202（）县区脱贫攻坚典型经验----“政府主导、财政牵头、部门配合”

202（）县区脱贫攻坚典型经验-“政府主导、财政牵头、部门配合”自打响脱贫攻坚战役以来，旗统筹整合涉农涉牧资金工作中，严格按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力、各记其功”的基本要求，以提高财政支农资金使用效益为目的，通过建立“政府主导、财政牵头、部门配合”的协调机制，下足“绣花”功夫，精准发力、靶向施策。以全旗“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以重点项目建设为平台，以提高财政涉农涉牧资金使用效率为目标，通过挖掘现有区域资源，将有限的涉农涉牧资金整合捆绑使用，促进资金整体效益发挥。强化组织领导，政策落实“不走样”旗委、政府高度重视涉农涉牧资金整合试点工作， 并多次进行了专题研究，为确保涉农涉牧资金整得稳、整得好、有实效，还专门成立了旗统筹整合使用财政涉农涉牧资金试点工作领导小组，定期召开会议，对此项工作开展情况进行协调和调度。领导小组下设一个办公室和三个专项工作组，负责此项工作任务的落实和推进。同时，印发了旗统筹整合扶贫项目资金绩效管理办法和旗涉农涉牧资金使用管理暂行办法，为涉农涉牧资金整合工作的高效开展提供了基础保障。强化流程管理，资金拨付“不失位”旗严格按照国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见（国办发20122 号）文件要求确定整合使用的资金范围。严格国库集中支付管理，执行报账制。通过一系列制度及平台建设，进一步规范了资金使用、管理、拨付流程。如项目实施单位不按规定使用涉农涉牧整合资金的， 财政局可停拨项目资金，责令整改，并及时将有关情况上报旗政府。明确责任主体，项目运行“不偏移”财政部门主要负责对涉农整合资金实施管理，具体负责项目资金的审核、评估、分配、使用、资金下达和监督检查，对违法、违规分配和使用资金的行为有权制止。扶贫办主要负责对涉农涉牧整合项目实施管理，负责组织项目计划拟定、申报、组织实施和检查验收，并对项目计划和相关数据的真实、公平、合法、合规性负责。项目实施单位主要负责对专项资金使用的合法合规性、项目工程质量、项目完成期限、使用效益负责。累计实施项目个，覆盖贫困人口 户人。主要用于产业扶持、基础设施建设、资产收益、集体经济收入项目。精准发力，金使效益“不缩水”整合涉农涉牧资金集中发展产业项目是扶持贫困户发展产业脱贫的重点项目，精准度高，覆盖户多， 脱贫作用直接，为确保项目申报和实施质量，发挥资金使用效益，我旗不断强化项目管理，在“严”字上狠下功夫。一是严把“项目申报关”。项目申报严格按照项目库建设要求挑选适合本地实际的产业发展项目，同时，遵循四原则，即研究项目必须召开贫困户会议，确认项目必须征得贫困户认可，确定项目必须由贫困户代表大会决议，是否可行由所在乡镇政府审核把关，最终上报旗政府审批。二是严把“项目规划关”。不管是到村项目规划还是到户项目规划，都要结合实际，因地制宜，广泛听取群众意见，实行科学规划，因户施策，因人施措，缺什么，补什么，养什么，扶什么，不搞一刀切和形象工程。三是严把“项目实施关”。为把项目做实、资金用好，我旗结合工作实际，制定了旗财政资金支持资产收益项目实施管理办法、旗产业发展奖补实施办法等各项规章制度，强化项目管理，确保项目实施质量。四是严把“项目验收关”。项目完成后由项目乡镇组织全面验收，验收合格后报请旗主管部门验收，验收合格后，出具项目验收报告，报旗财政部门拨款。五是严把“项目精准关”。为使项目资金精准用于贫困户身上，推行项