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桂林旅游2011年上半年工作总结及下半年重点工作桂林市旅游局(2011年8月)上半年,桂林旅游行业在市委、市政府的正确领导下,根据2011年全市旅游工作会议的总体要求,认真扎实开展各项工作。围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的目标,以科学发展观为指导,全力推动桂林国家旅游综合改革试验区建设,深入实施“旅游兴市”战略举措,抢抓机遇,加快发展。桂林旅游业在2010年的基础上继续保持快速增长,取得了较好成效。一、2011年上半年工作总结(一)高基点上实现新突破,旅游接待增幅显著据统计,今年16月份全市接待游客总人数1259.93万人次,同比增长30.17%,其中国内游客1187.05万人次,同比增长31.24%,入境游客72.88万人次,同比增长14.95%;16月份全市旅游总收入88.03亿元,同比增长30.53%,其中国内旅游收入71.24亿元,同比增长34.52%,入境旅游收入16.79亿元,同比增长16%。我市16月份入境旅游者人数同比增幅位列全区各市首位。为完成今年旅游接待任务,全面推进桂林国家旅游综合改革试验区建设打下坚实的基础。(二)桂林国家旅游综合改革试验区建设工作取得新进展总体方案上报工作持续推进。今年上半年,我局在市领导的带领下多次向自治区政府、国家旅游局汇报试验区工作,并根据马飚主席指示精神,对总体方案再次进行了修改完善。5月27日,自治区主席马飚在桂林召开桂林世界旅游城建设规划现场办公会,研究部署桂林世界旅游城建设规划工作。根据马主席指示,我市将建设世界旅游城规划融入总体方案。6月17日,经修改充实后的总体方案正式上报自治区人民政府。7月15日,自治区正式将总体方案上报至国务院。确定世界旅游城为试验区突破口。根据马主席指示,我市邀请国内知名学术机构和知名专家,召开规划咨询会,认真听取知名专家的建议,配合规划局等相关单位做好世界旅游城建设各项工作。目前,正在组织编制桂林世界旅游城旅游产业专项规划,加快对桂林市旅游综合服务中心等项目规划、策划和建设工作。推动旅游业先行先试改革。按照市委、市政府的工作要求和安排部署,我局起草了关于规范我市导游人员薪酬和维护其劳动权益的意见、关于桂林市县(区)旅游工作考核暂行办法、关于加快发展桂林市乡村旅游的意见、关于规范桂林市旅行社经营的实施意见和关于进一步加强旅游汽车、旅游船舶管理的意见等五个文件。在意见的起草过程中,我局开展了广泛的调研,多次召集相关部门、专家、行业从业人员座谈,广泛征求社会各界的意见和建议后最终成稿。目前五份文件已经上报市人民政府出台实施。推动旅游项目建设。贯彻落实市委、市政府关于实施项目开发带动战略,经过考察调研,先后建立和完善了项目库和项目建设目录,推出一批有牵动性、有影响力的大项目。年初以来,桂林航天城、“山水中国”、“花样年花样城”城市综合体、新区防洪排涝及旅游景观水系工程、桂林国际足球文化产业园、桂林甑皮岩国家考古遗址公园等项目相继动工建设或签约落户。据不完全统计,全市今年两江四湖二期工程、桂林万福休闲度假区等50多个新建续建旅游项目正在紧张施工中,接受各类重大项目投资咨询16个,并与有关部门协商,上报了市级30个重点推进建设的旅游重大项目和前期项目。今年年初,市人大专门出台了关于加快推进桂林国家旅游综合改革试验区建设的决议,市政协也开展了多项专题调研,多位人大代表、政协委员针对试验区和桂林旅游提出了很多见解独到的意见和建议,进一步指导和帮助桂林国家旅游综合改革试验区建设。(三)创新旅游营销方式,营销范围逐步拓展市领导高度重视旅游促销工作。除利用传统展会营销、旅游出访促销等传统营销方式外,还加大了旅游航线、互联网、电台、电视台等多类型媒体的宣传促销投入。境外市场,5月6日至17日,刘君书记率桂林旅游推介代表团远赴南美洲的智利、阿根廷等地开展旅游推介活动,把桂林山水和东方文化介绍给南美洲各国友人。4月7日-18日,李志刚市长率团赴西班牙、墨西哥、加拿大等地开展了旅游促销、推介活动,李市长还拜访了联合国世界旅游组织,与秘书长瑞法依等世界旅游组织官员进行了交流。3月9日至13日,陈丽华副市长率团参加了德国柏林国际旅游交易会,在法国巴黎举办了旅游推介会。我市还派员参加了印度出境旅游展、马来西亚旅游展、泰国国际旅游博览会和俄罗斯莫斯科国际旅游展等旅游展销会。在美国BBC电视台、英国CNN电视台播放桂林旅游宣传广告。通过参加传统的展会活动,宣传桂林旅游,为本年度入境游客增长作好必要的宣传工作和接待准备。国内市场,5月10日至14日,陈丽华副市长率桂林“旅游大篷车”推介团,先后驶入江苏省、内蒙古自治区,举行“桂林旅游推介会”,向当地旅行商积极推介桂林;积极组织我市旅游企业参加西安中国国内旅游交易会、广州旅游博览会、贵阳避暑季旅游博览会和第二届(重庆)西部旅游产业博览会等国内大中型旅游交易(展销)会。今年我市首次在中央电视台单独投放桂林旅游宣传广告;结合灌阳千家峒“驴友”失踪事件,吸引中央、地方媒体、网络等对桂林旅游做正面宣传报道。通过加大宣传方式和力度,对游客从多方面了解桂林起到了很好的促进作用。交通航线方面,为满足更多游客来桂林,积极组织多趟旅游专列来到桂林。仅今年4月,就有40多趟从全国各地开出的旅游专列抵达桂林,有力支持了桂林旅游的发展。2月3日(大年初一),曼谷桂林的直航航班正式复航,加强与泰族人旅行社联系,积极恢复泰国市场。从1月1日起,桂林百色重庆航线开通,桂林-南宁、桂林-北海和桂林-百色3条区内支线全面恢复;3月27日,新开辟桂林太原哈尔滨、海口桂林济南等8条国内航线;从5月10日起,加密桂林成都、厦门、重庆等地的航班。2月3日(大年初一),曼谷桂林的直航航班正式复航,外加新加坡桂林、吉隆坡桂林,一共有三条东盟至桂林的国际航线,为桂林招徕更多的东盟游客奠定了良好基础。据统计,上半年,全市接待东盟十国旅游者15.13万人次,同比增长61.%。(四)继续推进旅游产业转型升级,产业发展能力显著增强旅游标准化建设取得成效。阳朔县和乐满地创建全国旅游标准化示范县和示范企业工作通过了中期评估,为年底验收打下了基础。旅游景区建设持续推进。市领导高度重视漓江AAAAA级景区整改工作,成立了桂林漓江AAAAA级景区整改工作领导小组,多次召集会议部署整改工作,制定整改工作方案,明确各部门职责和整改期限,并到现场检查指导整改,下大力营造规范、统一、安全、文明的漓江景区游览环境。独秀峰王城景区创建国家AAAAA级景区工作正在有序推进。乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。工农业旅游示范点的创建工作进展顺利,共有8家单位进行了自治区级农业示范点的申报;对全市乡村旅游资源进行了普查,配合有关部门开展城乡风貌改造工作,阳朔的兴坪镇、龙胜的龙脊村被确定为自治区第三期名镇名村风貌改造的项目,兴安县华江乡高寨村被确定为自治区第三期旅游风景线路的风貌改造项目。兴安县兴安镇、阳朔兴坪镇、灵川大圩镇、龙胜县龙脊村、恭城红岩村荣获第一批广西特色景观旅游名镇(村)称号。红色旅游工作有了新进展。对全市开展了新增红色旅游资源调查,全面掌握了全市新增红色旅游资源状况;协调组织人员参加“第三届全国红色旅游导游大赛”;八路军驻桂林办事处纪念馆被评为全国红色旅游先进单位。梳理提升会展节庆活动。上半年,我局先后组织指导第九届桂林恭城桃花节、2011年桂林灌阳千家洞瑶族文化旅游节暨桂林春季旅游启动仪式、广西兴安第五届桂林米粉节、桂林秀峰区首届“三月三”民族歌圩节等节庆活动。各县(区)旅游节庆的举办档次和水平得到了进一步提升。(五)旅游行业管理不断规范,旅游发展环境进一步优化旅游市场监督工作扎实推进。今年,根据国家旅游局关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见精神和2011年全国旅游监管工作会议,我局先后协助市政府召开全市治理零负团费大会、全市旅游市场整顿大会等市场整顿会议,出台采取有效措施确保我市旅游市场秩序健康、有序。一方面对以旅行社、景区为代表的旅游企业进行宣传教育,加强管理;一方面开展以漓江游览秩序和一日游市场为重点的旅游市场秩序整顿和规范行动和对旅行社“零负团费”、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等行为的专项治理行动。16月市旅游质监所共查获案件18起,其中立案案件14起,下达限期整改通知书4份;旅游服务质量投诉中心共接各类电话和来信来访462起,其中投诉20起,比去年同期下降60%,游客满意率保持在98%左右。旅游安全生产工作紧抓不放。今年上半年我市气候变化异常,极端天气事件频繁发生,防汛形势异常严峻。我局组织各相关部门多次开展本市旅游系统安全生产大检查,做好突发事件的应急准备,安全平稳有序度过元旦、春节、五一、清明等节假日及异常极端天气期间。旅游公共服务水平处于全国领先地位。一是运用新一代信息技术,全面搭建桂林旅游公共信息服务平台。在6月份已完成甲骨文中间件的采购和桂林旅游目地营销系统和桂林旅游12301呼叫热线的项目的招标任务,桂林旅游公共信息服务平台进入项目全面实施阶段。二是多措并举创新旅游服务形式。结合“桂林国家旅游综合改革试验区”建设,积极开展申报 “国家旅游信息化试点城市”。积极开展申报2012科技部项目基于云计算的桂林现代旅游营销关键技术研究与开发。与桂林工行、神州数码公司等多方开展合作建设系列重大项目,筹建桂林旅游卡,筹划设立自驾车旅游咨询服务园区和旅游集散中心(点)。开展旅游青年志愿者队伍建设工作。三是举办“桂林城市名片征集活动”,并取得较好的活动效果。四是桂林旅游网获得多项荣誉,荣获“2010优秀目的地网站”、“2010年度优秀政府旅游网站”奖,成为全国10个优秀政府旅游网站之一。(六)推进从业队伍建设,提升旅游人才素质开展旅游从业人员培训。对导游员、旅游统计人员、旅游景区管理人员、乡村旅游从业人员、旅行社质检员等各类旅游从业人员进行培训,促进整体水平提升。认真开展创先争优工作。以旅游业中心工作为载体,把创先争优活动与“旅游主题年活动”相结合,以建设桂林国家旅游综合改革试验区推动工作落实为根本,广泛开展创先争优活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。行风政风建设。围绕旅游行业建设的中心,积极开展了行风建设工作,组织了旅游局有关单位参加了2011年桂林市人民广播电台“真情面对面”“政风行风”户外大型直播活动,并取得了良好的工作效果。积极开展庆祝中国共产党成立九十周年有关活动。二、当前工作存在的困难和问题(一)国内旅游发展迅猛,与其他旅游目的地相比,桂林旅游业推动力不足。海南“离岛免税”政策、西安国际园艺博览会等因素对我市旅游客源市场造成一定程度影响。经费预算不足,营销活动颇受局限,与周边城市相比宣传力度明显下降。(二)管理体制不畅,特别是漓江管理体制和经营机制不畅通问题,已影响漓江游览的安全和秩序。(三)入境航班严重不足,7、8月份进入旅游旺季,但我市的台湾、东南亚等主要客源地的航班不能满足游客要求。航空燃油提价、高铁影响我市的国内旅游。今年以来,我国航空燃油屡屡提价,增加了游客出游成本;武广高铁、京沪高铁的投入运营,使我市的珠三角、华东两大客源市场的竞争压力进一步加大。三、2011年下半年工作打算(一)积极完成自治区下达的2011年旅游接待任务。(二)继续推进国家旅游综合改革试验区总体方案上报工作,争取早日得到国务院批复,争取更多优惠政策倾斜。(三)以世界旅游城为突破口,重点推进项目建设。一方面我局配合规划局等相关单位,邀请规划设计团队参与规划的调整完善,认真完成世界旅游城旅游产业专项规划编制工作,争取10月份举行桂林世界旅游城挂牌奠基仪式。二是多渠道联系旅游策划团队,加紧策划包装一批符合桂林世界旅游城规划的项目,力争在10月份的挂牌奠基仪式上实现集中开工。三是加快桂林市旅游综合服务中心建设。对桂林市旅游综合服务中心进行初步规划,拟今年10月正式动工建设。(四)认真筹办第二届国际旅游博览会、2011桂林国际山水文化旅游节、第五届世界旅游组织亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、2011年桂林国际旅游形象大使等大型活动。(五)深入开展治理零负团费工作。强化旅游市场秩序监管和“零负团费”专项治理活动。推进对旅游企业的网络化管理工作。贯彻星级饭店新标准,对星级饭店用新标准进行全面复核。迎接国家、区局对旅游标准化试点工作的指导验收。加快旅游质量监管信息化建设。进一步加强旅游景区安全和秩序监管。(六)推进A级景区创建和维护工作。继续大力推进桂林独秀峰王城景区创建国家5A级旅游景区建设。积极推进符合条件的景区创建国家4A级和3A级旅游景区。(七)深入推动国家级、自治区级特色景观旅游名镇(村)和广西优秀旅游县创建工作。扎实推进工农业旅游示范点创建工作,力争完成创建一批精品示范点。(八)做好各项日常工作和交办任务。 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