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高级题库（2011年）证件管理试题正文2011年3月8日，刘某在H市C县开张经营一家零售士多店。3月20日，刘某向C县烟草专卖局提交了申请办理烟草专卖零售许可证的申请材料，当日C县级烟草专卖局的证件管理员小陈受理了刘某的申请材料，并出具了受理通知书。3月21日，C县烟草专卖局派出市管员小邱和小张实地核查经营场所，经核实：刘某的士多店内同时经营有烟花炮竹等易燃品，为办理烟草专卖零售许可证，刘某提交了虚假的证明材料。3月21日晚，刘某将2000元交小邱和小张，请求他们在审核时给予关照，小邱和小张将钱归为已有。3月23日，小邱和小张在实地审核意见上签署符合办证条件的意见。3月25日，C县烟草专卖局领导审批同意办证。3月27日，证件管理员小黄制作烟草专卖零售许可证，并于当日送达。4月8日，H市烟草专卖局根据其他零售户投诉，责令C县烟草专卖局进行调查。问题：1、如C县烟草专卖局经查证属实，应当对刘某的证件如何处理？（2分）2、本案例当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理？（2分）3、C县烟草专卖局对证件作出处理应当遵循什么程序？（4分）标准答案1、C县烟草专卖局经查证属实，应当依法撤销刘某的烟草专卖零售许可证，收回烟草专卖零售许可证正副本，并依法办理注销手续。（2分）2、本案当中H市烟草专卖局和C县烟草专卖局都有权依法撤销张某的烟草专卖零售许可证，（1分）理由是：办理撤销零售许可证的行政主体可以是作出零售许可证决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出决定的的上级机关。（1分）3、撤销烟草专卖零售许可的程序为：首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；（1分）其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；（1分）最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告（1分）如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。（1分）试题正文2011年3月8日，A市烟草专卖局稽查支队接到群众举报：零售户朱某已被工商部门吊销了工商营业执照。稽查队长陈某便安排黄某和刘某前往查处。经核实，朱某因非法经营已于2月20日被工商部门吊销了工商营业执照，并在朱某的卷烟存放处发现涉嫌假冒注册商标卷烟盖红塔山55条。因朱某无法提供该批卷烟的合法进货证明，执法人员便对该批卷烟作先行登记保存调查处理。后经省烟草质量检测站检测红塔山卷烟为假冒伪劣卷烟。问题：1、A市烟草专卖局对朱某的许可证可以作出何种处罚？对朱某处罚的法定依据是什么？（5分）2、A市烟草专卖局对朱某作出处理应当遵循什么程序？（3分）标准答案1、A市烟草专卖局可以责令朱某暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。（2分）法定依据是：根据烟草专卖许可证管理办法第四十五条的规定（1分）：被工商行政管理部门吊销营业执照的（1.5分）、被烟草专卖行政主管部门或者其他执法部门一次性查获假烟50条以上的（1.5分），烟草专卖行政主管部门可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。2、A市烟草专卖局作出处理的程序为：（1）立案（2）调查取证；（3）听证；（4）审批和决定；（5）送达和转告；（6）后期监管和处理。（每点0.5分）试题正文A市B县（该县已取消县级公司法人资格）是烟叶种植基地，根据烟叶收购工作需要，拟增设一个烟叶收购站。B县烟草公司于2011年1月5日填写好烟叶收购资格证明申请表交由B县烟草专卖局审查。B县烟草专卖局审查签署意见经局长核准签名后，1月8日上报A市烟草专卖行政主管部门审批，经审查，A市烟草专卖行政主管部门认为B县烟草公司在申办烟叶收购站（点）的程序有不妥之处，退回重新申办。问题：1、B县烟草公司申办烟叶收购站（点）的程序有何不妥之处？为什么？（4分）2、B县烟草公司申办烟叶收购站（点）应当如何审批？（4分）标准答案1、（1）申请设立烟叶收购站（点）应当由A市烟草公司提出。因为B县烟草公司已取消县级公司法人资格。（2分） （2）B县烟草专卖局无权审查签署意见。理由是申请单位应当是A市烟草公司，A市烟草公司填写好烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交A市烟草专卖局审查。（2分）2、A市烟草专卖局审查签署意见经机关负责人核准签名后，上报省级烟草专卖行政主管部门审批。（2分）如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查结果正确合理的，作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。（2分）试题正文小梁是A市烟草专卖局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。2011年2月12日，小梁制作了一份烟草专卖品准运证。2月13日，小梁发现该份准运证未能正确打印。请根据以上案例回答下列问题：1、如果该份准运证需要办理作废手续，该由那一级审批机关决定作废？为什么？（2分）2、案例中，审批机关作废烟草专卖品准运证时，申办人需提交哪些材料？具体程序包含哪些？（6分）标准答案1、该由A市所属的省级烟草专卖行政主管部门审查决定是否作废。（1分）因为准运证开具第二日起至有效期满前需要作废的，由审批机关所属的省级烟草专卖行政主管部门审查决定是否作废。（1分）2、属于由省级烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证情形的，申办人应提交以下材料：（1）申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请（1分）；（2）需方单位出具的未收到该份准运证所记载烟草专卖品的证明材料（1分）；（3）所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单位领导签署意见。（1分）省级烟草专卖行政主管部门证件管理人员审查上述材料后提出办理意见，报局领导审批。同意作废的，应在审批当日完成作废；（2分）不同意作废的，应将上述材料退还申办人，并说明理由。（1分）试题正文吴某是A市烟草专卖局一名市管员，2011年1月，吴某因工作原因调动，调到B市烟草专卖局某管理所工作。请根据以上案例回答下列问题：1、吴某在工作调动后应对其检查证提出何种类型的申请？为什么？对该类型的申请材料提交有何要求？（4分）2、该类型的申请程序步骤是什么？（4分）标准答案1、（1）吴某应提出换领检查证的申请；（1分）（2）因为吴某已调动了工作单位，检查证因单位变动的，应当向检查证核发机关提出换领检查证的申请。（1.5分）（3）烟草专卖管理人员提出换领检查证的，应当提供本人原检查证件，并完整填写烟草专卖执法检查证换领申请表。（1.5分）2、（1）申请人填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，级报给地市级烟草专卖行政主管部门；（1分）（2）地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。（1分）经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批（0.5分）；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；（0.5分）（3）省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。（1分）试题正文RX县烟草专卖局内管股2011年1月12日在对零售户购进情况进行监管时发现，该县1个月未购进的零售户有46户，3个月未购进的零售户有25户，6个月未购进的零售户14户，12个月未购进的零售户有2户，内管股将以上零售户信息整理后通报给证件管理员，证件管理员将2户12个月未购进的零售户张某、王某信息转发给负责该零售户管理的YY专卖所进行调查核实，并于次日在证件管理系统上进行了注销处理。问题：1、 该证件管理员的处理是否符合程序要求?如何正确办理注销程序？（7分）2、 办理注销零售许可的行政主体是何部门？（1分）3、 RX烟草专卖局可以对张某、王某做出何种处罚？（2分）标准答案1、答：不符合程序要求（1分）；首先要对拟注销的零售户相关情况进行调查核实（1分）；其次是填写烟草专卖行政许可注销审批表（1分），报负责人批准后做出注销决定（1分）；再后，向零售户送达烟草专卖行政许可注销决定书（1分）,收回烟草专卖零售许可证正、副本，（1分），无法收回的，应当予以公告。（1分）。2、答：办理主体是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。（1分）3、答:可以作出罚款1000元以下的行政处罚（2分）。试题正文RX县卷烟零售户覃某的经营地址在RZ大市场内的8号摊位，主要经营干散货批发零售，兼营卷烟，许可证有效期至2010年12月31日。2010年6月RZ大市场的管理方对该市场内的摊位重新竞标，覃某经过竞标没有竞得原来的摊位，得到了该市场的18号摊位。覃某通过向朋友了解到如果变更经营地址，因为新的摊位地址不符合距离要求，将无法获得烟草专卖零售许可证继续经营，便将许可证地址悄悄地改为18号并用原来的地址和电话继续经营。问题：1、根据行政处罚法规定，烟草专卖许可证管理办法中涉及的行政处罚种类有哪些？适用于哪种违法行为？（4分）2、针对覃某的行为，RX县可以作出什么处罚。覃某应承担何种后果？（2分）3、RX县烟草专卖行政主管部门在作出处罚时的注意事项是什么？（4分）标准答案1、答：行政处罚种类包括警告（0.5分）和罚款（0.5分）二种。主要适用于以下几种违法情形：第一、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的（1分）；第二、被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的（1分）；第三、被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的（1分）。2、答：RX县烟草专卖行政主管部门可作出处以1000元以下罚款的行政处罚（1分）。覃某的行为导致的后果是涂改的烟草专卖许可证无效（1分）。 3、答：对使用涂改许可证的违法行为进行调查时，应当掌握覃某违法许可证使用的时间和危害程度等相关情况（2分）；在对使用涂改的许可证的违法行为进行取证时，必须要提取涂改专卖许可证及覃某使用该许可证的相关证明（2分）。试题正文RX县烟草专卖局2010年10月进行了全体员工竞聘上岗，共有9人发生了岗位调整，其中2名配送员到专卖所工作，1名专卖员到专卖股工作，1名客户经理稽查大队工作。岗位调整后RX共有25名专卖员，管理2650名经营户。1、 这次竞聘中到专卖岗位工作的员工申领检查证按什么程序进行？（2分）2、 RX对于申领检查证的人员资格如何审查？（7分）3、 检查证的有效期最长是多少年？（1分）标准答案1、程序为：a、申请人填写审批表，并提交规定的材料，由该县签署意见加盖公章后，报市局；（1分）b、市局在收到申请材料后5个工作日完成审核，报省局审批。（1分）。2、答：年满18周岁且具有完全民事行为能力（1分）；具有高中以上文化程度（1分）；能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法（1分）；未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚（1分）；在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作（1分）；熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）（1分）；身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者（1分）。3、答：最长是5年（1分）。市场管理试题正文为加强烟草市场专卖管理力度，坚持在政府主导下充分发挥烟草、公安、工商等执法部门联合执法作用，各司其责、深化合作，A市烟草专卖局拟在近期走访各执法有关单位，就联合执法有关事项进行沟通协调。请根据上述案例回答如下问题：（1）建立联合执法机制通常应包括什么制度？（10分）（2）联合执法检查权限衔接主要是指什么？如何确定联合执法检查权限的衔接？（10分）标准答案（1）应包括建立定期联席会议、重大问题协调会制度（2分）；建立行政执法和与刑事司法相衔接的工作机制（2分）；建立集中整治和日常管理相结合的工作制度（2分）；建立执法责任绩效考核制、责任追究制度（2分）；建立信息沟通机制（2分）。（2）联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。（2分）联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。（3分）对于案情复杂、性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。（3分）对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。（2分）试题正文2011年2月3日，A市烟草专卖局稽查中队根据支队制定的周检查计划，结合辖区市场的实际情况，制定了当日的日市场检查计划，该检查计划中确定检查人员是该局的市管员小张，检查对象是B村的持证零售户，主要检查零售许可证的使用情况。请根据上述案例回答如下问题：问题：1、 该检查计划的制定有哪些错误，请指出？（4分）应如何改正？（16分）标准答案1、该计划只确定小张一人为检查人员，检查人员必须要有两名以上（含两名）专卖执法人员（2分）；检查内容不全面，除了检查零售许可证的使用情况外，还应该包括零售户有无违法经营的情况、卷烟营销、配送的情况。（2分）2、日市场检查计划的内容应详细具体，主要包括：（1）检查目的要明确。（2分）（2）检查时间要具体。（2分）（3）检查对象要全面，既要检查辖区内的持证零售户，（1分）又要检查无证经营户，（1分）且要明确具体检查户数和重点检查户。（2分）（4）检查内容主要包括：A烟草专卖零售许可证的使用情况（2分）；B零售户有无违法经营的情况（2分）；C卷烟营销、配送情况（2分）。（5）检查人员必须要有两名以上（包括两名）执法人员，并要确定一名负责人。（2分）试题正文A市烟草专卖局根据本市的卷烟零售户业态及零售户的进货购进情况，制定了本市市场监管的相关措施和方法。请根据上述案例回答如下问题：（1）应如何应用卷烟零售户的进货信息？（7分）（2）业态信息应用主要包括几个步骤？（3分）标准答案（1）卷烟零售户进货信息的运用，通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的服务和管理。（3分）从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决零售大户的不规范经营和大户控制小户问题；（2分）从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度较大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。（2分）（2）业态信息应用主要包括调查业态信息、分析业态信息、制定合理对策这三个步骤。（3分）试题正文A市烟草专卖局最近对该市的卷烟零售业态进行了专项市场调查，经调查，该市的卷烟零售业态仍以食杂店为主，便利店、烟酒商店、超市发展趋势快速。问题：该市应从何种环节上引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态？（10分）标准答案在营销策略上制定合理的营销与服务政策，尽可能满足他们的需求。（2分）在发证环节上，要合理利用专卖法赋予烟草部门的权限，严把发证关，限制此类业态的数量以及连锁发展的趋势，使其不能形成较大的规模。（2分）在供货环节上，要合理确定供货量，按其实际的零售数量限量供货。（2分）在价格环节上，要实际明码标价和统一指导价，发现降价现象，要以减量供货或停止供货等手段加以限制。（2分）在检查环节上，要加强市场检查力度，发现违法行为的，要采取警告、停业整顿等手段进行处罚。（2分）试题正文A市烟草专卖局为进一步对专卖管理工作明确目标、提高效率，由该局专卖科工作人员小张根据相关依据制定了日常市场检查计划，请根据上述案例回答如下问题：1、日常市场检查计划制定的依据通常是什么？（6分）2、应按什么程序制定日常市场检查计划？（14分）标准答案1、上级对专卖管理工作的要求和部署；（2分）辖区卷烟零售市场的基本情况；（2分）辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。（2分）2、程序：A、组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议；（2分）B、专卖监管管理科（股）综合各方面的情况，拟定年度、季度的市场检查总体计划，提出本辖区年度、季度市场检查计划的实施意见和要求；（2分）在报经本级烟草专卖局主管领导审批后，下发稽查支（大）队执行；（2分）C稽查支（大）队根据专卖监督管理部门制定的年度、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；（2分）在报经专卖监督管理科（股）审批后，下达稽查大（中）队执行；（1分）D稽查大（中）队根据稽查支（大）队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；（2分）在报经稽查支（大）队批准后，下发市场监管员执行；（1分）E市场监管员根据稽查大（中）队制定的每日检查计划，进行市场检查。（2分）试题正文RX县城区所周检查计划本周检查的主要目的就是宣传烟草专卖法律法规有关规定，同时对重点违规户进行重点检查，查处违法违规经营行为，维护五一节前的正常市场经营秩序。具体安排：4月18日（星期一）检查容X片区（A、B、C等村46户中的20户）。工作重点：宣传烟草专卖法律法规 ，对上月销量异常户进行重点检查。4月19日（星期二）检查河X片区(D、E、F、G等村45户中的15户)。工作重点：宣传烟草专卖法律法规，对经常违规户进行检查。4月20日（星期三）检查西X片区（H、I、J、K、L等村50户中的22户）。工作重点：整治无证经营现象。4月21日（星期四）检查城X片区（O村以南片区42户中的12户）。工作重点：向零售户宣传烟草专卖法律法规。4月22日（星期五）检查陈X、赵X片区（P、Q、R村以北等村70户中的20户）。工作重点：因临近五一节，要对城区中经营的高档卷烟进行重点检查。问：1.日常市场检查的内容包括哪些基本要素？2.制定检查计划的依据是什么？3.制定周检查计划有哪些注意事项？标准答案1、答： 主要包括时间（1分）、对象（1分）、内容（1分）、目的（1分）四个基本要素。2、答：上级对专卖管理工作的要求和部署（2分）；辖区卷烟零售市场的基本情况（2分）；辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况（2分）。3、答：要结合上一周检查计划的执行情况（1分），分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划（1分），要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点（2分），同时要兼顾各项市场监管内容（1分）。试题正文RX市烟草市场清理整顿工作方案为进一步规范烟草市场秩序，严厉打击制售假烟及走私卷烟违法犯罪活动，取缔无证经营烟草制品行为，根据中华人民共和国烟草专卖法（以下简称烟草专卖法）、中华人民共和国烟草专卖法实施条例等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻烟草专卖法，加大联合整治烟草市场工作力度，完善“地方政府领导，部门协同作战”工作机制，切实净化烟草市场。二、工作目标通过开展烟草市场打假专项行动，至少摧毁1个制售假烟网络；通过开展取缔无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务专项行动，实现持证经营率98%以上；提高卷烟市场净化率和控制力，实现市场净化率90%以上。三、工作重点（一）取缔无证经营行为。要坚决取缔无烟草专卖零售许可证、无工商营业执照经营烟草制品零售业务的行为。市、县烟草专卖局与工商部门要建立联合取缔无证经营行为工作机制，成立取缔无证经营行为的专门机构，开展取缔无证经营行为。每半年工商、烟草部门要联合开展一次大规模的联合取缔无证、照经营行为专项行动，集中整治辖区内无证、照经营烟草制品零售行为。（二）整治城乡结合地区。充分发挥县级烟草专卖局、公安机关、工商行政管理部门等基层组织的作用，重点加强对城乡结合部、偏远农村地区等的专项整治。基层烟草部门每月要组织一次对城乡结合地区市场的集中检查；对在检查中发现的制售假烟及走私贩私违法活动线索，要及时向同级公安机关和上级烟草部门通报，由有关部门配合查处；县级烟草部门与工商管理部门要认真制定检查方案，大力推进城乡结合地区无证经营行为的取缔工作。四、保障措施（一）加强对烟草市场治理工作的领导。为确保烟草市场治理工作取得实效，市政府成立市烟草市场治理工作领导小组，全面负责全市烟草市场治理工作的领导与协调。领导小组办公室设在市烟草专卖局，负责专项治理工作的组织和协调。各成员单位要认真履行工作职责，互相支持，协调配合，积极开展治理工作，确保烟草市场治理各项措施的落实。（二）建立联合治理工作机制。公安、工商、烟草等有关部门要做好日常联络、人员派驻、经费拨付、装备配置等方面的工作，要指定专人负责联合治理工作的日常联络与协调，确保日常工作沟通协调到位。各成员单位要尽快出台打假打私、取缔无证经营行为等专项治理行动实施方案，建立长期联合治理工作机制，明确人员派驻、经费拨付、行动时间、部门责任等内容，并在近期内开展集中治理行动。市、县公安机关要选派得力干警协助烟草行政机关开展卷烟市场整顿、打假打私工作；市、县工商部门要选派工作人员与烟草行政机关一起开展取缔无证经营行为工作。问题：1、建立多部门的联合执法机制主要包括哪些机制？（10分）2、联合执法检查权限的衔接涉及哪些权限的衔接？（4分）标准答案1、答： 建立定期联席会议、重大问题协调会制度（2分）； 建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制（2分）；建立集中整治和日常管理相结合的工作制度（2分） ；建立执法责任绩效考核制、责任追究制度（2分）；建立信息沟通机制（2分）。2、答：联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接（2分）以及烟草部门和工商部门的衔接（2分）。试题正文RX县烟草专卖局2010年专卖管理工作年度报告中对于卷烟打假有这样的总结：2010年我县共查获5万元以上案件15起，其中无证运输案件8起，通过对这些无证运输案件的分析发现，当前，涉烟案件出现了新情况、新特点和新问题，违法经营卷烟的行为有了新动向，假冒卷烟从高档烟中华、玉溪、芙蓉王等品牌向低档烟黄果树、白沙等品牌变化；不法分子的作案手段更加高明和隐蔽，案件的性质、规模、涉案人数和作案手段等，都较以往发生了明显变化，建立了违法经营卷烟的网络，供货渠道、运输环节及送货方式等都非常隐蔽，彼此之间都是单线联系；分工更加明确，制丝、卷接、包装各环节独立进行，烟草专卖违法案件的查处和打击难度明显增大。面对新形势，我们要转变思路，探索卷烟打假工作的新思路、新方法，积极收集违法信息和线索。1、 对于收集到的违法信息和线索，应做到“三不放过”，其具体内容是什么？（9分）2、 对于零售户进货信息如何应用？（6分）标准答案1、答：三不放过：一是违法卷烟的源头不查明不放过。在案件的审理过程中，必须对违法卷烟的来源调查清楚，源头不清楚，不能放过，做到不轻易结案，不急于处罚，务必做到查明源头，堵塞漏洞（3分）。二是线索不查清不放过。对案件审理中掌握的违法线索，我们必须高度重视，确保查清违法线索，掌握违法分子活动情况和活动规律，打掉违法犯罪网络（3分）。三是卷烟去向不查明不放过。对于查获的违法卷烟，不仅要做到查清来源，还要查清去向，认真进行跟踪追溯（3分）。2、答：从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户控制小户问题（3分）；从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象（3分）。试题正文RX县烟草专卖局零售业态变化情况2008年2010年卷烟零售业态统计序号业态零售户数2008年2009年2010年1食杂店1458151014602便利店4504705263超市1519264商场6895烟酒商店1012156餐饮娱乐类921051307其他类150180192问题：1、通常使用的业态统计方法有哪几种？（3分）2、请计算便利店份额比例以及增加的幅度？（3分）3、百分比法的用途主要有哪两点？（4分）标准答案1、答： 通常使用百分比法（1分）、平均数法（1分）、统计图表法（1分）。2、答：2008年是450/2181*100%=20.6% （1分） 2009年是470/2304*100%=20.4% （1分） 2010年是526/2358*100%=22.3% （1分）3、答：百分比的用途主要有两点：一是说明某一种业态在整体当中所占的份额（2分）；二是说明增加或减少的幅度和比例（2分）。试题正文RX县烟草专卖局零售业态变化情况2008年2010年卷烟零售业态统计序号业态零售户数2008年2009年2010年1食杂店1458151014602便利店4504705263超市1519264商场6895烟酒商店1012156餐饮娱乐类921051307其他类150180192从上表中可以看出过去三年零售户逐步增加，食杂店业态数量占主要部分，新型零售业态稳步增加，超市的增长数量尤其多，烟酒商店增长50%。烟酒店在一定程度上控制着中小零售业态，存在向它们提供假冒卷烟、走私烟或是低于烟草公司批发价格的卷烟的可能性，是不规范经营根源。食杂店、便利店等小型零售业态是低档假冒卷烟、走私烟的主要销售渠道。问题：1、请对食杂店、便利店等中小零售业态从发证环节、供货环节、价格环节、检查环节上阐述如何加强管理？标准答案答：在发证环节上，要合理利用专卖法赋予烟草部门的权限，严把发证关，限制此类业态的数量以及连锁发展的趋势，使其不能形成较大的规模（4分）；在供货环节上，要合理确定供货量，按其实际的零售数量限量供货（3分）；在价格环节上，要实行明码标价和统一指导价，发现降价现象，要以减量供货或停止供货等手段加以限制（4分）；在检查环节上，要加强市场检查力度，发现违法行为的，要采取警告、停业整顿等手段进行处罚（4分）。 案件查办试题正文2010年8月5日，某县烟草专卖局接到群众举报，县城甲零售户出售非法生产卷烟，遂指派执法人员张三、李四（李四取得了烟草专卖执法检查证，张三为实习生。）前往调查。李四出示了检查证件，表明了身份。后在甲户的经营场所内查获硬盒甲红河10条，取得销售账册一份，并对非法卷烟和账册采取了先行登记保存措施。张三、李四现场制作了检查笔录，执法人员对甲进行了询问，并制作了询问笔录，甲供述共购进硬盒甲红河25条，已经销售15条，通过收集甲的销售记录等其他相关证据，证明甲购进硬盒甲红河25条。执法人员对检查过程进行了录像，为增强录像的证明力，对甲的辩解及其他不利于执法人员的部分进行了删减。后经送检，鉴定该批硬盒甲红河为伪劣产品，某县烟草专卖局根据上述证据认定甲构成了销售非法生产卷烟违法行为，拟作出相应的行政处罚。请问：1、审查证据应审查什么内容？证据调查审查应遵循哪几个原则？（4分）2、常用的证据审查方法有哪几种？（3分） 3、资格确认法具体的审查包括哪些内容？（3分）请用该审查办法审核案例中所取得的证据并说明理由。（2分）标准答案1、（1）证据审查内容包括程序性审查和实体性审查两个方面，程序性审查主要是审查证据的取得程序是否合法。实体性审查主要是审查证据的存在形式是否符合法律规定的形式以及证据的证明力。（2）在审查判断时应遵循以下基本原则：1.特性法则。2.矛盾法则。3.实践法则。4.综合法则2、常用的证据审查方法有以下几种：（1）整合认证法（2）资格确认法（3）对照分析法（4）询问释疑法（5）比较取舍法（6）矛盾排除法3、（1）资格确认法具体的审查内容：一是收集证据的来源是否合法，二是收集证据的主体是否合法，三是收集证据的程序是否合法 （2）由于张三没有取得检查证，所以收集证据的主体不合法，所以所有取得的证据都不合法。试题正文2010年2月，A市烟草专卖局稽查人员根据群众举报，联合公安部门在辖区城关镇王村一村民查获一个生产假烟窝点，当场查缴假冒中华、红双喜成品卷烟120条（2.4万，涉案标值35万元。公安部门当场留置制假嫌疑人张某以及打工者2人。经省级烟草质量检测部门检测，所查卷烟全部为假冒伪劣卷烟。由于案情重大，当事人涉嫌构成刑事犯罪，A市烟草专卖局完善相关案件手续后将案件移交公安机关。2010年9月，经过司法机关侦查、公诉、审判，张某的行为构成了生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金三万元。一审判决后张某未提出上诉。1、生产、销售伪劣产品罪的构成特征的特征是什么？（8分）2、生产、销售伪劣产品罪的立案追诉标准有几种情形？分别是什么？（4分）3、涉烟刑事案件移送有什么意义？（2分）标准答案1. 生产、销售伪劣产品罪构成特征（1）客体特征犯罪客体是国家产品质量管理秩序和广大用户、消费者的合法权益。（2）客观方面表现为生产者、销售者实施了在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额在5万元以上的行为。（3）主体为一般主体，包括自然人和单位。（4）主观方面由故意构成。2、生产、销售伪劣产品罪的立案追诉有下列三种情形：（1）生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品的销售金额达到五万元以上的；（2）伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到十五万元以上的；（3）伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品的销售金额不满五万元，但与尚未销售的货值金额合计达到十五万元以上的。3.涉烟刑事案件移送的意义（1）依法移送涉烟刑事案件是烟草专卖行政主管部门依法行使职权的重要体现。（2）依法移送涉烟刑事案件是彻查涉烟违法行为的重要手段。试题正文李某有烟草专卖零售许可证，摆摊零售卷烟，卷烟进货由其丈夫周某负责。其丈夫周某在商店内从事无证批发烟草制品、销售非法生产的烟草制品违法行为。证据证明周某在从事违法活动时李某没有参与。本案调查过程中，烟草专卖局执法人员在李某经营场所内查获非法生产卷烟一件。执法人员制作了检查笔录，对查获的卷烟进行了先行登记保存，并拍摄了照片。对李某销售非法生产卷烟的经过进行了询问并制作了询问笔录，李某供述非法生产卷烟全部由周某进货并负责销售。李某的表弟丙听李某说过周某经营非法生产卷烟的事实，并提供了证人证言。李某的邻居丁也证实曾看到过周某经营非法生产卷烟，并向执法人员作证，丙、丁做为证人的主体条件符合要求。请问：1、证据的证明对象有哪些？（4分）2、法律规定哪些证据不能作为定案依据？（6分）3、根据案情，本案应由谁承担法律责任？请说明理由？（5分）标准答案1、证据的证明对象：（1）违法事实。（2）违法主体。（3）程序事实（4）证据事实2、最高人员法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第五十七条规定：下列证据材料不能作为定案依据：严重违反法定程序收集的证据材料；以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；不能正确表达意志的证人提供的证言；不具备合法性和真实性的其他证据材料。3、应由李某承担。理由如下：第一，李、周夫妻关系存续期间，其财产（含经营财产）共有；第二，本案属家庭经营，李某零售的卷烟也是周某一起购进的，说明其经营活动不能严格分开；第三，周某违法经营的地点就是李某烟草专卖零售许可证核的经营地址。试题正文2010年12月25日上午10：30分，A县烟草专卖局稽查大队接到线人举报，该县烟贩胡某将在某省购进的假烟通过长途客运汽车运到该县销售，大约在12月25日傍晚时候到达A县境内。请问，如果A县局稽查部门将对该案进行检查，应采取什么样的检查方法和程序？试题正文2010年12月25日上午10：30分，A县烟草专卖局稽查大队接到线人举报，该县烟贩胡某将在某省购进的假烟通过长途客运汽车运到该县销售，大约在12月25日傍晚时候到达A县境内。请问，如果A县局稽查部门将对该案进行检查，应采取什么样的检查方法和程序？标准答案一、对涉案车辆行驶路线进行分析，请公安交巡警部门配合，在涉案车辆可能经过的路段进行设伏；（2分）二、公安交警部门未参与设伏的，可跟踪违法运输车辆，及时协调公安部门在各卡口进行堵截；（2分）三、发现涉案车辆后，及时对嫌疑车辆进行跟踪，同时，及时把发现的情况及车辆行驶路线向指挥人员汇报，指挥人员根据车辆运行动态，组织人员堵截；当发现嫌疑车辆，可能驶往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处；（2分）四、对涉案车辆、人员进行控制，同时安排人员维持好现场秩序；（3分）五、调查人员应现场检查确定是否属于违法运输烟草专卖品，制作现场执法文书，采集视听资料，固定各项证据；（3分）六、控制好涉案当事人，并进行调查询问；对物流和长途客运的，安排人员对货运、客运车辆老板及驾驶员等相关人员进行调查询问。（3分）试题正文2010年9月3日，某市局专卖稽查支队支队长接到线人举报，反映几个月前李某采购了一批机器设备，还购进一批用于生产卷烟的烟丝、滤嘴等原料，近期王某可能在生产假冒卷烟，地点可能在本市郊区山区地带某镇某村境内。接到举报后，市局专卖稽查支队经过分析，认为该举报很有价值。指派稽查队员对举报人提供的信息进行核实。综合多种情况，该情报反映情况基本属实，在经过市局主要领导批准后，准备对举报的非法生产点进行检查。请问，该案件在现场取证时应注意哪些事项？标准答案一、要在现场逐一对证据的名称、特征、数量等进行登记，数量要大写；（3分）二、证据先行登记保存，由当事人签字确认，当事人拒绝签字的，由相关证明人签字确认；（3分）三、现场要注意收集涉嫌违法生产经营的帐册、帐号、记录等原始证据；（3分）四、尽量在封闭的场所内，由专人进行清点，对涉案物品要进行分类、清点、登记、编号，按顺序装箱、封存；清点的整个过程要进行照相、摄像，并有相应的当事人或见证人签字；（3分）五、如果无法在现场清点登记而需要转移，必须对证据进行封存，加贴封条，由当事人或证明人签字确认，整个过程进行摄像，人货不能分离，以保证证据不被调换，以示公正。（3分）试题正文李某为一个体工商户，持有烟草专卖零售许可证，雇用店员王某经营卷烟。烟草专卖局执法人员在李某经营场所内查获非法生产卷烟一批。执法人员制作了勘验笔录，对查获的卷烟进行了先行登记保存，并拍摄了照片。对李某销售非法生产卷烟的经过进行了询问并制作了询问笔录，李某供述非法生产卷烟全部由自己进货，王某负责销售。李某的表弟林某有轻微精神病，也提供了证人证言。李某的邻居何某也证实曾看到过李某经营非法生产卷烟，并向执法人员作证，林某、何某做为证人的主体条件符合要求。请根据以上案例回答：1、本案的违法主体是谁，为什么？（5分）2、烟草专卖局如果对本案进行处罚，谁应当对违法行为负举证责任？（5分）3、根据证据的采信规则，本案应当优先采信哪些证据？（5分）标准答案1.本案的违法主体为李某。因为确定违法主体的基本原则是“谁违法，谁负责”， 王某虽然有违法行为，但个体户的从业人员违法，应当由个体工商户承担责任。（5分）2.烟草专卖局应当负举证责任。因为在行政处罚程序中，行政机关对当事人行为的违法性负有举证责任。（5分）3.勘验笔录优于证人证言，应当优先采信；查获的卷烟优于拍摄的照片，应当优先采信；何某的证人证言优于林某，应当优先采信，且林某的证人证言不能作为证据，因其不能正确表达意志；李某的陈述优于证人证言，应当优先采信。（5分）试题正文A县烟草专卖局接到群众举报，县城零售户王某出售非法生产卷烟，遂指派执法人员甲、乙前往调查。两名执法人员出示了检查证件，表明了身份。后在王某的经营场所内查获非法生产卷烟30条，及非法生产卷烟销售账册一份，并采取了先行登记保存措施。甲、乙现场制作了勘验笔录，对王某进行了询问，王某供述共购进30条，准备销售但尚未售出。询问笔录没有经王某阅读和确认签字。执法人员对检查过程进行了录像，为增强录像的证明力，对王某的辩解及其他不利于执法人员的部分进行了删减。案件审理过程中，执法人员从王某记录的销售账册发现，王某共购进了40条，已经售出10条，遂对王某进行了教育，并就进货数量再次对其进行询问，王某承认因害怕被处罚未如实陈述，的确购进了40条，已经售出了10条。办案人员认为，对王某第二次询问制作的笔录能与其他证据相互印证，第一次的询问笔录予以舍弃，不作为定案的依据。 请根据以上案例回答：1、本案中执法人员分别取得了哪些证据?(3分)2、请根据案例，用证据的资格确认法对本案取得的证据进行审查。(6分)3、请问在本案中，执法人员使用了哪些证据审查方法?具体体现在哪里?(6分)标准答案1、答案：登记保存的卷烟、(O.5分) 销售账册、(1分) 勘验笔录、(0.5分) 询问笔录、(O.5分) 视听资料(或录像)。(0.5分)2、答案：(1)办案人员收集证据的来源是合法的；(1分) (2)执法人员两名以上并取得了烟草专卖执法资格，收集证据的主体是合法的；(1分) (3)从收集证据的程序来看： 执法人员登记保存的卷烟、账册和取得的勘验笔录符合程序规定，是合法的；(1分) 询问笔录没有经当事人核对和签字确认，不符合法定程序，不能作为证据使用；(2分)视听资料不能进行删节、剪接、篡改，本案中被删减的录像不能作为证据使用。(2分)3、答案：对照分析法(1分)，将零售户王某的第一次询问笔录与账册相核对；(1分) 询问释疑法(1分)，针对非法卷烟进货量对零售户王某再次进行询问，辨明真伪；(1分)比较取舍法(1分)，对零售户王某作了两次询问笔录，并结合其他证据，对证据进行了取舍。(1分)试题正文2010年10月，A县烟草专卖局稽查人员根据举报在公安部门的配合下，在辖区大安镇稻花村一养猪场内检查发现制造假烟现场,当场查获假冒中华、红双喜、黄鹤楼成品卷烟500条（10万支），以及卷烟包装手工器械若干,涉案违法标值40万元。公安部门当场留置合伙制假嫌疑人王某、李某以及打工者3人。经省级烟草质量检测部门检测全部为假冒卷烟。由于案情重大，涉嫌构成刑事犯罪，A县专卖局办理相关案件移送手续后将案件移交公安机关。2011年3月，经过司法机关侦查、公诉、审判，王某、李某犯假冒注册商标罪，分别判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元。一审判决后二被告人均未提出上诉。1该案应移交哪级公安机关？（1分）2移送该案的简要理由？（2分）3专卖局办理该案移送手续主要有哪些步骤？（10分）4如公安机关不予立案，A县烟草专卖局可以采取哪些法定救济措施？（2分）标准答案1、移交给与A县烟草专卖局同级的公安机关。（1分）2、从该案查获现场和检测结果看，现场查获的假冒卷烟违法金额达40万元，该案违法事实涉及的情节、后果、金额等涉嫌构成犯罪。（1分）将案件及时移送公安机关可以充分运用刑事制裁手段，进一步查清案件事实，依法追究相关责任人的刑事责任。（1分）3、（1）立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。（2）烟草专卖行政主管部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。（3）烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。（4）公安机关对烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字。（5）烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。4、烟草专卖行政主管部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议（1分），也可以建议人民检察院依法进行立案监督（1分）。试题正文2011年1月，A市烟草专卖局专卖局在市场监管中获悉一条涉烟情报，情报中包含了有关涉烟违法的可疑人、事、物等信息，于是A市烟草专卖局开始着手对该情报进行分析。问一、A市烟草专卖局对该情报进行分析应采用何种涉烟情报分析（3分）二、该种分析的步骤是什么（5分）三、该种分析的方法的什么（7分）标准答案一、该情报属于线索型涉烟情报，应当采用线索型涉烟情报的具体分析。（3分）二、步骤是：首先，应把来源不明，事实不清，内容怪异，显然不能使用的线索剔除，留待调查后再作处理。（3分）然后，根据其使用价值、内容涉及的范围、作用等进行分类。（2分）三、方法是1、线索内容与日常信息的关联分析。即：线索反映的内容何事、何时、何地、何情、何因、何物、何人（简称“七何”）（3分）2、线索关联内容的初步查证。（2分）3、线索反映内容信息、初步查证信息的汇总和判断。（2分）试题正文2011年1月，A市烟草专卖局专卖局在市场监管中获悉一条涉烟情报， A市烟草专卖局经分析，决定利用该情报查处违法案件。