建设项目竣工环境保护验收调查经验材料.doc

建设项目竣工环境保护验收调查经验材料一、竣工验收调查与监测 以生态影响为主的建设项目的竣工验收，均以“验收调查报告”的形式呈报。但验收调查报告也有监测的内容，有关噪声、水、气、电磁等均需委托当地环境监测部门进行监测，即验收调查中有“监测”。调查单位（目前只要是有环评资质的单位）需对监测部门提供的监测结果进行审核，并在报告中应用。所以，监测也可以理解为验收调查的技术手段之一。而污染型项目则主要是“验收监测报告”呈报，所以一般均以验收监测的语言表述，很少用“调查”这个词。对此，做过验收调查的人员很清楚的，但未做过验收调查人就弄不明白。二、建设项目竣工环境保护验收的内容、范围 建设项目竣工环境保护验收监测与调查的内容包括： (1)检查建设项目环境管理制度的执行和落实情况，各项环保设施或工程的实际建设、管理、运行状况以公各项环保治理措施落实情况。 (2)监测分析评价治理设施、处理设施、处理效果或治理工程的环境效益。 (3)监测分析建设项目外排废水、废气、噪声、固体废物等排放达标情况。 (4)监测必要的环境保护敏感点的环境质量。 (5)监测统计国家规定的八项总量控制污染物排放指标的达标情况。 (6)调查分析评价生态保护情况。 建设项目竣工验收调查范围一般应与环评时的影响评价范围保持一致，但是，由于建设项目在实际建设中存在某些方面的变更等因素，验收调查范围应根据实际情况确定，与环评时不一致也是正常的。但应说明原因或理由。一般应根据环境影响因素列表说明，指出环评时的影响评价范围、本次验收调查范围，并在其后的备注中，说明是否与环评时一致，不一致的则说明理由。验收调查报告的监测一般有两个方面，一是环境质量监测，二是污染源达标排放的监测。环境质量监测的布点尽可能与环评时的现状监测布点一致（当然也可以根据工程实际变更），以利于与环评时的环境质量进行对比。污染源监测则应考虑污染设施的效果监测和污染物排放的监测。生态类项目竣工验收调查生态专题内容，现状部分可从环评报告中摘取，结合实际调查予以补充说明。一般应先交代建设项目所在区域的生态环境简况，然后重点说明建设项目影响范围内的生态环境现状，特别是生态敏感保护目标及保护要求。影响调查则应交代工程造成的实际生态影响情况，包括对土地利用格局、土壤、野生动植物（特别是国家和地方保护野生动植物及其生境）、生态系统，甚至景观生态（当项目规模较大时），特别需要关注的是对生态敏感保护目标造成的实际影响情况。调查环评提出的生态保护措施是否落实，落实效果如何。是否需要采取必要的补救措施。三、竣工环境保护验收调查重点(1)验收重点的确定依据 确定验收重点的依据主要包括以下几个方面： 1)项目可研、批复以及设计文件确定的项目建设规模、内容。工艺方法及与建设项目有关的各项环境设施，包括监测手段，各项生态保护设施。 2)环境影响评价文件及其批复规定应采取的各项环境保护措施，以及污染物排放、敏感区域保护、总量控制要求。 3)各级环境保护主管部门针对建设项目提出的具体环境保护要求文件。 4)国家法律、法规、行政规章及规划确定的敏感区，如饮用水源保护区、自然保护区、重要生态功能保护区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、重要湿地和天然渔场等。 5)国家相关的产业政策及清洁生产要求。(2)验收重点 1)核查验收范围。对照环境影响评价批复文件及设计文件检查核实项目工程组成等情况与变更情况。核实环境保护没施建成及环保措施落实情况，确定环境保护验收的主要对象。重点核查为满足总景控制要求，区域内落后牛产设备的淘汰、拆除、关停情况；落实“以新带老”，落后工艺改进及老污染源的治母隋况等。 2)确定验收标准。污染物达标排放、环境质量达标和总量控制满足要求是建设项目竣工环境保护验收达标的主要依据。 3)核查验收工况。按项目产品及中间产品产量、原料、物料消耗情况，主体工程运行负荷情况等，核查建设项目竣工环境保护验收监测期间的工况条件。 4)核查验收监测(调查)结果。 5)核查验收环境管理。 6)核查验收现场。按照建设项目布局特点或工艺特点安排现场检查。核查建设项目环境管理档案资料。7)验收结论。验收结果符合环保要求的，通过验收；主要监测结果不符合要求或重大生态保护措施末落实的，提出整改意见。限期达到要求，另行监测或调查合格后给予通过。限期仍达不到要求的，则按照法律法规由环保主管部门下达停产通知书。三、竣工验收中的工程变更与分期验收如果某一环境保护部审批的建设项目，在环评及报复后，工程建设内容发生变更，而且变更后的工程由地方环保行政部分另行批复了；在验收时，建设单位往往会提出分期或分项验收。 在这种情况下，分期或分项验收也是可以进行的，但在向环保部提交的验收调查报告中，仍应对变更工程的环境影响进行调查，并对其环保措施的可行性进行简要分析说明。因为作为原环评及报复工程的一部分，是不能丢弃的，否则就是工程漏项或工程丢失。 需要注意的是，在向环保部提交的调查报告中，要说明该