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非煤矿山安全生产现状 1 一 非煤矿山安全生产形势 1 矿产资源状况 1 总量较大 我国矿产资源仅次于美国和俄罗斯 居世界第3位 占世界的12 矿产资源分类共168种 其中金属矿产59种 非金属矿产92种 能源11种 水气矿产6种 2 部分矿种有优势 20多种的探明储量居世界前列 个别矿种资源占有优势地位 稀土的储量 产量分别占世界的36 和93 钨的储量 产量分别占世界的35 5 和80 2 3 一些大宗矿产短缺 我国矿产资源的人均拥有量仅为世界人均拥有量的58 排名第53位 不少需求量大的支柱性产品短缺 如石油 铁矿 铝土矿 铜矿等 3 我国最需要的44种矿产中 只有20种能够实现自给 铁 锰 铝 铜 铅 锌 钾等20种关系到国计民生 用量较大的重要矿产 或贫矿多 或难选矿多 开发条件差 近年来我国经济持续 快速发展 对矿产资源的需求量剧增 矿产资源勘探 开发力度不断加大 矿井生产规模 开采难度进一步增加 非煤矿山安全生产面临严峻的形势和挑战 4 2 非煤矿山及尾矿库现状 据统计 截至2010年底 全国共有生产矿山75937座 在建矿山10239座 生产运营的尾矿库11946座 在建尾矿库1507座 非煤矿山总数99629座 生产矿井 按矿产资源分 金属矿6874座 占9 05 非金属矿67716座 占89 18 能源及水气矿1347座 占1 77 按开采方式分 地下矿8032座 占10 58 露天矿山67862座 占89 37 其他43座 占0 05 按开采规模分 大型671座 占0 88 中型1837座 占2 42 小型73429座 占96 7 5 我国各省尾矿库分布表 我国尾矿库分布情况 在全国尾矿库专项整治行动中 国家安全监管总局完善了尾矿库数据库 掌握了我国共计7919座大中型尾矿库的详细信息 6 生产运营的尾矿库 按等别分 二等库89座 占0 75 三等库599座 占5 01 四等库2056座 占17 21 五等库9186座 占76 9 等级不明库16座 占0 13 按安全度分 危库98座 占0 82 险库175座 占1 46 病库1204座 占10 08 正常库9577座 占80 17 未鉴定库892座 占7 47 7 全国金属非金属矿山数量变化 8 3 非煤矿山安全生产状况 2001 2010年全国非煤矿山共发生各类事故16794起 占全国0 245 死亡21259人 占全国1 867 其中较大事故733起 死亡2845人 重大事故25起 死亡405人 特别重大事故7起 死亡794人 十一五 末和 十五 末相比 全国非煤矿山事故起数由1928起减少到1009起 下降47 7 年均减少184起 下降12 0 死亡人数由2342人减少到1271人 下降45 7 年均少死亡214人 下降11 0 2009年 2010年连续两年没有发生特别重大事故 9 特点1 近年非煤矿山事故与死亡率逐年下降 2013年非煤矿山事故死亡人数控制在900人以内 10 特点2 事故死亡总数偏大在各类事故中位于第6 在工矿商贸中位于第4 11 特点3 重特大事故时有发生2001年广西南丹 7 17 透水事故死亡81人 2002年山西繁峙 6 22 爆炸事故死亡38人 2003年重庆开县 12 23 井喷事故死亡243人 2004年河北沙河 11 20 火灾事故死亡70人 2005年河北邢台 11 6 塌陷事故死亡37人 2008年山西娄烦 8 1 排土场坍塌事故死亡45人 2008年山西襄汾 9 8 尾矿库溃坝事故死亡281人 2011年山东潍坊 7 10 透水事故死亡29人 12 事故原因简要分析 客观原因 1 我国正处在工业化 城镇化快速发展时期 对矿产品的需求不断增加 矿山开采又是高危行业 安全生产面临极大的压力和繁重任务 2 安全生产基础薄弱 3 产业结构不合理 发展方式落后 主观原因 1 一些地方政府单独追求GDP 不能正确处理经济发展与安全生产的关系 2 一些企业安全生产责任和安全管理工作不落实 设备和工艺陈旧落后 没有严格按规定培训矿工 3 一些监管部门有法不依 执法不严 监管不力 13 安监总局提出2013年非煤矿山安全目标 非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在900人以内 事故总量继续降低 整顿关闭金属非金属矿山5000座以上 非煤矿山全部达到三级以上安全生产标准化等级 50 的大中型金属非金属矿山和所有三等以上尾矿库达到二级以上安全生产标准化等级 完成金属非金属地下矿山安全避险 六大系统 三等