“放管服”领域重点改革任务有关工作自查报告（3篇）.doc

“放管服”领域重点改革任务有关工作自查报告（3篇） 一、工作开展情况 一是强化组织领导。我镇成立以镇主要领导为组长、分管领导为副组长，各有关站所、镇直单位负责人为成员的领导小组，形成镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关单位配合联动的工作格局。并明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任，确保各项工作顺利推进。 二是开展行政权责清单编制和调整工作。根据上级部门统一安排部署，我镇根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性文件赋予的权责情况，结合自身工作实际，对各科室以及下属事业单位的行政权责进行全面梳理，形成权力清单和责任清单，并就相应事项制定权力运行流程图和事中事后监管制度，力求通过编制权责清单，进一步理清行政职能，规范权力运行。 三是做好公共服务事项目录、服务指南编制公开工作。据上级有关文件要求，我镇对机关各科室、下属各事业单位经办的公共服务事项进行了一次全面梳理，共梳理出公共服务事项100项，编制了公共服务事项目录清单及服务指南，并通过政府网站进行公开公示。 四是针对公共服务事项中需要服务对象提供的证明、加盖印章的申请材料进行梳理，共梳理出公共服务事项23项，编制了证明、盖章类材料目录。进一步规范证明、盖章类材料收取，不得擅自要求群众提供无法定依据的证明材料。 五是提高政务服务水平。加强“一站式”服务大厅建设，建立健全首问负责、一次告知、限时办结等制度,将相关科室服务满意度水平纳入年度绩效考核，切实加强思想认识，服务好办事群众。 二、存在问题 一是清单受关注度不够高和缺少运行监管手段。从前期权力清单、责任清单、公共服务事项清单的网上公示以及“三单”实施以来接收的反馈意见情况看，干部群众关注不够，特别是广大群众参与度不高。虽然“三单”已公布施行，各单位在日常实施审批、处罚等行政权力时还存在按老办法进行的问题，针对三项清单的落实，尚未形成长效监管机制，监管仍然是个难题。 二是政务服务有待进一步优化。部分机关干部对优化服务认识不足、观念转变不到位。仍有个别群众通过网上民生、区长公开电话等渠道反应办事难、跑冤枉路等问题。 三、下一步工作计划 一是开展清单动态调整和公开工作。严格落实有关政策规定，开展权力清单、责任清单、公共服务事项清单调整更新，探索建立动态管理机制。及时做好清单公开工作，通过政务网站、微信公众号等平台加强宣传，积极收集干部群众反馈意见。 二是推广随机抽查，规范事中事后监管。坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。 近年来，城固县按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，紧紧围绕省市关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作的有关要求，强化组织领导，强化工作责任，强化措施落实，有力有序推进各项改革工作，进一步激发了市场活力和社会创造力。现将全县“放管服”改革工作进展情况报告如下： 一、改革任务完成情况 （一）行政审批改革成果丰硕。一是建立并公布部门和镇办权力清单和责任清单。按照“职权法定”原则，通过“初审、联审、终审”三个环节，编制了县级部门和镇办权力清单和责任清单。权责清单涉及26个部门（单位）行政职权10类，共2644项。其中：行政许可163项、行政处罚1910项、行政强制126项、行政征收19项、行政给付18项、行政检查130项、行政确认36项、行政奖励46项、行政裁决8项、其他类188项。镇办权责清单10类60项，其中，行政许可3项、行政处罚3项、行政强制5项、行政征收1项、行政给付2项、行政检查8项、行政确认3项、其他类35项。二是完成了县级部门行政审批中介服务事项清单。逐一对各部门行政审批中介事项进行清理，形成我县中介服务项目清单，共计5个部门7项中介服务，去年以县政府办公室名义印发并公布。三是进一步精简行政审批事项，形成县级行政许可项目目录（xx版）。经过连续两年大幅精简，行政许可事项精简至177项，减少442项，精简率达71%。四是编制了部门和镇办公共服务事项清单。依据法律法规、规范性文件等，梳理编制了14个部门83项公共服务事项、镇办16项公共服务事项。以上清单按省市时限要求均在县政府网站、省政府统一平台进行了公示。 （二）投资审批改革不断深化。对投资审批实行了“三简化四公开”机制，进一步缩小政府对企业投资项目的核准范围，切实加快投资审批制度改革。“三简化”即：放开企业投资自主权内审批内容，简化了核准的审查内容，政府不再对项目的市场前景、经济效益、资金和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查；简化了核准备案的审查要求，由企业自主决策、自负盈亏、自担风险的项目，均予以及时备案；简化了项目核准的前置条件，对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成；“四公开”即：加大了项目的申报受理情况、审批流程、审批标准、审批结果公开力度，及时在政府网站公开，接受社会监督。同时，大力推进企业投资项目网上并联核准制度，以投资项目在线审批监管平台建设为抓手，积极推进网上审批、强化监督问责，不断破解投资项目审批过程中的难题，确保投资项目审批实现便捷、高效、透明。全县涉及在线审批平台单位13个，在线审批事项84项。xx年在投资审批项目线上审批办结78个，今年12月底可实现所有投资项目进行线上受理和办结。 （三）职业资格改革力度加大。根据现行政策规定，职业资格的许可和认定、取消由省级以上人社部门及行业主管部门负责制定、实施和监管。因此，我县一方面通过接待咨询、网站宣传等方式加强政策的宣传，另一方面按照国家职业资格目录清单管理制度，及时向社会公布国家统一职业资格目录，落实了省市取消的项目，对省上取消的药学中初级、卫生高级、医古文、高级经济师、高级会计师等7个行业的资格考试和市上取消的农业初级、档案中初级、图书资料中初级3个系列的职称资格考试，转为日常评审。加大了对各类行业协会、学会等社会团体落实职业资格制度情况的监督管理，严肃查处培训机构虚假宣传、非法培训、违规收费等行为，确保相关政策不折不扣落实到位。继续推进职称制度改革，将之前政策规定的“评聘结合”调整为“评聘分离”，在卫生行业增设基层卫生高级序列，我县卫生系统22人通过评审取得基层卫生专业高级职称，体现了职称政策向基层倾斜的导向作用。 （七）事中事后监管改革持续深入。在大力简政放权的同时，按照依法实施、公正高效、公开透明原则，以实施“双随机”为入口，制定了城固县推广随机抽查事项规范事中事后监管工作方案的通知，梳理了全县各部门双随机抽查事项清单和公开随机抽查事项清单，进一步落实了推进双随机工作任务。“双随机”抽查事项清单，共涉及12个部门48项。各部门积极与省、市业务主管部门衔接“双随机”抽查事宜，将强化制度保障放在首位，制定执法人员名录库随机抽查对象名录库随机抽查工作细则，完成“一单两库一细则”建设，并开展了双随机抽查，加强了抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，纳入经营异常名录或严重违规违法名录，并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录，真正让失信者一处违规、处处受限。如，我县市场监管局在加强企业公示信息抽查的基础上，落实“两提示、两抄告、两责改”后续监管责任，强化企业信用信息公示年度工作，加强企业信用信息公示的抽查。已圆满完成xx年度16688户市场主体的年报公示任务，综合年报率100%，居全市第一。建立健全了市场主体登记备案、年度报告、资质资格、行政处罚等信用信息公示制度，变坐等上门、以批代管的事前监管为市场巡查、信用监管相结合的事中事后监管，试点推行了信用分级管理，落实“黑名单”制度、行政执法全程跟踪制度，明确7类重大案件集体会审制度，有机融合执法优势，狠抓重点市场和无照经营专项整治，强化了市场监管执法，尽力杜绝“监管真空”。有3户企业、68户个体工商户列入了经营异常名录。同时，积极组织开展“红盾亮剑”“质监利剑”“三小综合”“打传百日行动”等市场检查，加强对供水、供气、通信等重点行业以及虚假宣传、坑农害农、非法集资、传销诈骗等重点行为监管，有效维护了市场经济秩序。 （九）大众创新创业蓬勃发展。我县将推进“双创”作为放管服工作的落脚点，采取“就业创业+”的方式，推动“双创”蓬勃发展。一是就业创业+信息服务。灵活开展就业援助月和就业创业政策宣传周活动，为城乡劳动者提供就业信息、岗位工种、维权服务，引导农民工有序外出务工就业。依托县就业培训中心、技工学校和民办学校资源，将在校教育转变成就业创业培训“进乡镇、进农村、进企业”活动以及大学生“意识教育+能力培训+模拟实训”三段式创业培训。xx年，完成技能培训787人，创业培训25期618人。为适应“互联网+”和“大众创业、万众创新”新形势，xx年针对大学生就业的实际，举办电商培训班2期、培训学员100人。二是就业创业+论坛。积极开展以“创新引领未来创业成就梦想”为主题的“城固县首届创业创新大赛暨创业创新论坛”，为创业群体搭建了创业成果展示交流平台，优选了12个创业创新先进典型，传播创业创新文化，分享创业创新经验，弘扬创业创新精神，凝聚创业创新力量，在全社会营造鼓励创新、支持创业的良好氛围，充分发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的带动引领示范作用。三是就业创业+金融帮扶。对有创业意愿的高校毕业生，落实大学生自主创业小额担保贷款扶持政策，优先帮助贴息创业贷款，并推行创业跟踪回访制，全程提供服务。积极开展在校就读的大学生寒暑假机关见习，见习期限1个月，每人生活补贴1000元。xx年解决了150名左右未就业大学生见习就业，组织30名在校大学生开展了见习活动，大学生创业担保贷款23人214万。四是就业创业+园区。积极开展农民工返乡创业示范镇、返乡创业示范基地创建工作，积极鼓励返乡农民工回乡创业，在全县掀起“大众创业、万众创新”的热潮。加大了“一地两园”（城固县就业创业实训基地、大学生创业孵化园和电子商务产业园）建设步伐，努力打造引领“大众创业、万众创新”的新平台，仅在城固县电子商务产业园，就有16个自主创业品牌在运营。全县创建市级农村劳动力就近就地转移就业示范镇（办）4个，农村劳动力就近就地转移就业示范基地12个。对创建的示范镇给予3万元奖励，示范基地所开展的企业岗前培训给予100%职业培训补贴。xx年，全县新增创业5628人，其中返乡农民创业1209人、大学生创业136人，涵盖工业、农业、物流、电商等诸多领域，就近吸纳就业15000余人，全民创新创业呈现星火燎原之势。 二、存在问题和不足 近年来，通过不断地探索实践，“放管服”改革工作取得了一定成效，但对照上级要求、群众期盼和新形势下的新目标、新任务，还存在一些问题和不足： （一）事中事后监管方面。改革进入了“深水区”和“攻坚区”，监管面临的局面更加复杂，监管难度加大。县级监管执法部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。 （二）数据共享方面。信息资源分布多头化，缺乏全省或全市统一规划、统一的技术指导和标准约束，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。 （三）监管执法难度加大。因部分企业认为商改后可任性经营，申报注册、经营信息弄虚作假，退出市场不主动注销，造成抽查审核任务加压、真实性难以保障。信用监管仅依靠信用约束实现严管，缺乏有力的惩戒措施，提高事中事后监管能力任重道远。另外省市业务对口部门安排的抽查项目多，而基层欠缺专业人员，委托第三方涉及费用过大，“双抽查”时无法覆盖到无照经营户，“双告知、一承诺”时与后置审批部门的网络未“互联” ，相关行业主管部门和相关审批部门对注册登记信息的共享、实时传递监管衔接不及时，监管联动、执法协作等方面的有机贯通等问题也对改革造成一定影响。 （四）工作机制还需进一步理顺。目前虽然完成了县级工商、食药、质监、盐务部门的 “四合一”改革，组建了市场监管局，使监管体系趋于完善、资源力量整合强化，但在下合上不合、分级多头管理的体制下，县级市场监管局需面对省市多个对口业务部门领导，工作头绪多，不同的监管任务、要求需要使用多个市级局不同的行政执法业务，增加了工作的难度和复杂性。同时上级局各项监管职责任务层层分解下达，造成“放下来、难以协同接”和“事多人少”等问题，加之工作流程、行政执法难以有效统一，商改后市场主体大幅增长，致使有限监管力量与无限监管任务间的矛盾更加突出。 三、深化“放管服”改革的意见建议 一是目前县级职能转变协调小组办公室只是临时议事协调机构，工作任务落实到县编办承担，县编办人员少，无专门力量承担，在放管服工作任务日趋繁重的情况下，建议加强县级职能转变协调小组办公室人员力量建设，以增强牵头协调力度，以确保各级改革任务的推进。二是放管服中许多改革事项是由省市县业务对口部门推进的，单一强调县级职转办的协调推进难以有效实施，建议强化“放管服”各级业务部门系统上下的推进力度，保证简政放权真正落到实处。三是目前各业务监管服务平台都是由中省业务部门建立的，相互的数据共享还需从上至下融合，建议全省范围内由各级共同规划和建设。四是建议省市加强政务中心建设，形成省市县三级政务中心数据互联互通，并明确政务中心的进驻部门，统一事项标准，使政务服务能充分发挥更大作用。五是建议全省统一规范权责清单内容名称，以避免出现各县权责内容名称不一的情况。 下一步，我们将以此次检查评估工作为契机，进一步坚定信心、攻坚克难，继续深入推进各项改革，进一步转变政府职能、激发社会活力，努力为城固“追赶超越”发展发挥积极作用。 为深入推进我局“放管服”改革，加快部门职能转变，提升行政效能，根据覃塘区人民政府办公室关于印发覃塘区深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知要求，现将我局贯彻落实情况汇报如下： 一、基本情况 （一）规范权力运行和监督 一是根据广西壮族自治区人民政府关于推行各级政府部门权力清单制度的意见（桂政发xx78号）等要求，我局建立健全了领导机制和工作机制、明确各股室责任分工、按区政府方案要求的时间节点开展工作。二是我局按照自治区规定的模板要求，编制我局的权责清单，按时按要求将覃塘区人民政府关于公布权力清单责任清单“两单融合”清单的通知（覃政发xx5号）确定的权责清单公布到门户网站。 （二）优化审批流程，提高审批服务效率。 1. 建立健全行政审批项目动态管理制度。对国务院、自治区新设定或取消、承接上级下放或调整的行政审批项目，及时做好调整文件，并将我局1项行政许可，3项其他行政权力纳入政务服务中心集中办理。 2. 开展行政权力运行流程编制和优化工作。根据覃塘区人民政府的统一部署，以优化服务、提高审批效率为目标，组织开展我局20项行政权力事项（其中，行政许可1项，行政处罚12项，行政检查4项，其他权力3项）的运行流程进行梳理编制和优化工作。制定出台了覃塘区粮食局编制和优化行政权力运行流程实施方案，明确了工作目标、基本原则、实施步骤、保障措施以及工作要求，并成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长的编制和优化行政权力运行流程工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在我局执法监督股。目前编制工作已全部完成，经上级主管部门及区政府、审改办、政务办审核通过，我局及时将本部门行政权力运行流程公布在门户网站。 （三）全面实施“双随机、一公开”监管 “双随机一公开”监管工作实施以来，执法检查更加规范。截止目前，我局已编制了随机抽查事项清单共9项，建立执法检查人员名录库（共5名），确定检查对象名录库（共6名），已抽查其中9项事项共抽查5次。检查粮食经营企业累计28家次，现场警告6家，限时整改8家（整改率100%）。 （四）切实加强商事制度改革事中事后监管 按照覃塘区实施“先照后证”改革推进商事制度改革加强事中事后监管的工作要求，我局不断推进行政审批事中事后监管工作，与商事制度改革进行了有效衔接。截止xx年12月底，我局共在国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台广西）上归集录入涉企抽查信息10条。 二、存在问题 （一）人员不足，执法力度不强。具有行政执法资格的人员配备不足，行政执法人员的素质有待进一步