政府五年工作报告.doc

.政府工作报告2011年11月 日（在华蓥市庆华镇第十届人民代表大会第一次会议上）庆华镇人民政府镇长 张力文各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、“十一五”时期工作回顾过去的五年，是我镇经济社会发展遭遇困难最多、发展速度最快的五年，是全镇综合经济实力大幅提升、基础设施建设取得重大突破的五年，是城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年，是人民群众得到实惠最多、小康社会建设进程加快的五年。五年来，在镇党委的领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力克服百年不遇的洪水灾害、国际金融危机带来的不利影响，经济平稳较快发展，社会事业全面进步，较好地完成了“十一五”规划的主要目标任务标。 过去五年，我们紧紧围绕发展第一要务，奋力爬坡上行，综合实力大幅提升。到2011年，全镇GDP实现12.6亿元，是2005年的 倍，财政一般预算收入 亿元，是2005年的 倍，规模以上工业总产值 亿元，是2005年的 倍，固定资产投资 亿元，是2005年的 倍，农民人均纯收入达到 元，是2005年的 倍，经济总量实现翻番，增长速度超全市平均水平，各项指标均创历史新高。过去五年，我们紧紧围绕产业转型重点，推进创业兴业，结构调整步伐加快。坚持以推进转型发展为抓手，加快转变经济发展方式，结构调整呈现良好势头，三次产业结构由2005年的15.1:54.9:30.0调整为2010年的10.8:63.6:25.6。工业经济实现由粗放型向集约型转变，建成汽摩配套供应基地1个，培育新型建材、能源生产企业3个。农业经济实现以传统农业向特色农业转变，建成香龙山柑桔、莲藕生产基地1个，培育以速生林竹、特色果蔬、草食畜禽、劳务输出为主导的四大特色产业。第三产业实现以商贸流通为主向多元服务转变，积极推进乡村旅游标准化建设，开发打造了桃花山、五星桥等景区景点；金融、餐饮等有序推进。过去五年，我们紧紧围绕深化改革开放，全力招商引资，镇域经济飞速发展。坚持以开放活镇为支撑，以企业为中心，突出借势借力发展，通过优质、方便、高效、真诚的服务。以江华工业园区和川铁重大项目为依托，大力招商引资，先后成功引进四川凯达机电、华凯农机、永盛机加、瑞丰塑料入驻江华工业园区；引进成都业主投资3000余万元新建广安市金汇煤业经贸有限公司落户于土坝子村建洗选煤项目，年产精煤30万吨；引进华蓥市铁川矿山有限公司投资2000万元在石佛沟村建黄砂矿，年产黄砂50万吨；支持返乡业主徐天信在三河村新建诚信供水站一座；支持本镇业主王拥川在四脚碑村新建年产3000万匹矸石砖厂一座。到2011年，我镇规模以上企业达6家，实现工业总产值 万元、销售收入 万元、利税总额 万元。过去五年，我们紧紧围绕改善基础条件，优化人居环境，城乡面貌持续改善。坚持以推进基础设施建设为载体，推进小城镇建设。完成了场镇近期规划和邱家嘴村、铜鼓寨村村庄规划编制；多方筹资50万元建设场镇跨华蓥河便民桥一座，拓展街道70米；新安装街道人行道彩板1000平方米；引导业主将原水泵厂、供销社旧房改造成沁园、顺庆园小区，建设商品房1.2万平方米；投资5.1万元在场镇和各村建设垃圾池102口。筹资40万元对宝花路2公里进行硬化；投资4.5万元对四中路、四蒿路共9公里公路维修；完成与溪口、合川等地5条断头公路的建设规划；新建沙子坝到园艺场1.1公里通村公路。纵深推进环境治理工程，治理摊位乱摆，建筑乱象206个，城乡环境较大改变；完成三河村山坪塘维修7口，蓄水池建设20口，囤水田建设50亩；“创森”工作得到华蓥市肯定，森林覆盖率提高1%；新建庆华第二供水站，解决2000人安全饮水问题。过去五年，我们紧紧围绕统筹协调发展，提升民生福祉，促进社会安定和谐。坚持以改善民生为重点，推进社会事业协调发展，五年累计投资1.92亿元用于科教文卫、社保优抚等公共公益事业，顺利完成庆华初中、庆合初中改建，全面落实“两免一补”政策，大力实施“2131”工程，巩固新型农村合作医疗成果，完成农家书屋和文化信息资源共享工程建设，五保老人集中供养、计生政策落实、农村危房改造等工作一直走在华蓥前列。扎实抓好安全生产、社会矛盾化解、社会管理创新、社会治安综合治理、普法依法治理等重点工作，认真落实安全生产责任制，妥善处理各类群众性、突发性事件，“大调解”工作得到上级充分肯定，群众对社会治安满意率达95%以上。过去五年，我们紧紧围绕推进党的建设，坚持与时俱进，全面提高执政能力。始终坚持以改革创新为动力，全面加强党的建设，深入推进思想建设，坚持以中心组学习为带动，深化科学发展观、创先争优、学习型党组织建设等重大活动，“学实”活动受到市指导组高度评价。切实加强党风廉政建设，扎实开展重点领域专项治理，惩防体系日益完善。协调推进人大、政协、党管武装工作，加强统战、工青妇、老干部、工商联、科协、残联、保密等工作。各位代表，五年以来，我们深切地感受到，我们的工作每向前推进一步，都得益于市委、市政府和镇党委的正确领导；我们的事业每取得一项成功，都凝聚着全镇人民的心血和智慧。在此，我代表镇人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向大力支持我们工作的镇直各单位、驻镇企事业单位、向离退休老领导、老干部、向所有关心支持参与庆华建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在客观总结成绩的同时，我们也清醒认识到，庆华的经济社会发展还存在一些困难和问题。一是创业先天条件不足。我镇距离城区较远，交通、信息比较闭塞，发展载体比较匮乏。二是工业发展步伐缓慢。我镇现有工业企业规模偏小，配套设施不完善，规模档次低，带动作用不明显，工业发展载体建设远跟不上大工业发展步伐。三是少数干部服务意识不够浓，工作效率不够高，政府自身建设仍需不懈努力。部分群众的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距明显。二、“十二五”时期主要目标和任务回顾庆华过去五年的艰辛奋斗，我们既取得了骄人的发展成绩，也获得了丰富的实践经验。站在新的历史起点上，迫切需要我们认清形势，理清思路，以更加开阔的视野谋划未来，以更加科学的理念指导实践，以更加有力的措施推动转型，以更有力的保障促进跨越，向着更加雄伟的目标阔步迈进。未来五年的目标是：到2015年，实现规模以上企业工业总产值15亿元，比“十一五”末增8亿元；税收收入突破2500万元，比“十一五”末增1500万元；固定资产投资达6亿元，比“十一五”末增3亿元；农民人均纯收入达9000元，比“十一五”末增3000元；人口自然增长率控制在3以内，计划生育符合政策生育率达83%以上。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项社会事业全面发展，人民生活更加富裕。镇政府认为，要实现上述目标，必须重点抓好以下五个方面的工作：（一）坚持农业稳镇战略，扎实推进社会主义新农村建设1、深化农业产业结构调整。全镇紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，坚持因地制宜，调整农业产业结构，以邱家咀村、土坝子村、石佛沟村新农村建设为基础，到2015年，力争达到“1111135”的农业产业结构调整目标。即保持优质水稻种植1万亩，柑桔种植1万亩，林竹种植1万亩，劳务输出1万人、收入1亿元，优质蔬菜3000亩，生猪出栏5万头。实现耕地多经化，养殖规模化的农业产业格局。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械的运用，加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络，以镇农技推广站为龙头，建立镇、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到镇有中心服务队，村有科技协会，组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品种改良力度，对柑桔等重点产业进行科技培训。3、培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的农业龙头企业建设，促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣。重点对四川华凯农机制造有限公司、华蓥市华隆肉牛养殖有限责任公司和香龙山柑桔基地的培育，争创其农业知名品牌。到2015年，力争农业龙头企业达3家。4、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境美”的要求，积极开发和推广资源节约替代和循环利用技术，推广清洁化生产。以华隆肉牛养殖公司为依托，用肉牛粪便为原料，生产制造生物有机肥料，到2015年，计划建成投产生物有机肥料加工企业1家，年产生物有机肥料1万吨。大力应用沼气，到2015年农村沼气普及率达60%。在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设，使全镇森林覆盖率达到40%，集中建设一批生态型村庄。5、加强农村市场建设。通过实施农村“万村千乡市场工程”，在广大农村建立连锁“农家店”，构筑新型农村市场流通网络，建设和发展超市，连锁经营，物流配送等现代流通服务业，活跃城乡市场。加强农村市场监管力度，规范农村市场秩序，切实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。到2015年，建成场镇中心农贸市场1个，农村超市12个。6、坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针政策，保护农民生产积极性。采取有效措施，大力发展村级经济，进一步化解农村集体不良债务。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，实行适度规模经营。（二）坚持工业特镇战略，着力培育镇域经济支柱工业化是实现现代化大家庭工业的必由之路，是经济发展和社会进步的强大推动力量。，依托重庆一小时经济圈、重庆两江新区1200平方公里的区位优势。以现有工业为基础，加快完善江华工业园区配套设施建设，盘活现有土地存量，不断壮大园区规模，拓展园区发展空间。重点推进华凯农机、永盛机加、背煤等龙头企业建设，突破资金、用地、政策等发展瓶颈，全力服务好永盛机加搬迁项目建设；加大招商引资力度，以服务川铁水泥项目为重点，新引进规模以上企业1-2户配套生产企业。积极搭建企业转型升级平台，继续加大力度化解企业发展融资难问题，促进重点企业与科研机构、高等院校合作，加速科研成果向现实生产力转化，带动加快对高新技术的引进、消化吸收和利用，提高传统产业产品科技含量，优化产业结构，扩大市场占有率，化危为机，促进重点企业特别是华凯农机、永盛机加做大做强。到2015年，全镇规模以上工业企业达10家，全镇规模以上工业总产值达15亿元，利税达1.5亿元。（三）坚持基础设施建设立镇战略，全面推进城镇一体化。结合国家西部大开发的实施，全面改善农村基础设施条件，使全镇农村、场镇基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。1、加快场镇和新村庄建设，着力推进城镇一体化。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，着力构建“规模适度、布局合理、功能完善、设施齐全、特色鲜明、容貌洁美”的新农村；认真做好全镇新村庄建设总体规划；按照城镇建设的总体要求，做好场镇近期和远期规划。按照建集镇、农产品交易中心、新村庄的不同规划，逐个进行定性、定规模、定发展方向，逐步进行改造建设，到2015年基本实现镇村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。新增场镇面积0.5平方公里，新建过街桥梁两座，新建街道两条，新增街面5000平方米，新增房屋10万平方米；新增城镇人口2000人。新建场镇河堤2公里，建设日处理污水1500立方米的污水处理站1个，建设日处理场镇生活垃圾30吨的垃圾处理场1个；新建农村新村庄5个 。2、加快农村公路建设，改善农村生产生活条件。千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励资金及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中后分散、谁有积极性先支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2015年全镇基本实现镇村公路全部水泥路，村组公路50%以上水泥路，形成“公路网络四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。新修农村生产道路30公里，出境公路10公里，断头公路5公路。3、加快农村水利、场镇供水工程建设，解决场镇居民用水和农村人畜饮用水。在人畜饮用水上，按照新建与改建相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制相结合的方式，加大农村安全饮用水工程建设，确保全镇100%的农户用上安全卫生饮用水。到2015年新建集中供水站2处，农村红尘找水500口。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，全面修复病险水库、水渠、山坪塘、水毁工程，确保全镇农田灌溉。（四）坚持公共事业兴镇战略，促进社会全面进步1、大力发展广播电视通讯事业。加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2015年全面开通有线电视入户达100%。大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达20%。2、大力发展教育、文化、体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强村级学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设，巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童入学率、巩固率达100%，初中入学率、巩固率分别达95% 和97%。到2015年力争迁建庆华初中小学部，改扩建江华敬老院和镇敬老院，建成五保户集中供养服务中心。大力发展农村文化体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，全镇有文化体育服务中心，村有文化体育活动场所、科技文化阅览室、农村书屋，户有科技文化中心户。深入开展农民健身运动，在全镇范围内广泛开展以健身为主体的各类农民健身活动，进一步丰富农民文化体育活动，达到全民健身的目的。3、加大卫生事业建设。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使镇村医疗服务机构人员具备助理医师以上执业资格。做到小病不出村，大病不出镇，全面控制传染病，全面建立传染病疫情网络；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”的现象。到2015年，村村建有甲级卫生站，新建社区卫生服务中心300平方米。4、加强人口与计划生育事业发展。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。到2015年，新建计划生育服务中心（站）500平方米，人口自然增长率控制在3之内，符合政策生育率在83%以上。5、积极推进和谐社会建设。以镇综治维稳信访中心为阵地，不断完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。加强法律宣传教育，扎实开展“五五”普法工作，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质，确保信访“三零”目标。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定，确保安全生产零死亡。积极开展城乡环境综合治理整治，切实解决城乡“五乱”问题，使场镇清洁卫生、场镇秩序、场镇容貌大为改观，城乡居民文明、卫生意识大为增强，城乡环境优美、生态良好、村容整洁、民风文明新风逐步形成。建立健全社会保障体系，实习积极的就业政策，以增加就业为目的，用工业反哺农业政策，吸引外出务工者优秀人才会乡办企