建筑经济与管理建筑工程招标投标PPT课件.pptx

8 建筑工程招标投标8 1 建筑工程招标投标的概念8 1 1 招标 投标的基本概念多年来 我国的基本建设 始终是使用行政手段指定施工单位 层层分配任务 建设单位不能选择承包单位 施工单位则是靠上级分配任务 这是改革开放前建筑企业的经营方式 建筑企业的经营方式 是指建筑企业向用户 建设单位或服务对象提供产品或服务的方式 经营方式作为经济活动的方式 必然伴随着社会生产的发展 科学技术的进步 引起社会分工的 1 生产专业和协作综合化而不断演变 不断丰富多样 大锅饭 的状况被打破 大力推广承包方式 使招标投标有了新的活动 1 招标 是指工程建设项目 按照公布的条件 挑选承担可行性研究 方案论证 科学试验 勘察 设计 施工 监理等任务的单位采取的一种方式 一般的做法是招标人 或称为业主 将自己的意图 目的 投资限额和各项技术经济要求 以各种公开的方式 招请具有合法资格的承包单位 法人单位 利用投标竞争 达到 货比三家 优中选优 的目的 实质上招标就是通过卖方市场 由买主 承包单位 择优选择卖主 发包单位 2 的一种商品购买行为 2 投标 指凡有合格资质和能力并愿按招标者的意图 愿意按要求承担任务的企业 承包人 经过市场的广泛调查 掌握各种信息后 结合企业自身能力 掌握好价格 工期 质量的关键因素 在指定期限内填写标书 提出报价 向招标者致函 请求承包该项工程 投标人在中标之后 也可按规定条件对部分工程进行二次招标 即分包转让 招标投标 它是在国家法律的保护和监督下 法人之间的经济活动 是双方同意基础上的一种交易行为 建筑工程招标是建设单位 招标人 以标的为尺度 择优选择施工 设计等等单位的发包方 3 式 投标是建筑企业 以投报标价的形式争取获得工程任务的承揽方式 8 1 2 建筑工程招标投标的优越性实行招标承包制是一种促进竞争的全面经济责任制 具有以下优越性 1 有利于坚持基本建设程序 确保工程质量 加快建设速度 提前发挥投资效益 合同工期比定额工期缩短20 以上 2 节约建设投资 3 简化结算手续 减少甲乙方之间扯皮现象 4 促进建筑企业的改革 提高施工队伍的素质 5 有利于调动各方面积极性 4 8 2 建筑工程招标程序8 2 1 建筑工程招标的方式和方法 目前 国内外建筑企业采用的招标投标方式是多种多样的 概括起来可分两大类 一类是公开的招标投标方式 另一类是协商议标方式 又称谈判方式 它们都具有竞争性 公开招标投标方式中又分为完全招标投标和指定邀请招标投标两种方式 共有三种方式 1 公开招标方式 公开招标是一种无限竞争性招标 由招标单位通过报刊 广播 电视等发表招标公告 设计 承包企业都可以积极参加投标 5 目前 在我国这是主要形式 在国外这种方式多用于政府工程或国际上招标的工程 私人投资工程上 一般不采用 这是因为以标价为主 容易忽略其他因素 而且投标的时间长 费用大 在这种方式中 由于决标方式不同又分为 死标 即谁的标价最低谁中标 在英国称为自动选择法 半活动 是按投标报价 从低到高排队 最前头为 头标 最后为 末标 预选前几名 其余淘汰 然后综合分析各种因素 确定中标企业 6 活动 是公开招标 不公开开标的方式 由招标单位在投标企业中选择1 3家比较理想的企业进行协商 取得一致者 即为中标企业 目前多采用第 种方式 招标投标在国际上已沿用了很长时间 主要优点是促进企业精心经营 这样才能取得承包工程 有利于施工准备 使业主挑选造价低者 而且节省投资 公开招标 若干年来 也有人认为它有相反的作用 特别是采用死标方式 被选择者表面上看是质量相同而价格较低 由于建筑企业利润余地 7 小 实质上是把质量和工期置于次要地位 往往使其与发包者关系不协调 对此意大利等认为不一定选择标价最低的投标者 而选择靠近一个综合平均数最佳的投标额 在国际招标时 经常明文规定不以最低标为中标 以免公开招标中把标价放在第一位 2 邀请投标方式是指由招标单位有选择地直接通知有承担该项目能力的承包单位参加投标 一般是选择在社会上有一定信誉的并经常承担类似工程项目 由于投标者之间 往往不知道有谁参加这项投标 可以避免它们之间互相串通 抬高标价 在国外较多的采用 8 这种方式 我国招标投标办法规定 上述两种方法均可采用 3 协商议标方式也称谈判方式 也是选择有资格 信誉好 技术力量强 生产经营效果好的企业 但只是与一家进行协商价格 条件等谈判认可 如达不成协议 则找另一家再进行谈判 直到达成协议 这种方式一般适用于特殊工程 技术要求高的专业工程或工期紧迫的工程 国际上常有应用 当前 我们在招标投标工作中 对于什么才算招标投标 有个不妥当的理解 往往只把公开招标 9 视为招标 其实邀请投标 即有选择的招标也属于招标 甚至是找有信誉的建筑企业进行议标 也应属于招标投标 因为商议 即谈判 不妥仍可找另外一家合适的企业商议 仍不失却竞争性质 唯有指定承包才不属于招标投标范围 关于招标投标方法 1 一次招标 是指一项工程设计图纸 工程预算 建设用地 施工执照已具备后进行招标 中标后即可同承包单位签订正式合同 承包单位进场后即可开工 目前国内外多采用此法 由于一次签订合同就确定了整个工程承包的内容 便于管理 10 但由于须事先做好所有招标准备工作 前期准备时间较长 特别是一些大型工程投资见效期就要向后延 2 多次招标 是对于较大型工程采取按工程 分项目 阶段连续招标 边设计 边施工 边营业 这样情况往往给再次招标和后期竣工结算带来扯皮现象 一般采用较少 3 一次两段招标 是在设计施工图纸尚未出来之前 就与数家承包单位协商 择优选择一家 待施工图出来后再签订正式合同 4 两次报价招标 这种招标第一次是公开招标报价 经过开标评价后再邀请其中报价较低或满意 11 的三四家 再进行第二次报价 这是当招标单位对新项目没有经验 第一次作为摸底 再择优进行第二次的详细报价 此法在国际招标中用过 也有实效 8 2 2 招标前的准备工作1 招标发包工程必须具备的条件项目已经由国家或地方主管部门批准 并正式列入计划 省 市 有国家批准的设计单位设计的图纸及其编制的概 预 算标书 已经完成征地 规划 现在施工条件已经具备 资金 材料 设备分部计划和协作配套条件已分别落实 12 保证拟建工程在预定的建设工期内连续施工 有建设主管部门颁发的建筑许可证 2 准备招标文件主要由文字和设计图纸两部分组成 内容应是 综合说明书 投标须知 全套设计图纸 设计说明书 工程量清单 对工程的特殊要求及对投标企业的相应要求 合同主要条款 确定标底报送审批 发布招标广告或发出招标通知书 对投标企业进行资格审查 3 编制招标标底 标底的概念 13 在招标前由建设单位负责 根据设计图纸和国家有关规定计算 并经过当地主管部门或建设银行审定后的发包造价 称为标底 它是招标和决标工作的主要依据之一 是衡量投标报价的依据 是核实工程项目准确投资的依据 标底要双方有利 合理 准确 公正 标底在开标前应严格保密 编制标底应遵循的原则a 标底要体现基建的政策和有关规定 b 严格执行国家的工程预算 c 标底要符合价格的实际情况 如高价材料 d 充分考虑施工现场的实际情况 14 标底的计算大多数标底的计算是按现行的概 预 算编制方法进行 或采用综合费率计算 计算以直接费为计算基础 符合招标工程按照工程性质制定标底的原则 不论国营或集体 民营建筑安装企业 只要符合条件 都可以按照同一标准参加投标 这就避免了以往按企业不同级别计算取费标准 使建造同一建筑产品出现不同价格问题 15 8 3 建筑工程投标承包8 3 1 参加工程投标应具备的条件1 企业必须持有营业执照 取得法人资格 2 施工企业的类型和级别要根据 建筑企业经营管理条例 或其他有关规定审定 企业按技术资质和规模一 二 三 四级 不能越级承揽任务一 二 三级可以总包 四级企业只能承包规定范围的工程 不能总包 3 具有承包建筑安装施工的能力 4 请代理人进行投标是允许的 但必须具备代表企业参加投标的代表资格证书 企业的正式委托书 16 和授权书 5 港 澳 台及国外的建筑企业必须持有与我国业务往来的银行开具的担保证明文件 8 3 2 投标工作的组织1 成立投标机构 配备专业人员 2 学习投标知识如法律知识 技术和专业知识 市场知识 算标和填标知识 3 充分发挥本企业的优势 选择好拟投标的工程项目 4 认真熟悉招标文件 5 收集招标 投标信息 6 准备投标与自身资料 宣传自我 17 7 合理计算标价 8 投标 编写投标致函文件 包括许多内容 说明 单价 单位造价 工程总承包价 保证质量的措施 工期 施工方法 机械 进度 费用 奖罚标准 另 按规定进行投标 不得行贿 不得哄抬标价 不得隐瞒事实真相 8 3 3 标价的计算及报价方法1 标价的计算方法a 标价的构成 与施工图预算造价的组成口径上基本一致 不同的是施工预算编制后 须经建设单位审核同意 才能作为建设单位与施工单位结算工程价款的依据 而投标标价可以在预算造价基础上 18 上下浮动 无须先送建设单位审核 投标标价的构成除了直接费 间接费 计划利润 税金 还应考虑下述费用 浮动费 保险费 履约保证金 佣金 招待费 风险系数 b 标价计算方法 一般预算法 这种方法是先编制施工图预算 得出工程造价 它是基础 在这个基础上 根据自己的优势 再进行合理的报价 快速报价法 单位法 选择一个适用的标准 乘以相应单价 如旅馆每床位的造价等等 面积法 用建筑面积乘以每平方米的造价等等 可估算出工程的总价 成本法 利用其他相似工程的成本分析资料为基础 估算工程造价 19 2 投标报价的方法 投标积极性的确定投标人对某项工程积极性的大小直接决定着他的投标策略和利润标准 常规中投标人对工程积极性大 往往采取 低价 策略以争取得标 对工程积极性小 则往往采取 高价 策略 积极性可以分成三类 主要反映在利润上 投标报价的决策理论主要解决 a 是否决定参加某项工程的投标 b 几个工程项目中的投标选择 c 分析对手情况报出最优报价 20 最优报价 是指当施工质量和工期相差不多的情况下 提出一个低于竞争对手报价的价格 对a可以采用加权平均法 对b可以采用决策树方法解决 8 4 开标 评标和定标8 4 1 开标所谓开标 就是招标单位在规定时间 地点 当众公开拆开标函 宣布投标单位名称 投标标价 工期 主要施工方案 质量等条件的过程叫开标 21 开标的方式 1 在公开场合下开标 当场不宣布中标单位 2 在由公证员的监督下开标确定中标单位 3 在有投标单位参加的情况下公开开标 当场确定并宣布中标单位 8 4 2 评标与定标所谓评标 就是对投标的评价和比较 就是确定并通知其一投标单位 得标 这对招标单位来讲叫 授标 对投标单位来讲就叫 中标 我国目前采用的评标方法有 1 评议制 依据标价 质量 工期 信誉等原则通过综合评定比较 确定中标单位 22 2 评分制 按照事先规定的评分条件 通过评分 选取高分者为中标 定标 经过各种条件的综合分析 平衡 优选确定最佳中标单位的过程叫定标 也称决标 确定中标企业后 应发给中标通知书 请中标单位在规定时间内 携带合同草稿进行签订承包合同 不在规定时间与招标单位签订合同者 除负责损失外 还有可能被取消中标资格 8 5 工程合同8 5 1 基本概念1 合同 是签约双方 或多方 为实现某个共同目的而进行合作时所签订的协议 合同种类繁 23 多 经济合同是其中的一种 2 经济合同 是法人之间为实现一定经济目的 明确相互权利 义务关系的协议 因此 法人 一定经济目的和明确相互权利义务是经济合同的三个基本要素 3 建设单位承包合同 简称工程合同 是经济合同的重要组成之一 是具有法律效力的经济合同 它是由建设单位或承包单位之间 根据国家批准的建设项目 或单项工程 按照建设程序的规定 而签订的经济合同 8 5 2 工程合同的作用1 工程合同是实现国家建设计划的重要手段 24 又是企业经营计划的重要依据 2 工程合同是经济责任制推行的法律保证 他对当事人的权利 责任 利益有明确的规定 3 工程合同可以确保生产经营管理各个环节的紧密衔接 用合同方式实现各有关单位的结合 可以保证在合同有效期中稳定的衔接 8 5 3 工程合同分类 按合同适用范围分1 建设工程勘察设计合同 2 建筑安装工程施工准备合同 3 建筑安装工程合同 25 4 物资供应合同 5 成品 半成品加工订货合同 6 劳务合同 按合同中工程价格确定方式分1 固定总造价合同 2 固定单位造价合同 3 固定总造价加奖金合同 按承包方式分1 工程总包合同 2 工程分包合同 3 设计 施工承包合同 26 8 5 4 签订工程合同应遵循的原则1 必须以合法为原则 2 遵守国家计划和搞活经济的原则 3 遵循平等互利的原则 4 遵循协商一致的原则 5 遵循等价有偿的原则 6 严格履行法律程序 8 5 5 工程合同的管理1 合同的变更 这是管理合同的关键 工程施工中导致合同变更 通常有许多原因 如图纸的错误 未预料的情况 变更或暂时中止整个工程或部分工程的施工 延长或缩短工期 物价 自然灾害 27 等等 2 合同纠纷的处理 为了保证当事人践约 除当事人应受社会信誉以及对社会 国家的责任感约束之外 还要有一系列纪律的约束 通常是通过经济合同法来实现 设立各级经济法庭 它是具有经济裁决权的权力机构 有两种方