农村党风廉政建设调研报告

农村党风廉政建设调研报告 以下是我们给大家整理的农村党风廉政建设调研报告供大家参阅，希望能够帮到您！ 一、新形势下农廉工作凸显的四类问题 近两年来，永定区紧跟市委 “双联双解六攻坚 ”发展战略，中心城区 293城乡一体化 ”发展步伐不断加快，乡镇涉及的各类征地拆迁、园区建设、投资项目日益增多，社情民情日益复杂，对农村党风廉政工作带来诸多新挑战，其中有四个方面的新问题值得关注。 （一）基层信访总量的 “爆炸 ”效应。十八大以来，基层群众对纪检部门的期望值很高，主动参与反腐热情高涨，区县纪委信访压力明显增加。据 统计，永定区纪委信访室 2014年前 3个季度接到的群众来信来访达 427件次，超过了前三年信访量的总和（前三年总和为 392件）。其中，有 42%的信访件是群众越过乡镇直接找区纪委，这也暴露出有的地方农廉工作抓得不够实，乡镇纪检组织公信力不高、 “三转 ”未完全落实的问题。 （二）村级财务违纪问题的 “滋生 ”效应。村级财务违纪问题一直处于易发多发态势。从近两年永定区纪委查处的 337件村级违纪案件来看，村级财务管理混乱、虚假列支、套取补贴、挤占挪用惠民资金等问题频率较高，占近两年案件总数的78%，涉及违纪资金多达 1800多 万元。根据 2014年区纪委信访室数据分析，农村群众反映村级财务问题的占总信访量的 85%以上，一些反映村账的信访件还涉及园区征地补偿、村级换届审计、基础建设支出等，没有上级纪委支持单靠乡镇很难处置。 （三）乡镇纪检组织的 “掉队 ”效应。乡镇纪检组织是抓农村党风廉政建设的主力军。但作为乡镇党委班子，纪委书记经常面临 “上面千根线、下面一根针 ”的工作压力，有的还分管了计生、民政、经管等业务，充当 “万金油 ”难免会影响本职工作。其次，乡镇纪检队伍年龄结构不合理问题也不容忽视。例如，永定区乡镇纪委书记 30岁以下仅 3人，比例 不足 10%， 40岁以上的 12人，占比达 45以上 %，尤其是 30干事激情的纪检干部严重不足。加之乡镇干部流动性大，纪检业务骨干容易流失，这对推动农村党风廉政建设工作有很大影响。 （四）乡镇党委 “重发展、轻反腐 ”问题依然存在。受政绩考核的影响，大多数乡镇把主要精力放在了发展经济上，热衷于跑资金、搞工程、抓项目，对党风廉政建设只求 “过得去 ”不求 “过得硬 ”。有的抓党风廉政只停留在学文件开会议上，缺乏实效；有的乡镇班子 “名誉观 ”歪曲，怕办了案会影响单位形象不愿给予纪委支持；有的乡镇对廉政 宣传教育、督促检查、作风建设落实不到位等等。这四类问题与纪委 “三转 ”关系紧密，管好农廉 “总阀门 ”，必须加快推进乡镇纪检组织 “三转 ”步伐。 二、基层落实 “三转 ”存在的困难分析 通过调研发现，基层对纪委 “三转 ”认识存在几种误区。一是 “不情愿转 ”心理。党委绑上 “主体责任 ”， 不少乡镇一把手感觉有压力。有的存在 “多一事不如少一事 ”、 “太敏感 ”、 “任务重不堪重负 ”等想法，这导致 “三转 ”缺少了党委支持。二是“舍不得转 ”心理。有的乡镇纪检干部舍不得放下手中的权利，仍然热衷身兼数职，过分关注项目建设、采购、财务管理、烟叶生 产等有 “含金量 ”的工作。有的干部感叹抓 “三转 ”、抓作风以后免费吃喝少了、公车封存了、福利变少了，有抵触情绪。三是 “不晓得转 ”心理。年初区纪委全会向全区传达了中纪委十八届三次全会精神，但通过抽查发现仍有少数乡镇没有引起重视，有对 “三转 ”内容掌握不多，学习贯彻不够的问题。四是 “要转多少 ”心理。多数乡镇纪委反映， “三转 ”是一项新课题，比如机构改革、管理权限、办案目标、监督机制、作风要求等，要达成什么样的目标，心里没有底。 三、以 “三转 ”促进农廉工作的五项实践 （一）优中选优、配强队伍。把选优配强乡镇纪检干部作为基 层 “三转 ”的主攻方向。区纪委把 2014年的组织人事工作重心放在乡镇纪检组织建设上，今年先后组织 2次纪检人事专题调研，对全区 120多个单位的纪检干部年龄、工作经验、专业水平、作风反映等情况进行全面摸底统计，着手实施 27个乡镇纪委书记 “输血 ”、 “洗牌 ”方案。借助 10月区委干部人事大调整契机对乡镇纪委开展了 “提质升级 ”工程，明确了 “区纪委下派、区直单位选派、乡镇整合 ”三个人事调整方向，重点选取品行端、业务熟、精神足、有经验的 “四有 ”干部扩充到乡镇纪委中来，通过酝酿， 10多人次。在村级层面，配齐全区 319个村（居）的村级纪检员，加大了对村务监督委员会的经费保障、办公场所支持力度。通过各项措施，乡镇纪检组织的战斗力、创造力、生机活力进一步增强。 （二）上下联动，强化指导。强化乡镇纪委业务水平，重点在办案、监督和作风建设上加强指导，通过上挂跟班、下派授课、抽查督促等手段强化乡镇纪委业务水平。在落实 “三转 ”实践过程中，永定区加大了乡镇纪委书记跟班学习力度，制定了 “跟班学习轮班表 ”，每年安排 15纪委依托 “书记讲党课 ”、天门风纪新闻栏目、现 场问政问廉活动等平台加强对乡镇干部、农村党员的党纪条规教育，先后对区官黎坪街道、阳湖坪镇、月亮湾社区等开展党纪条规授课，营造了良好的农村党风廉政工作氛围。同时，改革纪检业务考核机制，把农村党风廉政考核与乡镇纪委书记职责清理、办案数量、作风反映情况进行捆绑，探索办案工作与纪检办案补贴挂钩的考核机制，督促乡镇纪委聚焦主业，加快 “三转 ”步伐。 （三）清理减负，聚焦主业。把不该管的事项一律交还给主责部门，全面清理乡镇纪检干部职能职权，督促 “三转 ”在乡镇落实。今年 8月，我区纪委委员对全区120多个单位开展了廉政巡查， 重点对单位 “三公 ”支出、纪检干部 “几个不分管 ”、“三转 ”制度落实等情况进行督导，巡查组再次强调了纪委书记只分管纪检监察工作的要求，推进乡镇党委 “两种责任 ”落实。同时，将区纪委 2014年清理 116项议事机构、增设 2个检查室、改进 4项监督模式、强化作风、办案安全等 “三转 ”举措在全区乡镇纪检组织中交流借鉴，增强乡镇纪委 “主动转 ”的积极性。 （四）专查专治，净化风气。突出对农村党风廉政典型问题的专项治理，明确了村级财务、惠民补贴、征地拆迁、农村换届、重点工程、干部作风几个农廉建设重点整治方向，抓好农村基层 “芝麻案 ”的查处。今年以来，结合湖南经视 “电视问政 ”活动，永定区对 2000多户廉租房进行清理整改，严肃查处 52件涉及党员干部的廉租房违纪问题。在永定风纪电视栏目开设曝光台，加大对损害群众利益违纪问题的通报曝光力度，先后开展 18个乡镇的农业林业补贴、新农合资金、征地拆迁资金发放情况的抽查，严肃查处阳湖坪镇工业园套取补贴窝案、龙门社区征地拆迁贪腐案、 7个乡镇林业站人员 “索拿卡要 ”等一批典型案件，追缴违纪资金 300多万元。 “整治风暴 ”净化了基层廉政风气，鼓舞了群众支持纪委 “三转 ”的信心。 （五）理顺机制，攻坚信访。把改 进信访工作作为推进农村党风廉政建设的重要抓手，完善了区、乡、村三级纪检组织化解信访问题的联动机制。形成 “周掌握、月排查 ”制度，区纪委书记每周听取一次信访室工作汇报，每月固定 1次信访线索排查会，确保信访件日清月结。 7月，区纪委、