二编集体协商与集体合同概论日PPT课件.ppt

第一章集体协商与集体合同概论 从 谈判 说起无处不在的谈判日常生活中 我们经常会遇到谈判购物时 关于价格问题父母和孩子 去游乐园还是科技馆老板和下属 工作外的加班问题户主和装修公司 标准 价格 1 合同的订立人类对幸福生活的追求 谈判即为了达到目的而不断与别人交流并施加影响的过程 2 本课程所讲也是一种谈判但它是一种特定的谈判 集体谈判也称劳资谈判 3 第一节研究对象 课程名称 集体协商与集体合同 几个相关概念 集体谈判劳资谈判集体协商平等协商 表述不同 实质一样 4 一 集体协商与集体合同制度概述 属于劳动关系领域的一项劳动法律制度包含一系列法律 法规和程序规范劳动关系的调整方式 个别劳动关系与集体劳动关系 5 6 7 8 集体劳动关系与集体协商集体协商 谈判 是指工人组织 工会 或工人代表与相应的雇主或雇主组织为签订集体合同 集体协议 进行协商与谈判的行为 9 1 集体谈判的主体 1 工会或劳动者代表 2 雇主 或雇主协会 劳动合同法 第51条 集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立 尚未建立工会的用人单位 由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立 10 2 集体谈判的性质 以协商为形式 以双方平等为基础的劳动关系双方共同参与解决矛盾 化解双方冲突的重要制度形式 其本质是集体谈判 劳动合同法 第51条 企业职工一方与用人单位通过平等协商 可以就劳动报酬 工作时间 休息休假 劳动安全卫生 保险福利等事项订立集体合同 集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过 11 3 内容劳动报酬 工作时间 休息休假 劳动安全卫生 保险福利等事项 4 过程和结果集体谈判 主体独立 权利对等 工会代表 双方合作原则 集体协议或合同 12 集体合同 集体协议或团体协约 是集体协商谈判双方代表就劳动条件和工资福利待遇等问题在协商谈判的基础上签订的书面协议 13 集体合同制度 集体合同制度是工人代表或工人团体与雇主或雇主组织就劳动条件和劳动标准进行协商谈判 进而签订集体合同的法律制度 14 概念使用 郑桥老师的教材使用了 劳资谈判 概念 这是国际上通用的概念 不强调意识形态色彩 15 二 集体谈判制度在劳动关系中的位置 从法律角度 劳动关系的法律规范与制度从职工角度 劳动者的法定权利 属于集体劳权从工会角度看 工会代表维护劳工权益的主要途径 属于工会工作实务 16 一 劳动关系框架中的集体谈判制度劳动关系的微观调整 中观调整与宏观调整 17 二 集体劳动谈判的功能和意义是调整集体劳动关系的有效方式 自治性 灵活性 促进产业和谐的重要手段 对立式的分配模式到合作双赢的模式 维护劳动者权益和推进产业民主化进程方面具有一定的意义 18 第二节多学科视野下的集体谈判与集体合同制度 一 法律视角 一 集体谈判的法律体系 19 集体谈判的法理依据 劳动三权 集体谈判制度的内容和形式 集体谈判相关法律 法规 规定等集体谈判的执行 集体谈判有关的劳动争议 劳动仲裁案例等 理论层面 制度层面 操作层面 20 二 集体谈判的法理依据 劳权与 劳动三权 劳动三权 团结权 劳动者为实现维持和改善劳动条件而加入工会的权利组织工会的权利与加入工会的权利 集体谈判权 劳动者集体为保障自己的利益 通过工会或其代表与雇主就劳动条件和就业条件进行协商谈判并签定集体合同的权利 21 集体争议权 集体行动权 工业行动权 狭义的集体行动权即罢工权罢工权在中国 22 2008年3月31日 中国东方航空云南分公司从昆明飞往大理 丽江 版纳 芒市 思茅和临沧六地的14个航班在飞到目的地上空后 乘客被告知无法降落 航班又全部飞回昆明 这导致昆明机场更多航班延误 大量旅客滞留 23 通过对相关数据的分析及与当事人的调查谈话 初步显示从3月31日到4月1日的21个返航航班中 有部分航班并非当时机组所反映的 天气原因 返航 存在明显的人为因素 东航云南分公司已对涉嫌人为原因返航的当事人实施暂时停飞 接受调查的处理 待调查结束后 将本着事实求是的原则 依法依纪进一步做出严肃处理 东航股份公司已责成东航云南分公司两名主要负责人停止履行职务 同时派出股份公司副总经理李养民代理云南分公司总经理 24 事发当日 东航已按规定对部分旅客当场做了补偿 对于受航班返航影响的其他旅客 东航将一并给予补偿 对于此次事件中给旅客带来的诸多不便 给社会带来的不良影响 东航再次表示深深的歉意 25 有评论认为 飞行员是将乘客 劫为人质 这句话自有部分道理 但进一步分析会发现 飞行员们之所以采取 违法 的举动来维权 最重要的原因可能是 在法律上 他们没有罢工的权利 今天的中国 劳资纠纷日益增多 我们的社会尚未建立起劳资纠纷畅通的解决之道 罢工 的溢出效应也越来越明显 其实 在法律上恢复劳方罢工权利并没有许多人想象的可怕 罢工自由的存在 并不见得导致大量罢工的发生 从法律上讲 要约束一项权利 首先要确认这项权利 26 野猫罢工罢工是集体争议中比不可少的一项权利 是劳动者最后的和最高的斗争手段 1975年宪法规定了 罢工自由 1982年宪法没有规定 我们是人民当家做主的社会主义国家 在通常情况下劳动者不需要采取罢工 所以不把罢工列为公民的基本自由之中 27 有学者认为 罢工是企业范围内的劳资矛盾的表现 游行示威等则主要涉及到与政府的关系 罢工立法的争议工会体制等 28 三 集体谈判权在劳动者权利体系中的地位劳动权 个体劳权与集体劳权 29 生存权 劳动权 偏重劳方 财产权 偏重资方 个人劳权 集体劳权 经营权 所有权 民主化 员工参与 社会化 员工持股 股票上市 劳动就业权劳动报酬权休息休假权职业训练权社会保险权劳动安全与卫生权 集体争议权集体谈判权团结权 30 二 经济学视角韦伯夫妇1894年提出了工会具有互助保险 集体谈判和参与法律制定等功能 在 工会史 中 将工会定义为 由工资收入者组成的旨在维护并改善其工作生活条件的连续性组织 31 一 工会制度存在的产权根源 产权是一个权利束 包括所有权 使用权 转让权 处置权和收益权工人的人力资本产权 出了包括所有权 使用权 转让权 处置权和收益权外 还包括健康权和参与管理权等 32 1 工人的某些权利具有公共物品的性质公共物品的重要特点是产权归属不清 不能派他使用 百人逐兔 在竞争性市场上 公共物品的供应是不充分的 单个工人很难向雇主反映他们的真正偏好 企业中与工人切身利益相关的公共物品的供应 自然会不充分 33 工人集体的权利对每一个工人来说具有公共物品的性质 为雇主利用契约的不完全性最大化企业利润并侵害工人权利提供了可能 同时 工人权利对于每一个工人来说都具有公共物品的性质 单个工人没有动力去于雇主交涉 增加工人的公共物品供应 34 因此 需要一个组织 以集体的名义和力量与雇主交涉 以增加劳动报酬 保险福利 工作条件等公共物品的供应 2 工人的某些权利处于公共领域不能清晰界定的权利处于公共领域 巴泽尔 35 每一桩交易中都存在攫取财富的潜在机会 攫取财富的机会等价于在公共领域寻找财产 在每桩交易中 有一些财富溢出 进入公共领域 个人就会花费资源去攫取它 卖樱桃故事说明了资产的某些属性被置于公共领域而被攫取的情况 由于信息的不对称 挑选过程本身允许过度挑选形式的财富攫取 这是樱桃的某些属性被置于公共领域 高信息成本成为交易成本 36 在雇佣契约中 工人权利的初始界定不完全的 契约的履行也有太多的不确定性 人的理性是有限的 未来是不确定的 人是有机会主义倾向的 信息是不对称的 在奖金 工资 和福利真正归工人享有之前 这些权利基本处于公共领域 很难确定他们属于工人 再如职业病问题 37 二 工会保护工人人力资本产权的机制1 工人公共物品的增加机制工会可以直接向工人供应公共物品 工会主要争取的是较高的工资 较好的工作条件以及有利于工人的法案等工人的公共物品 公共物品的本质决定了不能把工会所代表的集团中的某一个工人排除在外 工会是用来集体 讨价还价 而不是个人 讨价还价 的 38 2 工人社会资本的调节机制社会资本被认为是一种存在于社会结构关系中的资源 表现为个人关系 成员身份 社会网络和信任关系 其中核心要素就是人与人之间的信任关系 复杂的个人关系 多重的成员身份 密集的社会网络 广泛的信任关系 无论对个人 还是对一个团体或整个社会 都是一种潜在的资源 39 工会作为一种工人社会资本的凝聚机制 能够减少工人在共同争取合法权利和利益时的 搭便车 行为 不合作的人会引起人们的注意 不配合集体行动的人将会受到大家的心理 驱逐 和行动 孤立 40 3 工人权利的动态调整机制工资在没有兑现之前仍处于公共领域奖金处于公共领域的情况 集体产品是无法按个人作原子化区分的 工会的存在 可以动态地界定在劳动合同中没有事先规定非常明确的权利 41 4 雇主侵权风险的防范与惩罚机制健康的怀疑主义可以为建立确保良好的防范和降低交易成本的制度提供激励 工会代表工人行使集体发言权的具体制度 有抱怨制度 集体协商制度和集体谈判制度等 同时 工会通过采取集体行动 在一定时间内中断人力资本供应的威胁 避免雇主对工人的抱怨实施报复或赢得本来属于他们的权利 42 5 游说与参与立法机制政府与公众对工会的态度和行动 影响着工会对雇主和对会员的态度和行动 进而影响着工会保护工人目标的实现 43 三 工会制度运行的社会经济效应1 工会制度的内部效应 即对工人和雇主的效益 提高了会员的工资 竞争水平之上 提高了会员的福利水平提高了非会员的工资与福利工会的存在也降低了专用人力资本的流失风险 降低了雇主获得工人真实需求信息的成本 造就了更有效的管理层 44 2 工会制度的外部效应提高了劳资双方处理劳动关系的组织程度和可预期程度 从而拓展了市场经济中的劳资合作秩序 西方市场经济走向成熟的过程 伴随着劳动关系从冲突走向合作的历史过程 45 1998年 公众劳工运动知识与观点 的盖洛普调查 87 认为 工会从总体上对国家有利的 67 的人认为 工会能帮助解决工人工作中的问题 甚至在其他方法失效的情况下 80 认为 没有工会的努力 大多数有利于工人的法律将软弱无力 或被撤消 46 小结 工会是一种基本的市场经济制度 只要企业是人力资本和非人力资本的合约 只要企业存在劳资利益的不一致 工会作为保护工人人力资本产权的制度安排之一 就有其存在的合理性 47 三 社会学视角 公平理论有关公平的观点公平包括起点公平 程序公平 互动公平 结果公平 48 不公平的后果 用脚投票 还是表达不满 亚当斯 集体行动的三个纬度 夏匹德 49 员工主动还是被动 是个体行动还是集体行动 员工积极还是消极 员工不满 感觉不公正 员工愿意采取集体谈判 不会产生明显冲突但会降低劳动生产率 增加事故率 会产生直接冲突 造成破坏性危害 没有形成集体意识或集体意识不强 被动 消极 个体 互相转化 50 如果一个社会的经济发展成果不能分流到大众手中 那么它在道义上将是不得人心的 而且是有风险的 因为它注定要威胁社会稳定 道德情操论 51 四 政治学视角 马克思的阶级斗争理论与早期的集体谈判 52 集团理论与集体行动具有共同利益的个人组成团体 奥尔森奥尔森认为 个人理性并不一定导致集体理性 原因在于集体行动是一种公共产品 公共产品的特点是 单凭个人力量 成本太大 而收益却要在集体其他成员中分享 成本收益不合算 即使自己不采取行动而由其他人实施 自己也可以获得好处 即存在所谓的 搭便车 现象 因此 集体中的个人理性是实现具体利益的必要条件但不是充分条件 53 现代社会是由各种利益集团组成的 他们有着自己的利益考虑 在一定的制度安排下 通过相关诉求渠道向政府决策施加影响 以实现自己的利益 而政府的主要责任就是平衡各集团之间的利益关系 经济学中的制度学派认为 制度是调节人与人之间关系的一种社会契约 制度变迁就是各社会利益集团之间的重新签约 是利益集团博弈的结果 54 55 第三节意义 一 中国处于劳动关系急剧变化的过程之中 劳动关系领域的矛盾问题格