黄龙街道“网格化管理、组团式服务”试点工作实施方案.doc

温鹿黄龙委2009 号黄龙街道关于开展“网格化管理、组团式服务”试点工作的实施意见各社区、村、非公企业党组织：为认真贯彻落实党的十七届四中全会和全省“网格化管理、组团式服务”工作现场会精神，进一步巩固联系群众、服务群众的长效机制，不断提高党的建设科学化水平，扎实推进第三批学习实践科学发展观活动，经研究，决定在全街道开展“网格化管理、组团式服务”试点工作。现提出如下实施意见。一、指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以全面贯彻落实科学发展观为主线，以为民、惠民、便民为宗旨，以街道、村（社区）组织、社会力量和辖区成员为主体，以属地化、社会化为前提，坚持条块结合、以块为主的原则，积极探索建立职责明确、管理精细、渠道畅通、服务有效的网格体系，真正实现党组织核心作用更加突出，行政管理更加优化，资源配置更加合理，党群关系更加密切，社会构建更加和谐的工作目标，为全面推进鹿城经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。二、试点目标探索和总结提炼开展“网格化管理、组团式服务”的工作内容、工作方式和成效评估。依托现有的行政管理体系，街道、村（社区）、责任网格二级网格体系，以责任网格区域内居民（包括党员、外来人员等，下同）和“两新”组织等为服务对象，以街道干部、党建指导员、在职党员、村（居）民代表等为主体组建服务团队，进行动态管理和服务，畅通基层群众直接反映问题的渠道，促进部门、街道职能转变和服务延伸，努力实现办事效率提高，干群关系密切，社会和谐增进，群众满意度提高的目标。三、工作内容（一）合理划分责任网格。按“条块结合、属地管理、方便服务”为基本原则，以村（社区）为单位，每一网格的范围大小，一般以100200户居民为一个责任网格，并设置党小组。在每一网格内再划分若干小组，一般以10-20户左右为一小组，由网格内党员或村（居）民代表负责联系。（二）统筹组建服务团队。每个责任网格配备一支管理服务团队，每支团队由街道干部、村（社区）指导员、村（社区）干部、在职党员、网格内联户党员、村民小组长、楼栋长、村（居）民代表、志愿者及医护人员（责任医师）、教师、片区民警等人员组成，每支团队设组长1名，副组长1-2名。包干负责人员要善于发现网格内的人才资源，积极动员吸纳到服务团队中，不断强化服务团队力量，优化服务团队结构。（三）科学构建服务体系。街道和村（社区）要定期组织服务团队为网格内的居民和“两新”组织等提供技术指导、法律援助、价格咨询、爱心帮扶、健康义诊、治安维护等各类服务，并通过编印便民手册、发放联系卡、建立QQ群等形式，强化居民群众与服务团队的经常性联系。加强以党员服务中心（站点）为重点的服务场所建设，建立健全志愿服务组织和激励机制，加快推进村（社区）信息化建设，构建互联互通、资源共享的信息平台。（四）注重建立长效机制。建立网格服务团队定期集中进网格走访机制、网格服务团队日常信息采集机制、辖区单位人员共同参与机制、矛盾问题处理反馈机制及信息汇总分析、联席会议、情况报告、交办督办等各项制度。“网格化管理、组团式服务”工作开展情况将纳入年度基层党建考核内容。四、实施步骤从2010年2月份开始，在瓯浦垟、箬笠岙、双岙、垟田等四个村开展试点，试点工作主要分四个阶段进行：第一阶段：试点准备、宣传发动阶段（2010年2月20日前）。成立领导机构，制定实施方案，召开动员会议，结合第三批学习实践科学发展观活动广泛开展舆论宣传，进一步统一思想，提高认识，为试点工作做好准备。第二阶段：网格划分、组团培训阶段（2010年3月30日前）。科学合理划分工作网格，合理配置网格管理服务团队；建立相关工作制度，印发网格服务工作手册；组织所有服务团队人员开展一次以“如何提升为民服务水平”为主题的集中学习培训。第三阶段：组织实施、解难释疑阶段（2010年4月-2010年7月）。指导网格服务团队开展一次大规模、全方位走访，对走访过程中收集的群众意见和要求，按照“层级解决”的办法，予以调处，并做好意见反馈工作。网格服务团队为网格内居民和“两新”组织等开展各类服务活动，并建立经常性联系、服务机制。建立“网格化管理”基础数据库，推进党员服务中心等服务场所建设，建立健全志愿服务组织和激励机制。第四阶段：规范运作、总结提炼阶段（2010年8月）。结合实际，认真总结近年来在党员联系服务群众方面的经验做法，进一步创新形式和载体，在试点运作的基础上，做好经验总结，突出本地特色，完善各项管理制度和工作流程，为全辖区上推广做好准备。街道党建领导小组办公室将组织力量对“网格化管理、组团式服务”试点工作进行检查验收。五、工作要求（一）加强领导，形成合力。街道班子成员及科室干部要根据所联系村（社区）实际，积极参与网格走访活动，协调解决重难点问题。街道党工委要高度重视，明确工作人员和职责分工，做到组织、人员、责任、制度四到位，联系领导和驻村（社区）干部每周至少2次到村（社区）做好指导督促工作。网格服务团队要通过包干负责、上门服务、组团帮扶等方式，收集和处理群众反映的问题和意见。（二）广泛宣传，营造氛围。广泛宣传和报道试点单位在推进“网格化管理、组团式服务”工作中的特色做法和成效，尤其要注重挖掘基层组织和服务团队中的先进人物和生动事例，以进一步树立典型，弘扬正气。试点社区也要通过广播、网络和黑板报、宣传栏、标语横幅等方式，广泛宣传基层组织网格化建设的重大意义，使基层组织网格化建设工作人人皆知，家喻户晓，努力营造浓厚的舆论氛围。（三）注重结合，有序推进。“网格化管理、组团式服务”是学习宣传贯彻十七大和十七届四中全会精神，落实科学发展观的具体体现。村（社区）党组织要根据各自实际情况，与当前正在开展的学习宣传贯彻十七届四中全会精神和第三批学习实践科学发展观活动有机结合起来，有关部门也要视这项工作为己任，做到统筹兼顾，