浙江专版2019版高考政治大一轮复习第三单元发展社会主义民主政治第15课时我国的人民代表大会制度讲义新人教版必修2.doc

第三单元发展社会主义民主政治第15课时我国的人民代表大会制度学考领航框题学习目标考向指南人民代表大会：国家权力机关识记(a)：人民代表大会是我国的国家权力机关理解(b)：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权，人大代表的法律地位、义务和权利1.高频考点：人民代表大会的性质、地位和职责，人大代表的法律地位、义务和权利2.常考题型：判断题、选择题3.命题预测：以浙江地方人大的工作为素材，用判断题或选择题的形式考查人大与人大代表的知识人民代表大会制度：我国的根本政治制度识记(a)：人民代表大会制度的含义和基本内容理解(b)：民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现理解(b)：人民代表大会制度的优势识记排查考点1人民代表大会是我国的国家权力机关在我国，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，人民代表大会是我国的国家权力机关。图示如下：点拨：我国的一切权力属于人民，人民间接行使权力，人大代表直接行使国家权力。考点2人民代表大会制度的含义和基本内容含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则点拨：图示人民代表大会制度的内容理解深化考点3全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权1全国人民代表大会。性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。职权：全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。2地方各级人民代表大会。性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。与全国人大的关系：与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。地位：在同级国家机关体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。职权：地方人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权。常设机关：人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机关。特别提醒：三个不等式理解人民代表大会的性质(1)最高权力机关权力机关：最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)人民代表大会人大常委会：人大常委会是人民代表大会的常设机关(非执行机关、职能部门)，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权。(3)权力机关立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，是立法机关；省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。(2015年10月新高考，5)某地级市人大制定推进生态文明城市建设条例，行使了地方立法权。()解析地级市人大有制定地方性法规的权力，是在行使地方立法权。答案T考点4人大代表的法律地位、义务和权利法律地位全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员权利审议权；表决权；提案权；质询权义务协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等特别提醒：(1)人大代表的审议权、表决权、提案权要在人民代表大会召开期间行使，质询权可以在人民代表大会区域外进行，主要是对政府等机关的工作提出质问并要求答复，但无权就此事责令国家机关限期整改。(2)比较公民、人大、人大代表、政协的职权公民的权利选举权和被选举权、政治自由、监督权人大的职权立法权、决定权、任免权、监督权人大代表的职权审议权、表决权、提案权、质询权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政考点5民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现含义在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性特别提醒：图示民主集中制为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革措施应经历的程序是()相关部门组织个别地区进行试点各地全面放宽公司注册资本登记条件全国人大常委会审议通过公司法修正案国务院公布注册资本登记制度改革方案A BC D解析正确的程序应当是先试点，然后修改相关法律，政府部门制定实施方案，最后具体实施。选B。答案B考点6人民代表大会制度的优势原因根本原因是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的地位根本政治制度实践证明是中国人民奋斗的成果和历史选择，是适合我国国情的好制度优越性它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结措施绝不照搬把坚持和完善人民代表大会制度作为发展社会主义民主政治最重要的内容，绝不照搬西方的政治制度制度自信坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，使制度更加成熟、更加定型四个必须必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制特别提醒：正确区分我国的政治制度国家制度包括国体和政体，狭义的国家制度是指国体根本制度社会主义制度根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度考向一人民代表大会与人大代表三年真题考查题型分值难度2017年4月新高考，192016年10月新高考，52016年4月新高考，202015年10月新高考，5选择题判断题选择题判断题2分1分2分1分中等中等中等中等【例1】 (2017年4月新高考，19)近年来，浙江省人大常委会在基层人大推广民生实事项目代表票决制，即民生实事项目由群众提、代表定、政府办、人大评。2017年将在全省市县乡三级全面推行。这一制度()A扩大了人大代表的职权B提高了人大常委会的地位C明确了人民代表大会的职责D拓宽了人民民主的渠道解析浙江省人大常委会在各项工作中勇于创新，干在实处、走在前列，即民生实事项目由群众提、代表定、政府办、人大评体现了更好地为人民服务，从另一个角度也拓宽了人民民主的渠道，D项正确；A、B表述错误；明确了人民代表大会的职责是法律确定的，C与材料无关。答案D特别提醒：(1)区分人民代表大会的四项职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作(2)人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。(3)人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)训练1 (2016年4月新高考，20)在认真审议了市人民法院的工作报告后，出席S市人民代表大会的474位代表中只有218位代表投了赞成票，该法院的工作报告未能通过。在这个过程()人大代表行使了质询权人大代表行使了表决权人民代表大会行使了监督权人民代表大会行使了立法权A B C D解析人大代表表决法院工作报告，这是人大代表行使表决权，也体现出人大与法院之间是监督与被监督的关系，正确；质询权是人大代表依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复，不符合题意；材料未涉及立法权，不当选。答案C考向二民主集中制三年真题考查题型分值难度近三年未考【例2】 W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2 081件次，其中立法建议221件，60%以上的市民建议被采纳。这表明()W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见地方人大常委会具有制定宪法的权力人民群众在立法活动中享有提案权A B C D解析向市民公开征求意见体现了在立法活动中坚持了民主集中制原则，体现了开门立法，当选；地方人大常委会具有制定地方性法规的权力，没有制定宪法的权力，错误；提案权是人大代表的权利，错误。答案A特别提醒：(1)正确理解民主集中制原则三个角度民主集中从人民代表大会与人民的关系看产生：民主选举产生决策：少数服从多数不称职代表：依法罢免人大代表代表人民行使国家权力从人民代表大会与其他国家机关的关系看其他国家机关(行政、司法)贯彻执行人大的决定(各司其职、分工负责)其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督，人大统一行使国家权力从中央和地方国家机构的关系看合理划分中央和地方的职权(地方分权)，发挥中央和地方两个积极性中央统一领导(2)人大与其他国家机关的关系在我国，权力机关(人民代表大会)、司法机关(各级法院和检察院)、行政机关(各级政府)的关系不是互相制衡的关系，它们之间是决定与执行、监督被监督的关系。因为“一府两院”由人大产生，对人大负责。党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。训练2 十二届全国人大常委会第二十一次会议对食品安全法的实施情况对国务院进行专题询问。在专题询问会上，常委会组成人员问题尖锐、切中要害，国务院相关部门负责人对提出的问题答得认真坦诚，措施有效。这体现了()全国人大常委会坚持民主集中制原则人民代表大会行使对政府的监督权全国人大常委会与时俱进，创新行政管理方式人民代表大会依法行使质询权，维护人民合法权益A B C D解析材料体现了全国人大常委会坚持民主集中制原则，当选；正确，材料表明人民代表大会行使对政府的监督权；不选，全国人大常委会与行政管理无关；不选，人民代表大会没有质询权。答案C形式考纲一、判断题(请对每小题的观点进行判断，正确的写T，错误的写F。)识记盘点1人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会。()解析人民行使国家权力的机关是全国人民代表大和地方各级人民代表大会。答案F2以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。()解析人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，以人民代表大会为基石。答案T理解到位3作为最高国家权力机关，全国人大常委会拥有最高立法权、最高决定权，最高任免权和最高监督权。()解析全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权，不是最高国家权力机关，不能拥有最高立法权、最高决定权，最高任免权和最高监督权。答案F4人大代表可以监督宪法与法律的实施。()解析人大代表协助宪法与法律的实施，全国人民代表大会监督宪法与法律的实施。答案F5人大与“一府两院”是互相监督的关系。()解析“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是互相监督的关系。答案F二、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。)识记盘点6我国人民行使国家权力的机关是()A全国人民代表大会 B政府C人民代表大会 D中国共产党解析我国人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大，故C表述全面。答案C宁波市十五届人大一次会议于2017年4月9日上午开幕，举行第一次全体会议，听取市政府工作报告。宁波市人民法院和宁波市人民检察院也向大会作报告。宁波市政协十五届一次会议同期“联袂”举行。据此回答79题。7宁波市人民代表大会的性质是()A宁波最高权力机关B宁波其他国家机关产生的基础C依法行使立法权D我国根本政治制度的重要组成部分解析宁波市人民代表大会的性质是宁波最高权力机关，A符合题意。B、C、D不是性质的表述，排除。答案A8市长向宁波市人大作政府工作报告以及由大会审议，这说明()A市政府由人大产生B市政府是地方权力机关的执行机关C市政府以行使管理职能来实现国家权力D市政府对市人大负责，并受其监督解析人大是国家权力机关，政府由人大产生，对人大负责，受人大监督；市长向宁波市人大作政府工作报告以及由大会审议是在对市人大负责，并受其监督，故D符合题意。答案D9本届市人大代表中增加了来自“一线”的工人农民代表，这说明()A人大代表有提案权，可以随时向大会提出提案B人大代表是一种资格，只有大会期间行使权利C在我国，人民不仅享有广泛的民主权利，而且民主主体也是广泛的D市人大代表由选民直接选举产生解析人大代表中增加了来自“一线”的工人农民代表说明，人民不仅享有广泛的民主权利，民主主体也是广泛的，C符合题意；人大代表的提案权只能在人代会召开期间行使，A错误；人大代表随时随地保持与人民的联系，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，B错误；不设区的市人大代表由选民直接选举产生，D错误。答案C理解到位10某地新当选的人大常委会主任在接受记者采访时说“我们决心在党委和政府的领导下，认真开展工作，为我市的经济发展献计献策。”由此可见()A党委和政府的权力大于人大，依法领导人大的工作B政府要对党委和人大负责，接受党委和人大的监督C这位人大常委会主任不懂得什么是国家机关D这位人大常委会主任混淆了人大与政府的关系解析人大是我国的权力机关，中国共产党是我国的执政党，所以人大要接受党的领导；“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，A、B、C错误，答案是D。答案D11江山市(县级市、不设区)某民营企业家张总当选为江山市第十五届人大代表。关于张总，下列说法正确的是()他是由选民直接选举产生的他代表江山民营企业家的利益作为公民，他享有特权他是国家权力机关的组成人员A B C D解析张总当选人大代表，成为国家权力机关的组成人员，是江山市人大代表，属于由选民直接选举产生的，正确；人大代表代表人民的利益，而不是某个阶层的利益，在我国，公民在法律面前一律平等，不存在享有特权的公民，错误。答案B12面对持续的雾霾天气，有全国人大代表建议大力发展“绿色公交”。你认为该代表可以()向全国人大提出发展绿色公交的议案积极参与发展绿色公交议案的审议完善发展绿色公交的相关法律责令政府落实发展绿色公交的决定A B C D解析人大代表有提案权、审议权、表决权、质询权，当选，是人大的职权，答案是A。答案A13某区人大在辖区内设立了人大代表联络室，利用社情民意互动会、民情恳谈会广泛听取、收集社情民意。这一事例佐证了()人大代表保持与人民群众密切联系政府为公民求助或投诉提供了多种途径人大代表依法行使提案权和质询权我国人大实行民主集中制的组织和活动原则A B C D解析人大代表听取、收集社情民意佐证了人大代表保持与人民群众的密切联系，正确；人大代表听取、收集民意不是政府为公民求助或投诉提供了多种途径，不选；人大代表听取、收集民意是人大代表的义务，不是行使权利，排除，人大代表听取、收集民意体现了人大代表对人民负责，佐证了我国人大实行民主集中制的组织活动原则，正确，答案是C。答案C14民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，也是我国国家机构的活动原则。下列选项不符合这一原则的是()A某市组织市人大代表向原选区选民述职B某市“一府两院”向市人大作工作报告C某市的经济社会发展的重大事项由市政府作出D某市政府调研各县区后作出决定，各县区根据实际落实解析A、B、D分别从人民代表大会与人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、中央与地方国家机构的关系上正确地体现了民主集中制原则，不选。某市的经济社会发展的重大事项应由市人民代表大会作出，C错误，入选。答案C152016年7月30日，浙江省人大常委会关于批准杭州市大气污染防治规定的决定，并决定开展对各地市政府的大气污染防治执法检查专项监督活动。材料做法体现了()浙江省人大行使立法权浙江省人大行使决定权浙江人大提高了执法水平民主集中制的活动原则A B C D解析“人大常委会批准杭州市大气污染防治规定，并决定开展执法检查专项监督活动”可知，人大行使决定权、即对政府工作的监督，体现了民主集中制的活动原则，D正确。答案D16浙江省明确指出，要推行“参与式预算”等基层新做法，由基层人大负责组织，人大代表和群众代表参与，对政府及部门预算编制、预算执行情况进行民主恳谈，从而实现实质性参与的预算审查监督。浙江省的这一做法表明()A国家尊重公民的主人翁地位B公民的政治参与意识不断增强C从外部加强对政府的监督D我国人大行使决定权解析A中的主人翁地位应该是人民，而不是公民，不选；B与材料无关，材料没有涉及公民政治参与意识增强的问题；材料中只涉及人大对政府的监督，而没有提到决定权，D不选；人大、群众对政府的监督属于行政系统外的监督，C正确。答案C172016年10月1日，新修订的食品安全法颁布实施一周年。这部法律是经全国人大常委会3次审议修订并通过的。全国人大常委会之所以要修订食品安全法，是因为()经济社会发展对立法工作提出了新要求完备的法律是实行依法治国的前提条件有法不依严重影响我国的食品安全生产保障食品安全是全国人大的重要职权A B C D解析我国经济的发展要求法律