在县执行力保障体系建设工作动员大会上的讲话(1).doc

在县执行力保障体系建设工作动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县执行力保障体系建设工作动员大会，这既是一次动员会，也是一次工作部署会，更是一次推进落实会。会议的主要任务就是，认真贯彻落实全省深化作风建设动员部署电视电话会议、全市深化“作风建设加强年”活动推进会以及县委二届十次全会精神，进一步深化作风建设，部署执行力提升工程各项工作，为“*”主题活动提供强有力的作风和执行力保障。县委对作风建设和执行力保障体系建设高度重视，在今天会议之前，县委常委会对执行力提升工程进行了专题研究，并对执行力建设提出了明确要求。2月10日，县委召开了“*”主题活动动员大会，对包括执行力提升工程在内的“*”专项行动进行了总动员、总部署；今天，又专题召开执行力保障体系建设工作动员大会，也充分表明了县委对加强执行力保障体系建设的决心。刚才，县委常委、县纪委书记*同志就执行力保障体系建设作了具体部署，提出了明确要求，*经济开发县、发改经贸局、建设交通局、国土局、地税局五家单位分别作了表态发言，都讲得很好，我都表示赞同，希望大家结合实际，认真借鉴，切实抓好贯彻落实。下面，我就抓好执行力保障体系建设工作，再讲三点意见。一、统一思想，充分认识执行力建设重要意义“三分战略、七分执行”，战略可以复制，差别在于执行；目标可以调整，关键在于执行。执行力是党委政府的生命力。加强机关执行力建设是加强党的执政能力建设的重要内容，是落实科学发展观的必然要求，是全面开展“*”主题活动，扎实推进“*”专项行动，全力建设*东部现代化中心城县的根本保障。1、加强执行力建设，是提升执政能力的重要内容。“空谈误国，实干兴邦”。这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。对于强化执行、狠抓落实的极端重要性，我们党和党的主要领导同志先后都有过很多精辟的阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”，“世界上事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。这些论述，把执行力建设的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们在领导工作中要始终遵循和认真贯彻。要切实把执行力建设作为深入贯彻落实科学发展观、有效提升执政能力的有力载体，从思想、能力、行动等方面全面提高机关干部执行力，深入联系群众，广泛服务基层，真正把强化执行力建设、提升执政水平植根在思想上、落实到工作中。2、加强执行力建设，是转型跨越发展的有力保障。今年是“十二五”的开局之年，也是*转型跨越发展的重要战略机遇期，但在前进过程中，我们仍然必须面对许多困难和风险，必须想方设法加以克服解决。只有攻坚克难，乘势而上，我们才能抓住和用好机遇，赢得未来发展的主动权；如果自满懈怠，心浮气躁，就不可能开创改革和发展的新局面，已经取得的成果也有可能丧失。县委二届十次全会明确提出了*“十二五”时期“建设*东部现代化中心城县”的发展定位，“以业兴城、以城强县”的发展战略，“打造临沪临港产业县、古镇文化休闲县、魅力水乡示范县、幸福民生和谐县”的发展目标和“融入大上海、打造大平台、集聚大产业、实施大项目、培育大企业”的发展抓手。要实现这些目标和任务，努力推动*“十二五”转型跨越发展，就更需要我们主动给自己压担子、给工作铺路子，以真抓实干、埋头苦干的精神，坚决执行好县委的各项部署任务。要抓实干部队伍建设这个基础，抓牢干部能力素质这个根本，抓好干部执行力提升这个关键，通过开展执行力保障体系建设，进一步增强干部队伍的凝聚力和向心力，进一步优化社会经济发展环境，全力推动我县经济社会转型跨越发展。3、加强执行力建设，是转变工作作风的必然要求。抓干部队伍建设重点在于抓执行力建设，执行力建设是打造一支优秀干部队伍的支撑点和着力点。当前，我们的干部队伍一定程度上还存在发展意识不强、工作激情不足，工作水平一般、素质能力不高，攻坚合力不大、开拓创新不够，推进落实不力、工作作风不实等方面的执行问题，执行不“给力”，必然造成执行不到位。执行力建设的成效归根到底取决于干部的责任心和综合素质。作风不扎实、做人不诚实、做事不踏实是彼此牵扯、相互制约的串联效应，从哪一个方面入手都只是头痛医头脚痛医脚的短视行为，取得的也只是短期效应，要想努力取得一劳永逸的根治，就必须加强执行力建设,努力使干部素质在执行中锤炼，干部作风在执行中提升，打造一支提神、提能、提速、提效的干部队伍。二、突出重点，切实强化执行力建设各项举措什么是执行力？简单地讲，一句话，执行力就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力。具体而言，执行力是一种综合能力，是政策领悟能力、实践运用能力、班子建设能力、协调沟通能力等多种素质的展现。对我们在座各位而言，领导干部的执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。实施执行力提升工程，就是要健全“完善制度、提升素质、强化督查、优化考核、注重保护”五位一体的执行力保障体系建设，进一步提升效能抓执行、树立导向抓执行、强化督查抓执行、健全机制抓执行，建立健全具有*特色的执行力体系：1、提升效能抓执行。一要令行禁止。要树立坚决贯彻落实县委县政府重大决策部署的自觉性、主动性和创造性，要围绕既定目标采取真抓实干的具体措施和行动，要有“令行如山倒”的坚强执行力和扎实过硬的落实作风，坚决避免执行中的执而不力和跑调走样，有效杜绝“上有政策、下有对策”的现象，增强执行意识，提高执行效率，全面提升执行力。军人以服从为天职，从某种程度上来说，提高执行力，就要像军人一样、像军队打仗一样，要以服从好、不折不扣的落实好上级的各项决策部署为天职。二要深入一线。执行力是检验领导干部做人、做事、做官的试金石。抓执行，就是要抓到一线去。这一周的周二、周三两天，我带班到宁波象山县，专门学习了他们的一线工作法。象山县的“一线工作法”包括“领导在一线指挥、干部在一线创业、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、矛盾在一线化解、经验在一线总结、典型在一线推广、作风在一线检验、能力在一线提升”“十个一线”工作法。“一线工作法”的核心是干部下基层，价值在于“一线”发现问题、“一线”解决问题，关键在于机制建设。实施“一线工作法”，切实提高了机关执行力。各级领导干部要带头深入一线，狠抓工作落实，特别是“一把手”，要由督促执行向率先执行转变，谋发展要亲自抓项目，保稳定要亲自包案件，成为抓执行的第一示范人。不能仅满足于一般号召，而要加强具体指导；不能仅当指挥员挂帅指挥，而要当好战斗员亲自参与；不能仅关注开局，而要始终盯住结果不放；不能仅下管一级，而要突出重点，抓到一线，真正做到领导在一线指挥，情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决，成效在一线显现。三要优化服务。服务发展，服务基层，服务人民群众，是各级党政部门的核心职能，也是提升执行力的一个基础环节。要牢固树立强烈的服务意识，进一步改进服务措施，推行服务承诺，落实查究责任，形成“人人态度好、个个责任清、服务树形象、服务论业绩”和“喊响承诺、重在兑现”的氛围。要进一步深化行政审批制度改革，坚持从实际出发，缩减审批事项，精简审批手续，简化审批环节，充分授权到位，实现行政审批工作提速增效。2、树立导向抓执行。一要树立旗帜鲜明的用人导向。事业的成败关键在人。要坚持“德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认”，进一步鼓励想干事、干实事，允许试、不争论，埋头干、不张扬，激励开拓者、重用创新人，宽容探索中的失误，善待改革者的挫折，大力提拔有干劲、有闯劲、敢负责、有成效、不出事的干部，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，调动和保护基层广大干部群众的积极性和主动性，努力使干事创业、实绩用人的导向更鲜明。二要树立真抓实干的舆论导向。要总结推广执行力建设过程中的好做法、好经验，大力宣传深化执行力建设过程中涌现出来的先进单位、先进个人和典型事迹，努力营造良好的舆论氛围，引导广大机关干部树立“事业大如天、责任重如山”的精神，推动广大机关干部强化执行、狠抓落实，全力投身到“十百千”专项行动中去，为推动*经济社会转型跨越发展，全力建设*东部现代化中心城县作出积极贡献。三要树立力争一流的精品导向。执行不是不讲质量、不讲标准，只求敷衍了事、应付得过的行为，好的执行、到位的执行必然要求做到力争一流、精益求精。在具体的工作中，要树立一种严谨些、再严谨些，深入些、再深入些，细致些、再细致些的工作作风，善抓细节，以细节求深入，以细节促落实，以细节求实效。争创一流，每一项工作、每一项工程，都力求高标准、严要求，宁可做一件精品，决不做十件次品，更不做任何废品。3、强化督查抓执行。一要整合督查力量。整合现有的督查力量，进一步明确县执行办牵头督查的工作事项和内容，在全县形成重点工作督查“一个口子出”的工作模式，避免基层多头应付的状况。要继续充实督查力量，建立专职督查和兼职督查两支队伍。专职督查队伍在相关单位中选调人员组成；兼职督查队伍由人大代表、政协委员及相关单位人员组成。二要突出督查重点。要紧紧围绕县委、县政府的重要战略决策和重大工作部署，紧紧围绕“奋力拼搏一千天、迎接建县十周年”主题活动和“十百千”专项行动这一当前的中心工作，突出项目推进、平台建设、古镇旅游、市场升级、税收征管等各项重点工作，开展重点督查、专题督查和跟踪督查，推进各项重点工作有效落实，早出成效。三要强化结果运用。要进一步提升督查工作问责问效力度，建立并完善各类督查情况定期（或不定期）反馈或发布工作机制，加大对影响恶劣的典型案例的通报和公开曝光力度，督促涉及单位及时整改问题，形成“督查整改再督查”的循环工作机制。同时，对敷衍了事、执行不力，造成严重影响的党员干部，必须严格按相关责任追究办法进行责任追究，严肃处理，惩一儆百。4、健全机制抓执行。一要健全多方联动的合作机制。众人拾柴事业兴旺。要提高执行力，就要营造有利于形成合力的氛围和机制，做到清除梗阻、协调配合，各司其职、各负其责，形成合力、提高效率。县执行力保障体系建设领导小组办公室和县纪委（监察局）要发挥牵头抓总作用，积极协助县委县政府抓好执行力建设的组织协调工作，定期对执行力建设进行分析评估，加强监督检查，及时提出深化执行力建设的意见建议。各镇、开发县、县级各部门要把深化执行力建设摆上重要议程，认真研究部署，全面落实县下达的各项任务。二要健全赏罚分明的激励机制。要探索建立科学的绩效评估指标体系和考核奖惩机制，严格实行过错追究，保障执行力的提高。要抓紧制定出台*县党政机关及其工作人员影响执行力责任追究办法(试行)、*县行政问责暂行办法(试行)和*县村级组织党员干部问责暂行办法(试行)，加大对违规行为的问责力度。同时注重考核评议结果的运用，加大对执行力建设工程中涌现的先进和落后单位、个人的表彰奖励和惩处力度，进一步健全赏罚分明的激励机制。三要健全一以贯之的长效机制。执行不是三分钟热情，五分钟热度。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。执行力建设工程不是一项短期的工程，而是一项长期性的工程，因此我们要持之以恒、一以贯之。近几年的发展经验启示我们，对认定的事，要咬定青山不放松，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废，说一句是一句，句句算数，干一件成一件，件件落实，做到踏石留印，抓铁有痕。要不断健全岗位责任制、限时办结制、首问负责制、工作“倒逼”制等制度，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，着力健全学习、工作、督查、问责、奖惩等各项制度，努力构建科学的执行力约束机制和评价体系，确保执行力建设各项工作一抓到底，抓出成效。三、加强领导，全力确保执行力建设取得实效“不患无策，只怕无心”。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。执行力的强弱直接影响到年度工作任务的顺利完成，直接影响到*东部现代化中心城县建设目标的圆满实现，决定着未来发展成果，决定着党和政府的形象。我们必须以对党和人民、对未来发展高度负责的精神，采取强有力的措施，扎实推进执行力体系建设，确保全县执行力建设取得真正成效。1、要在强化领导中提高执行力。强化领导是提升执行力的重要基础。县委高度重视执行力建设工程，专门成立由我任组长，县纪委书记*同志、组织部长*同志、宣传部长*同志为成员的执行力保障体系建设领导小组，并从有关部门抽调人员，充实县执行办和督查队伍，具体组织实施。各镇、开发县、县级各部门也要加强领导，实行“一把手”负总责、亲自抓，班子成员分工抓、配合抓，努力在强化领导中提升执行能力。2、要在振奋精神中提高执行力。精神振奋是执行有力的前提。各级干部都要牢固树立不进则退、慢进亦退的观念，坚决克服等待观望思想，以敢创大业的胆魄、成就事业的激情、奋力赶超的勇气，满腔热情地投入工作，大力发扬“人一我十