广西壮族自治区崇左至水口高速公路竣交工实体工程质量.doc

广西壮族自治区崇左至水口高速公路竣（交）工实体工程质量检测服务招标公开内容项目编号：HG2018-GL022一、招标项目概况与招标范围：详见招标公告二、投标人的资格条件要求1. 投标人具有独立企（事）业法人资格（含民办非企业法人），具备工商行政管理部门核发的有效的企业法人营业执照（事业单位具有有效的事业单位法人证书，民办非企业法人具有有效的民办非企业法人登记证书），以及具有有效的交通运输部工程质量监督局核发的公路工程试验检测综合类甲级资质、省级及以上人民政府计量行政部门颁发的计量认证证书，公路工程试验检测综合类资质证书涵盖本项目招标文件第八篇附件E竣（交）工实体工程质量检测报价表中所涉及的所有检测参数。2. 本次招标不接受以联合体形式投标。3. 投标人不得与所投标段对应的工程的施工单位及监理单位、建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其它利害关系（参股、母子公司、法定代表人或单位负责人为同一人等）。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。4.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。5.业绩要求：投标人业绩要求应满足以下条件之一：自2013年1月1日起至今，至少成功完成过2条单个里程不小于80公里的新建（不含改建、扩建）高速公路的交工或竣工或竣（交）工验收实体工程质量检测服务合同，以及累计成功完成过200公里的新建（不含改建、扩建）高速公路的交工或竣工或竣（交）工验收实体工程质量检测服务合同，自2013年1月1日起至今，完成至少2个单个合同金额500万元及以上的新建（不含改建、扩建）高速公路的交工或竣工或竣（交）工验收检测服务合同，以及累计成功完成过200公里的新建（不含改建、扩建）高速公路的交工或竣工或竣（交）工验收实体工程质量检测服务合同。6.财务要求：投标人2017年度的资产负债率（总负债/总资产）不高于80%，且投标人拟用于本项目的营运资金最高限额不低于15万元人民币（采用银行信贷证明的其最高限额不低于15万元人民币）。7. 试验检测负责人资格要求：试验检测负责人职称为高级工程师，且职称专业为路桥或隧道或岩土或试验检测类（以职称证为准），且类似工程经验至少10年，具备现行有效的交通运输部工程质量监督局颁发的公路工程试验检测工程师证，并在投标人进行了岗位登记。8. 试验检测负责人业绩要求：在高速公路工程中至少负责过1个高速公路的竣工或交工实体工程质量检测任务。9. 投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态；没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本工程造成重大影响。10. 根据最高人民法院等9部门关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知（法2016285号）规定，对在“信用中国”网站()或中国政府采购网()等渠道列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单，或政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被否决投标（以评标阶段通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网()查询的结果为准）三、评标办法（综合评估法）1 总则1.1 为规范本项目竣（交）工实体工程质量检测服务评标工作，根据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定（国家发改委等七部委2001年第12号令）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。1.2 评标活动遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。1.4 本项目评标采用综合评估法。1.5 评标活动及其当事人自觉接受广西壮族自治区交通运输厅依法实施的监督管理。2 评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从相关评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为7人，其中评标专家5人，招标人代表2人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。2.2 评标委员会职责评标委员会职责为：（1）进行初步评审、资格审查；（2）进行详细评审；（3）确定评审需澄清、核实的内容；（4）计算报价得分并推荐中标候选人；（5）建议是否重新招标；（6）完成书面评标报告提交招标人。3 评审程序3.1 评标准备评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；（2）招标文件规定的评标办法；（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。3.2 评审程序（1）第一信封初步评审；（2）第一信封资格审查；（3）第一信封澄清（如需要）；（4）第一信封详细评审；（5）第二信封初步评审；（6）第二信封算术性修正；（7）第二信封澄清（如需要）；（8）第二信封评细评审；（7）综合评价，推荐中标候选人；（8）编写评标报告。4 第一信封初步评审评标委员会将对投标文件进行初步评审（形式评审和响应性审查）。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件如下，投标文件不符合以下条件之一的，属于重大偏差，将否决其投标：（一）形式评审（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨，投标文件包封、投标文件封面、投标函中的招标项目名称及标段号相一致，招标项目名称、标段号标注无误；（2）投标文件正本中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处按招标文件规定由法定代表人或其授权代理人亲笔签名，明确要求投标人加盖单位章之处要求盖章齐全；（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（4）投标人未以联合体形式投标；（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明或授权书；（6）投标人没有与所投标检测服务标段对应工程的施工单位及监理单位、建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其它利害关系（参股、母子公司、法定代表人或单位负责人为同一人等）。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，没有参加投标。（7）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，没有参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。（8）试验检测服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（9）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；（10）投标文件第一信封商务和技术文件部分未包含有投标报价的信息。（11）投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。（二）响应性审查（1）投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款没有重大偏离；（6）满足招标文件规定的其它实质性要求；5 第一信封资格审查评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备及履约情况等进行评审（评审条件详见投标人须知附件-资格审查要求，并按要求提供相关充分有效的证明材料，以证明投标人的资格条件满足要求。未能按要求提供充分有效证明材料的视为不满足要求），判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，将否决其投标。6 第一信封澄清（1）除前款规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标文件将予以否决，并没收投标保证金；（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。7 第一信封详细评审评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、检测能力、管理水平以及投标人以往检测业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术文件、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为45分、45分、10分。评标委员会的每个评委首先独立对技术文件评分，再对商务文件进行评分。技术评审中，所有评委的评分将去掉一个最高值和一个最低值，取算术平均值作为投标人的得分。7.1 技术评审技术评审主要内容和分值范围如下：评分细则：（1）提交有交工验收、竣工验收、桥梁荷载的试验检测计划和实施方法等内容齐全的可得基本分27分；其他： 质量控制目标清楚，管理体系一般，控制措施尚可的，加01.5分；质量控制目标明确，管理体系完善，控制措施合理可行的，加1.53分。 配置和试验检测人员的职责和分工清楚，单位母体试验室支持措施与控制管理方案尚可的，加01.5分；配置和试验检测人员的职责和分工明确，单位母体试验室支持措施与控制管理方案合理可行的，加1.53分。 交工验收试验检测实施方法符合行业检测实施细则要求，含有重点、难点分析，控制措施尚可的，加02分；交工验收试验检测实施方法符合行业检测实施细则要求，重点、难点分析全面，控制措施合理可行的，加24分。 竣工验收试验检测实施方法符合行业检测实施细则要求，含有重点、难点分析，控制措施尚可的，加02分；竣工验收试验检测实施方法符合行业检测实施细则要求，重点、难点分析全面，控制措施合理可行的，加24分。 桥梁荷载试验检测实施方法符合行业检测实施细则要求，含有重点、难点分析，控制措施合理可行的，加02分；桥梁荷载试验检测实施方法符合行业检测实施细则要求，重点、难点分析全面，控制措施合理可行的，加24分。7.2 商务评审主要内容和分值范围如下：（1）检测单位人员10分；评分细则：按投标人须知资格审查要求中附件3人员表中的试验检测负责人的专业、类似工程经验进行评分。满足资格审查基本要求（投标人须知资格审查要求中附件3人员表）的得基本分6分；在此基础上：试验检测负责人自2013年1月1日起至今负责过1个高速公路的竣工或交工实体工程质量检测任务且担任检测项目负责人或技术负责人的加1分；试验检测负责人为正高级工程师或研究员的加1分；试验检测负责人具备的公路试验检测工程师证同时包含公路（道路）、桥梁专业范围的加2分。（2）业绩与信誉35分；业绩评分细则（24.5分）：满足资格审查最低要求的得基本分15.5分。在此基础上自2013年1月1日起至今，满足以下三种情况之一可加分且只取其中一种情况加分，三种情况以加分最高一种情况为准，本项最高加9分。a、满足不小于80公里新建（不含改建、扩建）的高速公路交工或竣工实体工程质量检测的服务合同达到两个后，每多完成一条单个里程不少于80Km合同的加3分。b、累计完成新建（不含改建、扩建）高速公路交工或竣工实体工程质量检测服务合同金额在超过1000万元后，每增加500万元加3分。c、累计完成新建（不含改建、扩建）的高速公路交工或竣工实体工程质量检测总里程超过200公里后，每增加200km加3分。信誉评分细则（10.5分）：投标人满足资格审查要求（诉讼和履约）标准的可得基本分7分，在此基础上，获得最近一期交通部公路工程甲级（专项）试验检测机构信用评价为AA级的加1.5分，A级的加1分，B级的加0.5分，C级的加0分；投标人获得中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书（CNAS）的加2分。8 第二信封开标第一信封（商务文件和技术文件）评审结束后，招标人将按照投标人须知第18.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一信封（商务文件和技术文件）评审的投标文件第二信封（财务建议书）进行开标。9 第二信封初步评审9.1评标委员会对通过投标文件第一信封（商务文件和技术文件）评审的投标文件第二信封（财务建议书）进行初步评审。投标人通过财务建议书初步评审的主要条件如下，投标文件不符合以下条件之一的，属于重大偏差，将否决其投标：（1）投标文件财务建议书（正本）中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处按招标文件规定由法定代表人或其授权代理人亲笔签名，明确要求投标人加盖单位章之处要求盖章齐全，且填报了投标价并无错漏；财务建议书（正本）的错漏指：投标函中招标项目名称标注错误，或投标函中标段号标注错误（投标函中标段号与投标文件包封封套上标注标段或与投标文件封面上标注标段不一致）；投标函上填写的文字表示的投标总价书写错漏导致报价无法确认及唱数。文字表示的投标总价书写缺或漏（如缺漏亿、万、仟、佰、拾、零、元等关键字）、不适宜地多插字或重字、无法判别的别字等导致无法确认价格，或出现涂改而无合法的代理人签字或加盖单位章，均视为报价无法确认及唱数。（2）招标人给定标段投标控制价上限、支付项目最高限价的，投标人所报的试验检测服务费不高于招标人给定的标段投标控制价上限、支付项目最高限价；（3）投标人的附件E-2财务报价表中试验检测参数（检测项目）的报价，没有超出自治区物价主管部门关于核定广西公路工程质量检验和工程材料试验收费标准的复函（桂价费2008117号）中质量检测和试验收费的最高收费标准。（4）投标人按招标文件要求，使用财务报价表固化清单电子文件进行投标报价，并打印出财务报价表编入投标文件财务建议书中。（5）投标人填写完毕的财务报价表未对财务报价表固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。（6）投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。10 第二信封算术性修正本项目招标采用财务报价表固化清单电子文件填写财务报价表方式报价，无须对投标报价进行算术性修正。11 第二信封澄清（1）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。（2）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。12 第二信封详细评审计算所有通过第二信封（财务建议书）初步评审以及算术性修正后的投标人的投标价得分。投标价得分占10分，按如下计算得分：12.1 计算评标基准价评标价财务建议书递交函中的文字报价评标基准价的计算方法如下：采用所有不高于标段投标控制价上限的评标价去掉一个最低值和一个最高值后的算术平均值（如果参与该算术平均值计算的评标价少于5个（含5个）时，则计算该算术平均值时不去掉最高值和最低值）作为评标基准价（D）。6.4.4 计算财务得分