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消费品安全技术规范 Safetytechnicalcodeforconsumerproducts 演讲人 李敬江苏出入境检验检疫局轻工产品与儿童用品检测中心 JIANGSUENTRY EXITINSPECTIONANDQUARANTINEBUREAUOFP R C LIGHTINDUSTRYPRODUCTSANDCHILDREN SPRODUCTSINSPECTIONCENTER 提纲 消费品的定义 典型的通用技术规范介绍 消费品安全综述 消费品技术规范概况 按照产品分类介绍技术规范 提纲 一 消费品的定义 消费品是用来满足人们物质和文化生活需要的那部分社会产品 如衣 食 住 用方面的基本消费品 二 消费品技术规范概况 消费品涵盖范围极其广泛 选择几种具有代表性的消费品介绍相关技术规范 玩具等儿童用品仿真饰品纺织服装含儿童服装食品接触材料鞋 二 消费品技术规范概况 安全 卫生 环保 已经发生的伤害案例以及实验室风险分析的数据 充分考虑产品被使用的过程中可能导致的各种伤害和潜在伤害 消费品技术规范 设立原则 设立依据 设立考量 三 典型的通用技术规范介绍 美国 消费品安全改进法案 CPSIAConsumerProductsSafetyImprovementAct 欧盟REACH法规 欧盟通用产品安全法令 GeneralProductsSafetyDirectiveGPSD 加拿大消费品安全法 ConsumerProductSafetyAct CCPSA 三 典型的通用技术规范介绍 一 欧盟REACH法规及高关注度物质 三 典型的通用技术规范介绍 一 欧盟REACH法规及高关注度物质 SVHC 所有出口到欧盟的消费品都要保证产品符合REACH法规有关有害化学物质的限制规定 掌握成品中使用或含有高关注度物质 SVHC 的情况 并把信息传递给下一个接受方 一 欧盟REACH法规及高关注度物质 SVHC 三 典型的通用技术规范介绍 一 欧盟REACH法规及高关注度物质 三 典型的通用技术规范介绍 一 欧盟REACH法规及高关注度物质 SVHCSubstancesofVeryHighConcern 三 典型的通用技术规范介绍 二 欧盟通用产品安全法令 GPSD 2001 12 3 2004 1 15 适用范围 欧盟通过 通用产品安全指令 GPSD2001 95 EC 各成员国全面实施 适用于除食品以外的一切消费产品 欧盟产品安全的基本法 水平法 产品安全专门法规的基础 产品风险控制 产品安全责任方面补充和完善 GPSD GeneralProductSafetyDirective 提出了产品质量安全的基本要求 特别是对无专门法规 包含通用指令和特定产品指令 规定的产品安全要求做出了基本规定 三 典型的通用技术规范介绍 二 欧盟通用产品安全法令 GeneralProductSafetyDirectiveGPSD 1 目的和范围GPSD旨在确保那些无专门产品法规 如玩具 化学品 化妆品 机械等 规定的消费品在欧盟境内的高水平的产品安全 从而保护消费者健康和安全 保障欧盟内部统一市场的正常运作 该指令也补充了专门产品法规未涵盖的一些规定 如有关生产商责任以及主管当局的权力和义务 三 典型的通用技术规范介绍 在正常或可合理预见的使用条件下 包括产品使用寿命 还包括投入使用 安装和维修要求 不会构成任何危险 或仅构成与产品使用相适应的最低程度危险 并且考虑到提供高水平的消费者安全和健康保护 被认为可以接受和符合的产品 使用的结果 综合考虑 二 欧盟通用产品安全法令 GPSD 2 安全产品 的定义 使用条件 三 典型的通用技术规范介绍 二 欧盟通用产品安全法令 GPSD 高水平的安全和健康保护要求 产品特性 包括其组成 包装以及安装 维修时的说明书 四个方面 对于其他产品的影响 如果可以预见它将与其他产品一起使用 产品的介绍 标签 任何使用和报废时的警告和使用说明 以及其他任何有关产品的指示或信息 使用产品的危险消费者群体 特别是儿童和老人 三 典型的通用技术规范介绍 二 欧盟通用产品安全法令 GPSD 3 产品的通用安全要求及合格评定依据产品的通用安全要求 生产商有义务仅向市场投放安全产品 由其他相关欧洲标准转化的自愿性国家标准 合格评定依据 产品销售成员国制定的标准 委员会有关产品安全评价指南的建议 相关领域的良好行为规范 技术发展水平 消费者对于安全的期望 三 典型的通用技术规范介绍 二 欧盟通用产品安全法令 GPSD 4 生产商和经销商的的职责 生产商和经销商的职责 采取适当措施防止这些危险以及能够追溯危险产品 应告知消费者有关所提供产品的危险 只可向市场投放安全产品 这些措施包括从市场上撤回产品 对消费者的足够且有效的警告 或从消费者手中召回产品 经销商也有责任提供符合通用安全要求的产品 监控市场上的产品安全 并提供必要的文件确保产品能被追踪 如果生产商或经销商发现产品是危险的 他们一定要通知主管当局 与主管当局进行必要的合作 三 典型的通用技术规范介绍 二 欧盟通用产品安全法令 GPSD 5 成员国的职责成员国要确保制造商和经销商履行他们的义务 他们应指定负责市场监督和实施的主管当局 来监控产品是否符合通用安全要求 并且赋予市场监督主管当局必要的权力 以对危险产品采取必要措施 例如禁止产品在市场上销售 三 典型的通用技术规范介绍 二 欧盟通用产品安全法令 GPSD 6 通过快速预警系统交换信息指令规定在成员国和欧委会之间建立非食品类消费品快速预警系统 RAPEX系统 RAPEX系统的目的在于确保相关主管当局能够快速地被告知危险产品 如果产品对消费者的安全和健康造成严重的危险 要采取紧急措施 成员国立刻通过RAPEX系统通报欧委会 申请加入的非欧盟国家也能使用这个系统 例如RAPEX CHINA系统 三 典型的通用技术规范介绍 二 欧盟通用产品安全法令 GPSD 7 对危险产品采取紧急措施欧委会在意识到特定产品造成严重危险 在同成员国商议之后 可批准紧急措施 一般以决定的形式 要求成员国禁止一种不安全产品的销售并从消费者手中召回 或从市场上撤回 该措施一般不超过一年 在相同程序下 还可延长不超过一年的时间 三 典型的通用技术规范介绍 三 美国 消费品安全改进法案 CPSIA 三 典型的通用技术规范介绍 三 美国 消费品安全改进法案 CPSIACPSIA法令是自1972年消费品安全委员会 CPSC 成立以来最严厉的消费者保护法案 适用于各类消费品 包括纺织品 儿童产品 玩具和儿童护理用品 例如带栏杆的婴儿床 奶嘴 学步车和蹦床 金属首饰等产品 三 典型的通用技术规范介绍 三 美国 消费品安全改进法案 CPSIA主要内容 在全美建立统一的强制性国家标准 进一步规范含铅产品玩具上加贴可追溯性标签 将自愿性标准ASTMF963转化为强制性标准 对某些儿童产品实行强制性第三方检测对玩具等产品中的6种邻苯二甲酸盐实施控制 三 典型的通用技术规范介绍 三 美国 消费品安全改进法案 CPSIA 三 典型的通用技术规范介绍 四 加拿大消费品安全法 ConsumerProductSafetyAct CCPSA 2010年12月15日发布 2011年6月20日生效 事故报告制度 行业向加拿大卫生部提供信息或向供应商 如果可能 提供其关注的消费品安全事故及产品缺陷的报告结果 或合理的可能造成死亡或伤害的预期结果 持有记录 文书 产品安全的信息 要求制造 进口 宣传 销售等任何进行商业目的一方必须备有产品文书 文书内容包括产品供应商的名称 地址 销售时段等 以确保不安全产品可追溯到产地 加拿大卫生部可要求制造商或进口商提供或持有产品的相关信息 包括研究或测试结果 以表明该消费品是否符合CCPSA的要求 三 典型的通用技术规范介绍 四 加拿大消费品安全法 ConsumerProductSafetyAct CCPSA 常规禁令 禁止制造 进口 宣传或销售可能对加拿大消费者的健康或安全造成不合理风险的消费品 包装和标签 ContentTitle 若消费品的包装 标签或宣传广告出现虚假 误导或欺骗的情况 CCPSA可就安全性对产品颁布销售禁令 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品欧盟 2009 48 EC玩具安全指令 ToySafetyDirectiveTSD CPSIA消费品安全改进法案下的强制性检测标准加拿大 玩具条例 SOR 2011 17 中国玩具 童车技术规范及强制性认证制度 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品欧盟 2009 48 EC玩具安全指令 ToySafetyDirectiveTSD 2009年6月30日发布 2009年7月20日生效 2011年7月20日正式实施 2013年7月20日全面实施 2009 48 EC玩具安全指令包括9章 57条以及相关5个附件 主要涵盖三大部分 玩具的范畴与概念 玩具安全要求 包括一般安全要求和严格的特别安全要求 产品销售同欧盟新法律框架的协调 A C B 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品欧盟 2009 48 EC玩具安全指令 ToySafetyDirectiveTSD 玩具的定义为 设计为或者预定为供14岁以下儿童游戏中使用的产品 无论是否是专用的产品 并给出了不属于玩具的附录 某些儿童的运动用品 如溜冰鞋 家用的儿童运动器材等都列入了玩具的范畴 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品欧盟 2009 48 EC玩具安全指令增加了制造商 进口商的定义 以便进一步分清各自的职责 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品欧盟 2009 48 EC玩具安全指令化学要求 明确提出了玩具中的化学成分 必须与欧盟REACH法规相一致 因此适用的欧盟相关指令有1 邻苯二甲酸酯增塑剂指令 2005 84 EC 2 禁用有害偶氮染料指令 2002 61 EC 3 禁用两种含溴阻燃剂指令 2003 11 EC 4 镍释放指令 94 27 EC 5 镉含量指令 91 338 EEC 1999 51 EC 6 五氯苯酚指令 91 173 EEC 1999 51 EC 7 有机锡 TBT 化合物指令 89 677 EEC 1999 51 EC 2002 62 EC 2009 425 EC 8 全氟辛烷磺酸指令 2006 122 EC 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品欧盟 2009 48 EC玩具安全指令协调标准清单 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品美国 CPSIA消费品安全改进法案下的强制性检测标准玩具安全检测标准 ASTMF963其他产品 包括婴儿沐浴座 全尺寸婴儿床 非全尺寸婴儿床 幼儿学行车 幼儿床 游戏围栏 可携式床栏及婴儿秋千等强制性检测标准均已发布 现时正就其他产品订立标准 包括床边婴儿床 手提婴儿篮 软体婴幼儿背带 以及婴儿手推车和婴儿车 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品加拿大 玩具条例 SOR 2011 17 自2011年6月20日起取代原有的 危险产品 玩具条例 法案 C R C c 931 包括标签要求 电危害 窒息危害 毒性危害 发热危害 机械危害 化学物质管控 油漆以及类似材料的总铅 汞含量和可溶性重金属的管控 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品中国玩具安全强制性标准GB6675玩具安全GB19865电玩具安全标志要求 GB5296 5 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品中国童车安全强制性标准GB14746 2006 儿童自行车安全要求 GB14747 2006 儿童三轮车安全要求 GB14748 2006 儿童推车安全要求 GB14749 2006 婴儿学步车安全要求 四 按产品分类介绍技术规范 一 玩具等儿童用品国家认监委CNCA对电玩具 金属玩具 静态塑胶玩具 娃娃玩具 弹射玩具 童车等六类玩具和儿童用品实行强制性认证 3C认证 四 按产品分类介绍技术规范 二 仿真饰品表一 成人仿真饰品 四 按产品分类介绍技术规范 二 仿真饰品表二 儿童玩具饰品 仿真饰品 四 按产品分类介绍技术规范 二 仿真饰品表二 续 儿童玩具饰品 仿真饰品 四 按产品分类介绍技术规范 三 纺织服装含儿童服装欧盟有关纺织服装的指令基本和玩具化学性能的适用指令相同 增加 重金属汞的限制 重金属镉的限制 镍释放的限制 富马酸二甲酯 89 677 EEC 91 338 EEC 2004 96 EC 2009 251 EC 对于儿童服装 欧盟遵循GPSD指令2001 95 EC的要求 相应的协调标准是EN14682 2007 四 按产品分类介绍技术规范 三 纺织服装含儿童服装美国与纺织服装相关的技术法规服装用纺织品燃烧性法规CPSC16CFRPart1610纺织品成份标签法案15U S C 70 羊毛制品标签法案15U S C 68儿童睡衣燃烧性法规CPSC16CFRPart1615 尺寸 0 6X 地毯类产品燃烧性法规16CFRPart1630 地毯 儿童服装小部件安全法规和标准CPSC16CFR1500 48 53 CPSC16CFR1501消费品安全委员会 CPSC 儿童外套上绳带安全指南儿童上身外衣拉带安全要求 标准 ASTMF1816 97 2004 四 按产品分类介绍技术规范 三 纺织服装含儿童服装日本与纺织服装相关的技术法规日本产品责任法JISProductLiabilityLaw日本商业与工业部根据日本第112号法令 1973 关于日用品中有害物质含量法规 包括对甲醛 有机锡化合物 含溴阻燃整理 杀虫剂 针等危险物的限制 家用产品质量标签法对护理标签有规范要求 阻燃法规范纺织品的燃烧性能要求 四 按产品分类介绍技术规范 三 纺织服装含儿童服装 GB5296 4 1998 纺织品使用说明纺织品和服装使用说明 GB18401 2010 国家纺织产品基本安全技术规范 包括对甲醛 PH值 耐水色牢度 耐汗渍色牢度 耐摩擦色牢度 耐唾液色牢度 异味 可分解致癌芳香胺等几方面的要求 中国有关技术规范 没有有关儿童服装的强制性标准 技术规范 四 按产品分类介绍技术规范 四 食品接触材料 四 按产品分类介绍技术规范 四 食品接触材料框架法规1935 2004 EC主要内容 对活性和智能的材料和制品的特殊要求 适用于各类材料和制品的特定措施 增加到欧盟许用目录中的新物质要按规定向国家主管部门申请 经欧盟食品安全局评估后 由欧盟委员会授权批准 规定了17种材料需要制定专项法规 1 2 4 3 四 按产品分类介绍技术规范 四 食品接触材料美国对食品包装材料和制品的监管是以联邦食品 药品 化妆品法 FFDCA 为法律依据 以联邦法规为技术标准 通过食品接触材料通告 FoodContactNotification FCN 公布新产品和相关要求 采用 阳性表 形式进行管理 凡属于该表所列产品和原料可以用于与食品直接接触或作为生产食品接触产品的原料 目前已制订4000多种允许与食品接触的物质 包括原材料 间接添加剂和成型品 美国联邦法规第21主题 食品和药品 中174 178部分是关于包括聚合物 粘合剂和涂层