梁平县司法局三举措助力全县城镇化建设.doc

梁平县司法局三举措助力全县城镇化建设加快推进新型城镇化建设，是县委、县政府从战略和全局的高度出发，为梁平未来的发展确定的宏伟目标。县司法局立足于“服务”，积极做好“润滑剂”，主动发挥好“防火墙”的作用，全力助推全县城镇化建设。一、积极化矛盾解纠纷，为全县城镇化建设营造和谐氛围。全力调处新区发展中征地折迁、企业建设等重点、难点矛盾纠纷，扎实有效地开展矛盾纠纷专项排查和调处工作。按照“调防结合 以防为主”的工作方针，重点排查和治理各种因素引发的多发性、易激化矛盾的纠纷，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解。以构建大调解格局、建设平安和谐梁平为抓手，引导广大群众把人民调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，将矛盾纠纷解决消灭在萌芽状态，确保全县社会稳定。二、大力开展普法宣传，为全县城镇化建设提供法律服务。组建法律服务团，搭建法律服务机构与企事业单位协作平台。今年以来,我局紧紧围绕县委、县政府“五个主题年”建设，组建了融“服务、信息、交流”等多功能为一体的“五个主题年建设法律服务团”、“民营经济建设法律服务团”。切实为我县经济发展、民生改善提供了全方位、多层次、宽领域的专业法律服务。并且积极开展法律八进，在广场、医院、学校、街道（社区）办事处等处设立宣传栏、宣传标语的形式开展法律宣传活动。广泛宣传在城镇化建设过程中遇到的重点法律法规，如土地管理条例、土地承包法、物权法、信访条例、城市拆迁条例、民事诉讼法等法律法规和县政府关于项目建设的有关文件精神以及征地拆迁补偿政策，引导群众理解政策、支持建设，让群众真正知法、懂法、守法，最大限度地赢得群众的理解和支持。与此同时，深入开展“法律服务到身边”等活动，走进企业、学校、社区，举办法制讲座和义务法律咨询等。三、做好法律服务工作，为全县城镇化推进提供法律保障。积极组织律师、公证员、基层法律工作者服务于城镇化建设，积极主动为重大工程项目、企业和新城建设提供法律服务。为大项目洽谈、合同条款把关、企业依法经营管理、招商引资、农村土地承包、土地征用补偿等提供法律咨询服务和办理公证事项。梁平县实有人口93万，法律服务机构仅11家，从业人员仅59人，针对这一实际情况，我局推行“1+”新模式，即一个乡镇（街道）聘请的法律顾问,同时兼任辖区所有村（居）法律顾问，将法律服务触角延伸至村（居）。截止到8月，全县33各乡镇（街道），341个村（居）实现了法律顾问全覆盖。同时，突出重点服务对象，深化民心工程。把为推进全县城镇化建设工程提供劳务的农民工列为法律援助的重点对象，对涉及的支付劳动报酬和工伤赔偿，及时提供优质法律援助。同时，加大维护老年人权益力度和完善乡村的法律援助站点建设，真正把温暖送到群众身边。充分发挥司法行政职能作用为我局加快城镇化进程保驾护航 2010-10-4 11:22:00 来源：评论：0条 分局司法局 董佳友 前不久，分局领导组织机关正副处长和局直单位领导同志赴建三江分局、牡丹江分局参观考察农业、林业、畜牧业生产和城镇化建设。所到之处，令人耳目一新、内心震撼、思索不已。 一、观念新、力度大、步伐快 这次到建三江分局参观了前进农场、浓江农场、前锋农场、创业农场、七星农场，到牡丹江分局考察了八五六农场、八五七农场和局直城镇化建设，给我的第一感觉是焕然一新。近三年，建三江分局提出把城市建在森林中，让职工群众居住在花园里的口号；牡丹江分局提出建设城市，管理城市，经营城市的理念。他们把这样的理念落实到坚决贯彻总局党委“抓城、强工、带农”的战略举措之中。参观考察之处，建三江分局各农场建设工地塔吊林立，新区楼群拔地而起，规模宏大。例如七星农场三年内多元投资建城就达11亿元；牡丹江分局以经营城市为突破，有效的解决了城镇化建设中的资金瓶颈问题，八五六农场的山水园林城镇、八五七农场的精品住宅小区、局直生态园林城镇建设等特色鲜明的现代城市风格已初步形成。 二、找差距、克悲观、鼓干劲 通过这次参观学习，相比之下，大家确实感到我局城镇化进程有点慢了，同志们内心震撼很大，压力很大，奋发图强的决心也很大。按照宝垦局办明电201020号文件“认真查找工作中存在的差距与问题”的要求，我认为我们在城镇化建设上存在的问题主要有四点： （一）思想保守，敢为人先的争创意识不强。多年来，我们宝泉岭分局不论是经济质量还是小城镇建设等方面，一直排序在全总局的头位，包括报到点名、开会发言也是头一个。久而久之，宝局人常常以老大自居，以先进自诩。进而在思想上表现出：安于现状，自我满足，循规蹈矩，按部就班，因循守旧，唯书唯上，不求有功，但求无过,讲惯例，凭经验，封闭狭隘，夜郎自大。这些陈旧的思想观念导致了我们在工作上的不进则退、慢进也退的局面。 （二）标准不高，城镇规划缺乏品位与特色。截止到今天，我局除少数农场外，多数农场乃至局直旧区改造缓慢，楼盘开发分散，小区开发没有绿地，楼房建筑基本上是千篇一律，板楼豆腐块，新区开发与建筑物设计缺乏精美别致的美感，城镇规划缺乏长远性、整体性、品位性，没有特色。城镇化建设与人们向往的净化绿化美化香化的“山水生态森林城市”相差甚远。 （三）监管不严，放任建设得不到有效控制。城镇建设监管不严的问题一直是群众反映比较强烈的问题，“三讲”时提，“先进性教育”时提，“科学发展观教育”时提，“解放思想转观念，查找不足促发展”活动中还提。远的不说，就说近三年开发的局直阳光小区与一道之隔的锦园小区，楼栋南北距离相差十来米，阳光小区仅能开发十几栋楼，就有三个开发商分别自行开发，楼栋朝向不一、楼距不一，参差不齐，绿化、景观等配套工程跟不上，直接影响了城市的整体美感，间接的也影响了我们领导干部的执政形象。 （四）资金瓶颈，城镇化建设筹资办法不多。几年来，我局资金投向主要是肉业加工和生猪生产，特别是猪舍建设过剩，大量猪舍闲置或载畜不足，畜牧贷款清欠难的问题制约了资金周转，严重的影响了其他产业和城镇化建设的资金投入。目前，局、场新区建设规模较小，主要是一些个体或小型公司自筹资金进行分散式自主开发建设，无法吸引资金雄厚的大公司前来投标，这也是我局城镇化进程放慢脚步的原因之一。 虽然，我们在城镇化建设上存在一定问题，城镇化进程与兄弟局相比有点落后。但是，我们的经济质量并不差，我们的基础建设并不落后。我局通过三年的“抓城”，特别是今年，分局党委（扩大）会议提出“争创垦区经济社会全面发展先进局”的目标后，局直和各农场加快“山水生态森林城市群”的建设如火如荼，成绩斐然。我们要看到成绩，看到光明，增强信心，坚决克服悲观失望的思想情绪，切忌上下互相埋怨、推诿指责、涣散人心。要敢于正视问题，敢于承担责任，知耻后勇，搞好发动，统一思想，凝心聚力，真抓实干，我们一定能够后来者居上。 三、下气力、抓落实、促发展 加快城镇化进程是我国实现现代化的必经之路，也是百年垦区建设的必然要求。作为司法工作者虽然不能直接冲锋在城镇化建设的第一线，但我们一定要更好的发挥司法行政工作的职能作用，为我局加快城镇化进程保驾护航。 （一）做好全方位的普法宣传教育。以广播电视和“法律广场”、“法律大集”为载体，从宝泉岭农垦城建设发展的大局和社会公共利益的需要角度出发，大力开展城镇建设方面法律法规的宣传教育，宣传城镇化建设的必要性和重要性，让广大居民明白分局加快城镇化建设是为了群众尽早享受改革发展的成果，为分局美城建设提供良好的法律氛围。 （二）做好特定对象的普法宣传教育。针对开发区域内所涉及的被拆迁户，深入社区，贴近拆迁群众，通过在拆迁现场悬挂宣传条幅、设立咨询点、散发宣传单、公证服务指南等方式，面对面地宣传拆迁条例、拆迁补偿政策和物权法、土地管理法、公证法等相关法律法规。安排律师、公证员等法律服务人员接待拆迁群众的法律咨询，运用法律知识协助做好被拆迁人及其家属的思想工作，调和被拆迁人与拆迁人之间的对立情绪，化解矛盾，维护拆迁当事人合法权益。 （三）做好拆迁人的法制宣传工作。拆迁是一项政策性很强的工作，每个环节都必须严格执行政策法规。我们坚持提前介入，教育拆迁人依法拆迁，规范拆迁行为。指导拆迁人坚持惠民拆迁，制定切实可行的补偿标准、安置方案、应急措施等拆迁办法。指导拆迁人坚持阳光拆迁，主动接受监督，将拆迁政策、拆迁程序、评估结果、安置房源等及时向被拆迁户公开，保证拆迁工作的依法顺利进行。 （四）做好公证服务工作。指导公证机关严格按规定办事，杜绝假公证、假证据、私办案行为。对办证申请者一次告之清楚全部程序和所需的各类证明材料，对材料齐全真实的拆迁户实行流水线快捷作业，对行动不便的老、弱、病、残公证当事人，公证员要上门服务。对于需要强制拆迁的，公证机关要与有关部门密切配合、通力协作，及时办理证据保全等公证，依法采取测绘、拍照、摄像、登记造册等保全措施，对即将被拆迁的房屋、附属物、房屋内物品及现场状态进行全面、客观的记录，确保证据的真实性和证明力，为日后纠纷的最终解决提供全面、直观的原始证据和可靠的法律依据。 四、几点建议 （一）建议分局对局直和各农场新区建设通盘考虑，形成全局性的城市群整体规划，做大新区开发建设规模，以吸引资金雄厚的有档次、有规模的大型房地产开发公司前来投标，进行高标准配套式开发建设。 （二）借鉴牡丹江分局经营城市的经验，出台相应政策，协调相关单位，沟通上级部门，发布电视广告网络广告，拓宽融资渠道，实现城镇化建设多元化投资。 （三）继续加大