烟台市监理招标评标办法090315版.doc

烟台市房屋建筑和市政基础设施工程施工监理公开招标评标定标办法（试行） 第一章 总则 第一条 为了规范建设工程监理招标投标活动，保证开标评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标办法暂行规定等法律法规的规定，结合我市实际制定本办法。本办法适用于烟台市房屋建筑和市政基础设施施工监理招标。第二条 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 第三条 开标评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 第四条 招标人（或招标代理机构）应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第五条 开标评标活动及其当事人应当接受招标投标管理部门依法实施的监督。 第二章 评标委员会第六条 评标委员会由招标人依法组建。评标委员会成员名单应当保密。第七条 评标委员会人数应为五人以上的单数，其中技术、经济方面的专家一般于开标前半小时由招标人（或招标代理机构）在评委库中随机抽取确定，且不少于评委成员总数的三分之二。评标委员会设负责人的，负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 第八条 评标委员会成员应当遵守评标纪律和评标厅规则，客观、公正地履行职责，恪守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 第九条 评标委员会成员不得与任何相关人员进行私下接触，不得收受投标人及其他利害关系人的财物或其他好处。 评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 第十条 评委不能客观、公正地履行职责，或因专业技术水平低，对各投标人的投标文件不能一视同仁，作出准确、全面的评价，其本次对投标文件的评价结果无效，并据情取消其专家评委的资格。 第三章 开标第十一条 投标截止后，在招投标管理机构的监督下按招标文件规定的时间、地点举行开标会，开标会由招标人（或招标代理机构）主持。 第十二条 开标会程序 1、主持人介绍与会人员； 2、主持人宣读开标纪律； 3、招标代理机构的工作人员报告投标文件的投送、投标人签到及其有关证件的验证情况； 4、招标人代表讲话； 5、主持人领学有关法律法规和相关文件、材料； 6、投标人代表检查投标文件的密封情况；7、工作人员当众宣布资格无效的投标人退场；8、工作人员当众拆封投标文件； 9、主持人宣读投标文件的主要内容，如投标单位名称、拟任项目总监情况、常驻工地人员情况（姓名、数量）、监理服务目标承诺、监理费报价用等。 10、投标人在开标记录上签字后退场。 第十三条 投标文件有下列情况之一的，招标人不予受理：1、逾期送达或者未送达指定地点的；2、未按招标文件要求密封的；3、投标单位法定代表人或委托代理人、通过资格预审的项目总监未参加开标会议的；4、投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的。第十四条 若投标人的数量不足3个，招标人应重新组织招标第四章 评标第十五条 评标程序 1、主持人宣布评标纪律； 2、主持人宣布招标人、投标人名称，提出评委是否需要回避， 3、主持人领学招标文件、评标办法的主要条款； 4、评委对投标文件进行初步评审；5、对投标人提供的监理部人员证件及其需提供的证件材料原件与投标文件中上述材料的复印件进行审评（投标人提供的证件原件单独包装便于审验）； 6、如果有效投标人的数量不足3个，评标委员会应对有效投标文件进行审查，以确定投标文件是否明显缺乏竞争，并以无记名投票的方式确定是否重新招标； 7、评委对有效投标文件进行详细评审； 8、工作人员、监督人员验证、监督评标票是否有效； 9、招标代理机构和招标人各出一人，对有效的评标票进行汇总； 10、主持人公布汇总结果，评委验证并签字。 第十六条 投标文件出现下列情况，评委书面列出，作废标处理。 1、投标文件无法定代表人（或法定代表人授权委托的代理人）印鉴（或签字）或单位公章的； 2、投标人递交两分或多分内容不同的投标文件，或一份投标文件中有两个或多个报价，且未声明哪个有效的； 3、投标人的名称或组织结构与资格预审时不一致的； 4、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的； 5、投标文件关键内容不全或关键内容字迹模糊、辨认不清的； 6、在投标过程中，发现投标人以他人名义参加投标、串通投标或以行贿手段谋取中标及其他弄虚作假的方式投标的；7、投标人未提供营业执照、资质证书、项目总监理工程师注册证书等证件原件的；8、项目总监理机构的人员组成、专业配置、常驻工地人员不满足本工程监理最低配置标准的；9、投标文件雷同的；10、监理取费不符合国家标准的；11、不按评标委员会的要求进行澄清、说明或补正的；12、投标文件中的拟任总监理工程师与资格预审不一致的；13、投标文件附有招标人不能接受的条件或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。第十七条 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 第十八条 评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确、前后矛盾的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人对所提出问题的答复与补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的答复均应以书面的方式进行。澄清、说明或者补正内容的提出和答复经向监督部门备案后方可进行。 第十九条 评委在评标过程中，有下列情况之一的，其评标票为废票： 1、评委未在评标票上签名的； 2、评委未经许可擅自发表对某投标人有利或不利言论的； 3、评委之间串通评议的；4、评委在评标过程中私下接触投标人或招标人有利害关系人员的； 5、评委的评分超出分值范围或修改处本人未签名的。第二十条 评分细则 一、项目监理机构15分 监理机构的人员组成和数量、专业配置满足工程监理需要，且人员职责分工明确，有详细的常驻工地人员进场计划，由评委在14-15分之间独立评价；不满足工程监理需要的，得0分，由评委统一评价。 二、项目总监理工程师10分 评委依据投标人提供的拟任项目总监近三年的业绩材料原件及本人的简历，对其业绩及能力、水平在9-10分之间独立评价；若投标人提供了虚假业绩则该项得0分，由评委统一评价。三、监理取费10分符合国家规定的得10分，否则得0分，该项由评委统一评价。四、监理设备及工具5分拟投入本工程监理的设备及工具满足工程监理需要的，得5分；不满足的，得0分，由评委统一评价。五、三控三管一协调与旁站监理40分 1、质量控制措施：由评委在4.8-5分之间独立评价；2、投资控制措施：由评委在4.8-5分之间独立评价；3、进度控制措施：由评委在4.8-5分之间独立评价；4、安全生产管理措施：由评委在4.8-5分之间独立评价；5、合同管理措施：由评委在4.8-5分之间独立评价；6、信息管理与组织协调的措施：由评委在4.8-5分之间独立评价；7、旁站监理：按照房屋建筑工程施工旁站监理管理办法规定，投标人针对本次招标工程制定了旁站监理方案，明确旁站监理范围、内容、程序和人员职责等，做出承诺且符合规定要求的得5分；未作承诺或旁站监理承诺不符合规定要求的，得0分；由评委统一评价；8、服务承诺及合理化建议：由评委在4.5-5分之间独立评价；以上各项内容未作表述的，该项不得分。六、企业业绩、信誉评价10分评委对投标人提供的近三年来取得的业绩（以中标通知书、合同为准）材料原件及企业获奖文件原件在5.5-6分之间独立评价其业绩得分。投标企业近两年无不良行为记录，标前、标后稽查中无违规行为的，由评委在3.5-4分独立评价其企业信誉得分；近两年有不良行为记录，标前、标后稽查中有违规行为的投标企业得3分，由评委统一评价。（以招投标主管部门记录为准）。七、投标文件质量对于投标文件是否存在质量问题或细微偏差由评委统一评价，对于投标文件存在质量问题或细微偏差的扣分由评委在1.5-2分之间独立评价。八、加分项 投标企业的获奖加分按照烟台市建设局关于对获得国家级奖项的监理企业在投标中予以加分奖励的意见（烟建工程20094号）执行，申请加分的投标人应提出书面申请，于开标日7天前报招标办审核备案。九、扣分项扣分项由评委统一评价。（一） 投标人有下列情况之一的，半年内每次投标扣1分。1、开标阶段投标文件未被受理或评标阶段被评标委员会认定为废标的；2、投标人通过资格预审备案的拟任项目总监未参加开标会或迟到，参加开标会的企业法定代表人或其授权的委托人及项目总监未提供有效证件的（法定代表人授权委托书及身份证、资格证件）；3、投标人所承诺的项目总监与施工现场不一致或擅自更换项目总监且未向招投标管理部门备案的；（以招投标主管部门记录为准）4、投标人的商业贿赂行为被纪检监察部门或司法机关查证属实，有处理意见或书面材料证实的。（二） 投标人有下列情况之一的，以后5次投标中每次投标扣0.5分。1、投标文件提报的项目监理人员与资格预审备案不一致的，证件漏、缺或不符，人员有增加减少或更换的，本次投标扣0.5分；2、预备中标人未取得经招投标管理部门备案的中标通知书而进场开展业务的。（三）其他扣分项按各级建设行政主管部门及其所属管理部门的通报、处理意见和决定执行。第五章 定标第二十一条 由评委统一评价的投标文件各分项得分，是指评标委员会按照多数评委的意见共同确定的分值；由评委独立评价的投标文件的分项得分为各评委给该投标人在该项目上的打分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。投标人的总得分为各分项得分之和。得分最高者为预备中标人。第六章 预备中标公示第二十二条 按照省市有关规定，招标人对预备中标人进行三个工作日的公示。公示内容包括工程名称、预备中标人名称、项目总监和常驻工地人员姓名。公示期内预备中标人若被投诉且经查证属实的，或放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以确定排名第二的投标人为预备中标人，排名第二的投标人因上述原因不能履行合同的，招标人可以确定排名第三的投标人为预备中标人。第二十三条 公示期内若无异议，招标人即可发出经管理部门备案的中标通知书，预备中标人即被确定为中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。第二十四条 招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 本办法自2009年3月15日开始执行，原办法作废。附表一：企业监理人员情况一览表填表单位： 填表时间：序号姓名性别年龄学历专业职称职务监理岗位资格证书编号从事监理工作年限是否外聘备注注：1、将尚未承担监理任务的监理人员列在表内的前面，并在“备注”中注明“无工程”。2、“监理岗位资格”是指取得“注册监理工程师岗位证书”或“山东省监理人员上岗证（监理人员从业能力证书）”的情况。附表二：本工程项目监理机构人员一览表填表单位： 填表时间：序号姓 名性别注册监理师或监理员上岗证编号职务职称学历专业监理工作内 容常驻工地常驻起止时间注：1、人员姓名填写顺序为：总监、常驻人员、不常驻人员。 2、常驻工地人员在“常驻工地”一栏内打“”。附表三：近三年已完成的主要监理工程一览表填表单位： 填表时间：序号建设单位及