任务了解企业的经济、法律环境与责任PPT课件.ppt

任务9了解企业的经济 法律环境与责任 模块学习要点 了解市场失灵与政府干预明确企业涉税税种和征收机构完成企业涉税税种的计算与申报提供员工的社会保障与商业保险 1 市场不是万能的 现代社会制度不可能是一个极端自由的无政府状态的市场经济 也不可能是一个完全由政府极端管制的经济 平衡点在哪里 自由还是干预 了解市场失灵与政府干预 2 了解市场失灵明确政府干预政策 了解市场失灵与政府干预 3 定义 指价格机制被破坏或价格机制并不能有效地配置资源的情况 不完全竞争时价格不能达到预期的充分发挥调节供需的作用 会造成市场失灵 市场失灵的原因 1 公共物品 2 市场的外部性 3 垄断 4 信息不对称 了解市场失灵 4 公共物品 提供给整个社会大家共同享用的物品 它具有两个特征 一是非排他性即一个人使用公共物品并不排斥另一个人对该物品的使用 二是非竞争性即一个人消费某种物品不会减少其他人的消费 消费者之间并不存在竞争 如国防 公共安全 道路 公园 广播 交通等 私人物品 它有两个特征 一是排他性 二是竞争性 排他性是当一个人拥有了某种物品 就可以不让别人消费 竞争性是当一个人消费了一定量的物品 别人就要少消费 如食品 住宅 服装 电器等 公共物品VS私人物品 5 公共物品由于没有交易 没有市场价格 私人企业不愿意提供公共物品 这样 市场调节就不能提供足够的公共物品 也就是资源配置无法通过市场机制来调节 这就是市场失灵 公共物品在绝大多数的情况下由政府提供来解决 公共物品引起的市场失灵 6 定义 指当个人或厂商消费或生产行为给予与这些行为无关的其他人造成的影响 如果是有利的影响称为正的外部性 又称外部经济 如果是不利的影响称为负的外部性 又称外部不经济 市场的外部性 7 正的外部性现象 如自家庭院种植花草 给路人可分享了花的香气及漂亮的景观或赠送行为等 负的外部性现象 如环境污染 施工单位的噪声干扰 工厂向河流里排放污水影响下游居民的生活和生态环境 公路交通拥挤等 由于做出污染行为的企业 个人不需要负担社会成本 只考虑私人利益及成本 因而他们的行为会继续下去 使社会大众持续受害 社会要付出庞大的成本来承担后果 而市场面对这种情况没有解决的力量 造成市场失灵 因此 市场的外部性需要政府干预解决 市场的外部性 8 定义 垄断是对市场的控制 因为厂商有能力影响市场价格 使价格机能丧失 一旦价格机制遭到破坏 就会使资源的配置缺乏效率 价格机制无法充分发挥作用 造成市场失灵 因此 垄断问题需要政府干预才能解决 垄断 9 定义 指交易的一方所拥有的信息多于另一方 且提供不完整的信息 妨碍交易进行或在交易时损及另一方的利益 如厂商销售假冒伪劣商品 个人在招聘时提供假学历 假信息等 信息不对称 10 第一 当信息不对称的程度越大 市场中欺骗 刻意隐瞒交易信息等风险的可能性越大 市场的交易成本也就越高 当信息不对称导致逆向选择的发生 如差的商品总是将好的商品驱逐出市场 因为买卖双方信息失衡时 使得好坏无法区分 迫使信息较少的一方只能做出不利的选择 解决信息不对称问题除企业自身因素外 需要通过政府干预来解决 信息不对称的影响 11 市场机制一旦失灵 社会就必须承担调整与竞争成本 市场经济的竞争中 由于价格机制的作用 企业会产生适者生存 优胜劣汰的情形以及适应形势转变而必须做适度的调整 此时对人 社会结构与资源分配都会造成影响 如失业人口增加 个人的收入差距会拉大等 政府实施公共政策的目的 就是弥补市场机制的不足 包括制定劳动保障 社会福利 环保措施 就业方案等 其实政府就是借由公共权力的实行来扮演市场经济社会中仲裁者的角色 市场失灵可以通过政府的力量来得到某种程度解决 了解市场失灵与政府干预 市场失灵的代价 12 政府对企业的管制形式 经济管制和社会管制 经济管制 对价格 生产 市场进入和退出条件 特殊行业的服务标准的管制 包括公用设施管制 电话 电力 天然气 供水 以及其他产业管制 运输 金融 电台 电视台 社会管制是主要用来保护环境以及劳动者和消费者的健康与安全 它的有关规定用以解决经济活动所引起的各种不良后果和外部性问题 如净化空气和水源 保证药物 食品卫生安全 交通安全和实现核安全等有关法规和规划 政府管制 干预 的目的 解决市场失灵问题 明确政府干预政策 13 纯公共物品完全由国家提供 纯公共物品是同时具有非排他性和非竞争性的公共物品 如国防 社会秩序 公安 航空控制 环境保护等完全由国家提供 非纯粹的公共物品在一定条件下可以成为准公共物品或者成为私人物品 成为准公共物品由国家提供和私人付费相结合 如教育 电视广播 政府提供的养老金 高速公路 气象预报等非纯粹的公共物品 主要由国家投入 但个人也需要付费 若把公共物品变成为私人物品则实行收费办法 如大学教育属于半公共物品 教育经费主要是国家投入 在产权上不具有排他性 但由于大学教育资源有限 想读大学的人又很多 具有竞争性 因此 收取一部分费用可以弥补教育资源的不足 解决公共物品的办法 14 产权界定 即将资源的使用以及管理权力明确地界定给某一方 如果明晰产权归企业或者居民 他们可以要求支付费用 征税或补贴 对制造负的外部成本者缴税 对产生正的外部效益者进行补贴 让外部性制造者自行负担或享受 即称为外部性内部化 立法和行政手段 即发挥政府职能 明文立法规范或采取行政手段的管理措施 来降低社会付出的成本 如制定环境保护法等法律 解决外部性的办法 15 政府管制价格 管理垄断企业的最普遍的方法就是限定最高价格 这个方法是有效的 对垄断企业实行补贴 从政治角度来讲 这种解决办法并不是最受欢迎的 制定反对垄断保护竞争的法律 即创造竞争 将垄断企业分裂为几个小的竞争性企业 竞争是对付垄断企业的一个有效手段 强制垄断企业增加产量 解决垄断的办法 16 信息不对称的后果之一是市场上只有很少的买主和卖主 因为信息不对称