建流动人口之家筑基层战斗堡垒阿拉套社区.doc

【编者按】：为隆重庆祝中国共产党成立90周年，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员先进事迹，深入推进创先争优活动，进一步激励基层党组织和广大党员立足本职创先进、争优秀，在落实口岸跨越式发展和长治久安中建功立业，现刊发部分党支部创先争优活动情况，供口岸各党总支、支部和广大党员在创先争优活动中学习借鉴。建流动人口之家 筑基层战斗堡垒 记阿拉山口口岸阿拉套社区党支部创先争优活动情况坐落在阿拉套山脚下的阿拉山口口岸是我国西部地区最大的铁路、公路、管道三位一体的国家一类口岸。这里自然环境十分恶劣，年平均8级以上大风183天，最高气温可达42，最低气温达36。就是在这样的恶劣环境下，阿拉山口在全疆口岸中率先成立了社区阿拉套社区。多年来，阿拉套社区以强服务、保稳定、争创和谐社区为目标，着力加强党组织建设和干部队伍建设，全心全意为流动人口和企业经济发展服务，使社区党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用得到了充分发挥，树起了边境口岸为民服务的一面旗帜！ 强化社区党建 抓好队伍建设 只有12名工作者的阿拉套社区位于阿拉山口口岸中心，管辖区总面积12平方公里,流动人口占社区总人口的90%以上。社区党支部现有27名党员，只有3名在职党员，其余均为个体、企业、流动党员。近年来，阿拉套社区党支部真情服务群众，加强社区党组织建设，在实践中探索总结出一套“提高党员素质，提升服务能力，提高党建水平”的社区党建工作新模式。 为做到党员教育管理的全覆盖，近年来，阿拉套社区针对外地流入党员和部分转制企业党员存在长期与党组织失去联系的问题，大力开展“党组织找党员、党员找党组织、党员找党员”的“三找”活动。社区党支部专门设立了入户调查小组和党员接待室，张贴醒目标志，安排专人负责流入党员的接收工作,并制定了工作方案、明确责任，把报到的党员编入社区党支部，开展组织活动。通过“三找”活动，外地流入的6名党员在本地“安了家”。来自四川的田征兵便是社区党支部扶持的流动党员之一，当年他作为一名流动党员从四川省江油市来口岸创业。当他到社区报到后，社区党组织了解到他在这里人地生疏，举目无亲，就积极帮助他发挥自己的特长，协调工商、税务等部门开了一家香格里拉烧烤店，如今生意十分红火。“我虽然远离家乡，但是社区支部却给了我家的温暖和支持，社区就是我的第二个家，”田征兵总是这样对大家说，而他的肺腑之言正是大多流动党员的共同心声。 阿拉套社区从实际出发，以人为本，狠抓干部队伍建设。以创建学习型社区和学习型党组织为目标，采取“走出去、请进来”等措施，强化培训，开阔视野，积极采取“日晨会、我主持”、“周学习、我主讲”、“遇问题、我解决”、“遇活动、我策划”、“社区课堂”等形式，充分为社区干部提供了各种语言表达、遇事应变能力等综合素质的培训，还在社区开展“比自己、学他人、赶先进、帮不足、超自我”的竞赛活动，不断提高社区干部的整体素质和为民服务水平及提高社区干部服务群众的能力。强服务、多互动，构建“社区党建区域化”新格局党建工作区域化是党建工作的必然趋势和有效途径。阿拉套社区从“借用外力、增强内力、营造合力”着手，着力构建“社区党建区域化”新格局。在巩固扩大党员责任区、党员志愿服务队、党员先锋岗和党员联系户等服务基础上，针对社区居民和上班族“八小时外办事多”的特点，阿拉套社区积极推行错时轮班工作制、全程代办和预约服务等制度，形成了“全天候、全方位、全覆盖”的社区服务新格局。建立党员先锋岗326个，流动党员示范岗5个，先后开展便民利民活动300余次，为灾区捐款20余万元，服务群众3000余人次，免费提供就业信息800余条，组建党员志愿服务队8个，化解民事纠纷300余起。阿拉套社区与15家单位结对共建，共建单位从人、才、物方面为社区提供活动场所、资金并捐款捐物，为社区各项事业的发展提供了支持，先后有10家单位活动场地免费为居民开放。共驻共建活动的开展，有效整合了社区服务资源，提升了社区服务水平。如今的阿拉套社区 “七站二室”服务大厅、老年活动中心、文化娱乐室、图书阅览室、会议室等一应俱全。社区外部环境和社区阵地建设大有改观。社区先后举办冬季运动会、篮球比赛、徒步、开办“小喇叭”广播站，亲子运动会、开设“周二影院”、“每日舞会”、“青春快乐”演讲比赛、十字绣展评、居民趣味运动会、歌手大赛、暑期学生社会实践系列活动等，通过开展丰富多彩的活动，流动人口和居民群众对社区的信任度、认同感和归属感明显增强。今年40岁的刘成凤来自重庆，1993年刚来到阿拉山口时，她只能打打零工，闲暇时间就和邻居聚在一起打麻将打发时间。可现在她自己开了商店，老公在做室内装修，两个孩子也都在阿拉山口口岸中学上学。回忆过去，刘成凤说：“以前聚在一起打麻将很无聊，自从社区搞娱乐活动后，大家一起唱唱跳跳的，不仅打发了时间，还结交了好多朋友，这日子过得越来越惬意了。” 为将辖区居民、商户、辖区单位吸引到社区党组织周围，阿拉套社区广泛开展走进群众、服务社区居民，走进商户、服务经济发展，走进驻区单位、服务共驻共建的“三走进三服务”主题实践活动，围绕居民群众最关心、最直接、最现实的突出问题开展服务，社区服务由此推向一个新的高度。对居民群众，社区通过深化“扶贫助困”活动扶助弱势群体，推行“一厅式”办公、全程代办、预约服务，方便群众办事、提高服务效率，建立服务热线提供服务。对驻街商户，通过广泛征询意见问需于民，建立“绿色通道”提供办理、出具证明快捷服务，完善社区与辖区商户的沟通渠道。居民何海琴说起社区“一站式”服务时赞不绝口：“过去，我们来办事，经常不知该找的部门在哪里，找到了部门又担心找不到人，现在暂住证、生育证、城镇低保等都可以在这里直接办理完毕，省钱、省时、省力!”。贾德安、张聘夫妇已经70多岁，一直以捡拾破烂为生，膝下还收养一子，生活十分困难。当社区了解到情况后，及时给这老两口办理了最低生活保障，现在他们每个月领取400多元的最低生活保障金。为表感激之情，他们给社区送来的一面“一心为民，廉洁奉公”的锦旗。 为加强社区中小学生教育管理，丰富中小学生寒暑假生活，社区开展了“周二影院”、“社区绿色网吧”、“社区读书月”等活动。把孩子喜爱看的经典影片、革命影片、动画片、教育片倾情播放，既教育了孩子，也培养了孩子们的爱国主义情操。社区党支部还积极开展 “书香进社区”、“读者座谈会”、 捐书、捐报、捐光碟等系列活动，把上千册图书搬到办公楼前和居民小区，免费让辖区的居民阅读，以推动全民“读书月”、“学习月”活动的开展，提升了社区居民文化素养，增强了居民的学习和法律意识，繁荣了先进文化。丰富多彩的文化生活让群众的心热了、情浓了、人亲了。 拓展服务渠道 构建和谐社区 阿拉套社区党支部始终把建设社区、服务社区、稳定社区、为居民排忧解难做为基层组织的主要任务，把为社区居民办实事，办好事当成是他们的职责，工作中充分发挥社区居民与政府间的桥梁和纽带作用，积极反映居民的要求，及时解决居民的困难，只要是居民群众反映的问题，要求帮助解决的事，支部、居委会从不推辞、不回避，想方设法去解决居民反映的热点难点问题。近年来，社区化解矛盾纠纷400余件，解决拖欠农民工工资400余万元。社区共收到群众送来的锦旗10面，感谢信5封。塔金凤是该社区的流动人口，社区干部在入户时了解到她16年前有一笔50万元工程款由于法院执行不力一直没能拿到。社区领导及时向口岸党委反映，并带领塔金凤积极协调自治州有关部门，三次与她到博乐市法院协调此事，终于在2010年5月她如愿以偿地拿到了这笔工程款。事后，她给社区送来了一面“为民解难，人民公仆”的锦旗。阿拉山口没有物业公司，社区成立后就一直充当了这个角色。社区干部在走访中，了解到鑫达楼三、四单元住户的上下水不通影响了住户的正常生活。社区及时主动联系房东、积极协调热力、电力等有关部门，为门面房通上下水的小房间接装了暖气；又找来水暖工，用两天时间疏通了一楼和地下室结冻被堵的上下水管道，为社区居民解决了困扰多日的难题，确保社区居民过上一个温暖祥和的春节。这样的事例还有很多.社区还为口岸农贸市场73户居民解决17年来未办国有土地使用证问题，为金口岸市场80多户居民协调疏通上下水，为96户无房贫困户解决廉租房等。几年来，阿拉套社区党支部积极协调各类企业和个体工商户，开发就业岗位，帮助500余名下岗失业流动人员和居民实现再就业，为居民办理各项服务1000余件。多年来，阿拉套社区综治工作坚持以联防为机制，以创安为载体，以预防为举措，以打击为重点，每年与辖区25个单位签订了社会治安综合治理责任书，明确目标任务。召开出租房屋签订责任书会议，与辖区40家房东签订平安畅通、安全生产与消防，“门前三包”、计生、房屋租赁责任书，切实加强出租房屋和流动人口管理。采取分片包干的措施，将辖区按居住地划分为12个片区，每名社区干部负责一个片区，做到了“四知四清四掌握”。开展了“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的“五百”活动。针对社区人员复杂、流动性大的特点，加强重点领域防控工作，建立了流动人员登记台帐，开展了“警务进社区”活动，实行了联防联治工作机制和干警包片制，及时将治安隐患消除在萌芽状态，为社区居民安居乐业和社区各项事业发展创造了良好外部环境。每逢起风天气，社区干部未雨绸缪及时将天气预报以社区通的形式发短信给企业和居民，及时做好预防火灾隐患。平时坚持日常巡查和大风天气细查制度，对居民区逐户发放宣传手册、宣传单，广泛进行宣传，经常性对用火、用电、焚烧垃圾等情况进行认真检查。为切实加大安全生产宣传力度，社区每年还联合口岸消防科举办消防应急演习，自社区成立以来，火灾起数逐年下降，未发生过一起因火灾或一氧化碳中毒的伤亡事件。 社区工作是“心”的事业，是“爱”的事业，是“家”的事业。通过阿拉套社区“小喇叭”文化广播站开展的每日舞会，一些平时不相来往的邻居也开始了沟通、交流，一些鸡毛蒜皮的矛盾及时得到了化解。现在，整个口岸广大居民群众出现了“四少四多”现象，即：打牌、上网玩游戏的人少了、学习、出门的人多了，吵架的人少了、和气的人多了，迷信的人少了、信科学的人多了，“宅”居的少了，跳舞健身的多了，社区风气明显好转，邻里关系更加融洽，社区和谐程度不断提高。“一份耕耘一份收获”。阿拉套社区先后荣获“自治区民政基层窗口行风建设先进单位”，“自治州两基工作先进集体”、“自治州文明交通行动先进单位”、“自治州支持基层消协组织建设先进单位”、“自治州广场文化艺术节优秀组织奖”，连续四年荣获“口岸先进党支部”、“口岸先进单位