2010年国家公务员考试申论专家预测之 关注民生问题.doc

专家预测四 2010年国家公务员考试申论专家预测之关注民生问题一、注意事项 一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做大参考时限为110分钟。 满分100分。二、本试题要求所有考生不分报考种类都必须作答。考生必须用黑色钢笔、签字笔或者圆珠笔作答。未按上述要求作答的，不得分。三、清在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定为之作答的，不得分。四、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡二、材料材料一：衣食住行，是老百姓关注的头等大事。然而这些年，“衣”已经被医院的“医”所取代。老百姓看病贵、看病难成了当前最被关注的问题。2003年，卫生部进行了第三次全国卫生医疗调查，结果显示：我国城乡居民应就诊而未就诊的比例由1993年的36.4%上升到48.9%；患者应住院而没有住院的比例高达29.6%；在住院患者中，主动提出提前出院的比例为43.3%，其中六成以上是因为支付不起相关费用而提前出院的；农民应住院而没有住院的比例更是从1998年的63.7%上升到75.4%；因病致贫、因病返贫的农民占全部贫困农民的比例上升到33.4%；在西部地区农村，62%的患者因为经济困难应治疗而没有治疗，75.1%的患者还没有治愈就要求提前出院。据中国政府网消息，全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议2007年7月23日至24日在北京召开。23日下午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝与出席会议的部分代表进行了座谈，听取他们对试点工作的意见和建议，并作了重要讲话。温家宝指出，建立城镇居民基本医疗保险制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措，主要解决城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题。建立这项制度，是改善民生的重要任务，是医疗保障制度建设和完善社会保障体系的重要组成部分，是深化医药卫生体制改革和推进卫生事业发展的重要环节，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。目前我国经济持续快速发展，财政收入增加较快，建立城镇居民基本医疗保险制度条件基本具备，时机已经成熟。国务院决定，从今年开始试点，用三年时间逐步在全国城镇全面推开。目前，北京市正在从政府投入、医保报销比例、医疗技术培训三个方面加强城市社区卫生服务的职能。今年起，北京的社区卫生服务中心和卫生服务站将逐步取消病床，扩充正规全科医生的诊疗力量，增强社区医生对传染性疾病、大病临床症状的鉴别、处置及报告能力；并将加大医保药品的使用，对在社区医院看病取药的居民增加医保报销额度。目前，在西城区的汽南等四个社区，已经开始试点推行一些计划。北京市卫生局表示，希望通过加强社区卫生服务的网络力量，逐步改善目前北京医疗卫生资源过度集中于大型医疗机构的失衡状态，缓解群众看病贵看病难。2007年十月召开的中共十七大报告明确提出:“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策。 ”这一铿锵有力的声音为之前似乎还在摇摆之中的医改方案定下了大方向，短短两周内，三个云集国内重量级专家和院长的会议接连召开，一切都预示着医改方案的出台以十七大为基点，进入加速阶段。据安徽省卫生厅一位参会人员透露，不难看出，“1017会议”上已经透露出我国医改的原则性问题，这个原则性问题被业界归纳为“一个目标、两项制度、四大原则、八个方向。”“以后改革无论怎么纵深怎么细化，都要在这个框架内进行。”一位卫生局副局长向记者表达了自己的看法。一个总体目标，是指到2020年建立一个覆盖中国城乡全体居民的基本医疗卫生服务制度；两项基本制度，即基本药物制度以及公立医院管理制度的设想。四大原则，指的是公共卫生、医疗保障、医院管理、基本医疗服务；八大方向，囊括了医疗管理、运营、投资、监管体系、科技人才、信息等方面。材料二：5月28日，北京市卫生局在奥运会医疗保障发布会上表示，北京奥运疾控会面临的主要威胁是一些食源性疾病。据介绍，在8月奥运会期间，北京最大的威胁，最需要关注和加强防控的还是一些食源性疾病。原因有两方面：一是8月份北京气温相对较高，食源性疾病在这个季节是一个高发季节。二是，到8月份，届时大量的中外来宾涌到北京，市卫生局就特别关注食源性疾病的防控，这是疾控工作的重中之重。金大鹏说，北京市公共卫生安全保障能力明显加强。奥运场馆公共卫生保障方面：向奥运场馆派驻421名公共卫生保障人员、63辆卫生监督保障车及50辆卫生防疫车；在280家奥运相关餐饮单位、31家比赛场馆和120家签约饭店的餐厅，建立了奥运餐饮业食源性致病菌、公共场所与饮用水卫生监测预警系统；在奥运核心区建立了传染病症状监测系统。城市公共卫生保障方面：北京市24个疾病预防控制机构和22个卫生监督机构，组建了配有标准化装备的626名疾控人员应急队伍和200名卫生监督人员组成的40支应急小分队。一级以上医院和335家医院肠道门诊实行了传染病网络直报，形成了覆盖全市、城乡一体的三级卫生监督网络。（人民网 2008.5.28）纽约时报、BBC近日报道，中国出口到巴拿马和多米尼加共和国的“卓越”（Excel）和“酷先生”（Mr.Cool）两个品牌的牙膏由于二甘醇含量过高而被禁止销售，哥斯达黎加官方25日也查扣三百箱中国产有毒牙膏。二甘醇是一种有毒化学物质，可以用于汽车水箱防冻剂。 涉嫌出口“有毒牙膏”的两个厂家：一个是江苏丹阳成事家化有限公司，另一个是位于无锡的江苏信富得国贸有限公司。而去年巴拿马官方生产的咳嗽糖浆即因含有中国产假甘油二甘醇，造成至少一百人服用后不幸丧命的悲剧。 商务部近日在全国三绿工程工作会议上发布了2006年流通领域食品安全调查报告。报告显示，我国消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为购买食品安全支付少量的额外费用。城市众多奥运食品中，消费者最关注食品安全的占71.8%，不关注食品安全的仅占0.6%，购买食品时首选质量的占30%，选择“价格优先”的仅占8%，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。国务院总理温家宝2007年7月26日签署第503号国务院令，公布国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定，自公布之日起施行。特别规定共20条。国务院制订这一规定，旨在加强食品等产品安全监督管理，进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方政府的责任，加强各监督管理部门的协调、配合，保障人体健康和生命安全。根据特别规定，生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识等。材料三：数字显示，今年以来，北京市房屋销售价格指数涨幅呈上升趋势。从房产市场销售情况看，商品房竣工面积自今年4月以来出现持续下降，且下降幅度有所加大。前7个月，商品房竣工面积947.1万平方米，比上年同期下降31.9%，降幅比上半年扩大4.9个百分点。另外，商品房销售面积为1337.4万平方米，其中期房销售921.4万平方米，现房416万平方米。受市场需求较旺及供给量减少的影响，空置面积依旧下降。统计显示，7月末，北京市商品房空置面积955.5万平方米，比上年末减少418.5万平方米。在全部商品房空置面积中，位于四环路以外的占57%，空置时间在3年以上的占11.5%。北京当初将经济适用房的销售对象设置为年收入0.5万元6万元的家庭，并确定商品房、经济适用房和廉租房的覆盖人口分别是15%、80%和5%。但从这几年的实际情况来看，政府对经济适用房目标人群的覆盖面设定的明显过宽。在这个付给面中，年收入三四万元以下家庭占到了50%，他们既根本无力购置合适的住房，又被排斥在了廉租房覆盖面之外，成了“夹心层”。“所以说，廉租方政策目前发展的最大问题是运作机制。”尹斌表示，“应该建立一套机制，以实现中低收入人群不同层次的需求”。建设部住宅与房地产业司司长谢家瑾去年曾公开表示，城镇最低收入和中低收入之间的“夹心层”家庭的住房保障，是下一步重点解决的对象之一。据了解，在北京市的实际操作中，廉租待遇的进入“门槛”树的较高。例如，对于发放租金补贴的家庭，政府定的标准是：连续享受低保一年以上，人均住房面积不足7.5平方米。而政府投资建设的全市惟一一栋廉租住宅，其进入门槛更高。目前入住广渠门北里政府廉租楼的，全都是住房困难的优抚家庭（持有革命烈士证明书、革命伤残军人证等6类证件的家庭），他们按每月每平方米2.4元上交租金。由于该楼的房子尚未住满，北京市建委和市总工会又在考虑将市级以上老劳模纳入其中。“这里其实是用来解决为国家做出过贡献或存在历史遗留问题的那些家庭的住房困难的。”北京市廉租住房管理中心（下称“廉租中心”）的工作人员告诉记者。新华网北京5月30日电 记者30日从北京市建设委员会获悉，围绕房地产开发建设和交易中经常容易发生的违法违规问题，北京市建设、规划、国土等10部门着手进行为期一年的专项整治。 据北京市建委相关负责人介绍，此次整治的内容包括：房地产企业在开发建设过程中未按土地出让合同约定的开工、竣工时间进行开发建设；未按施工合同履约，挪用建设资金、拖欠工程款；因工程合同纠纷而导致延期交房的行为；在房屋交付中未按规定进行住宅质量分户验收，不能满足合同约定的装修和使用质量；在房屋交易中无证预销售商品房、不按期开盘，公布不实销售进度和价格；利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费、诚意金；在房产面积测算中弄虚作假；未按合同约定按期向购房者交房且不支付违约金；商品房竣工后，不能及时为购房人办理房屋所有权证等。据介绍，这次针对房地产交易秩序的专项整治从2007年4月持续到2008年3月。 材料四：北京市交通委公布，5月26日，北京市机动车突破万辆大关。从去年开始，北京市的机动车以每天1000辆左右的速度递增。资料显示，新中国成立初期，北京市的机动车仅有2300辆，到1978年约7.7万辆，走了整整29年；到1997年北京市的机动车达到100万辆，其中跨越了40多年；到2003年8月，仅用了6年多的时间，北京机动车就达到200万辆；而从200万辆到飞速增加到300万辆的时间，仅仅3年零9个月。这一时间比专家估计的大大提前，预料到明年8月份北京奥运期间，北京市机动车保有量将达到330-350万辆。市政府首都之窗网站近日特别推出“宜居北京”调查，诚邀广大市民“诊断北京”。此次调查共设计了“迫切度调查”和“现状调查”两个调查板块。其中，“迫切度调查”中设置了25个选项，市民可以从中选出“您认为目前北京最为迫切的10项工作”。截至昨晚19点，改善北京交通状况位居第一，成为市民最关心的问题。某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术的病人，谁知道明天哪条路又要开膛破肚?听说全市目前有14项在建重大工程，道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区，对车辆通行影响很大。有时车开到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻断，一堵就能堵上好几个钟头。一位接受采访的民警说：如果说道路工程建设是以一时堵车换来长期便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，严重阻碍了排堵保畅的效率。支持北京公交改革：公交优先 从纸上到路上。公共交通节省能源、减少污染，公交优先是城市可持续发展的重要战略，这早已成为业界共识。喊出公交优先的口号不难，把公交优先写在纸上也不难，难的是落实。公交优先从纸上到路上的“一步之遥”，涉及到对众多利益的分配与再分配，涉及对道路资源的重新划分和路权的公平分配，涉及到小轿车的退让和对非公交交通工具的限制。不同部门对城市拥堵开出不同的药方，如多修路、多修轨道交通、增加城市基础设施等，只是一些“硬件”条件，而转变观念、加强管理、提高效率才是不可忽视的“软件”要素。虽然我国城市财政收入逐年增加,但中国现在还是发展中国家，政府财力有限，在大兴土木、快上基础设施的同时，应该多考虑通过观念的创新和管理的提升去解决现实问题。试想，如果不改变管理思路、不提高管理水平，新的硬件设施也不会发挥出应有的作用，还会陷入越投入越浪费、越修路越堵车的怪圈。所以,要解决广大市民关心的拥堵问题，实现公交优先从纸上到路上，关键还要靠管理思路的突破和飞跃。从7月20日起，北京市机动车将实行单双号上路行驶。北京市政府发布相关通告，2008年北京奥运会、残奥会期间，将对本市和外省区市进京机动车采取临时交通管理措施。据介绍，为保证奥运期间的空气质量和交通顺畅，从7月20日至9月20日，北京市机动车将实行单双号上路，即单号单日行驶，双号双日行驶，车主可免征3个月的车船税和养路费。外地进京车辆也将按单双号行驶。奥运期间，机关单位公车将削减70%，并对上、下班时间和大型商场营业时间进行适当调整，错峰上、下班。7月20日前，在京中央国家机关、驻京解放军和武警部队、北京市各级党政机关、北京市行政区域内各企事业单位率先全天停驶机动车30%；7月20日至9月20日，在实行单双号的基础上，停驶公车将达到70%。另外，公共电汽车和出租车不受单双号限制，公交和地铁还将在赛时延长运营时间，持相关赛事门票和证件可免费乘坐；奥林匹克专用车道也将于下月20日起分阶段启用，主线将24小时运行。昨天（6月19日），北京市交通委副主任周正宇接受专访，向记者详细阐述了实行交通管理措施的必要性和重要性。 材料五：中新网8月4日电 中国国务院总理温家宝今天在北京市农产品市场考察时强调，保持价格总水平基本稳定关系全局。各地区、各部门必须切实负起责任，加强领导，做好主要食品生产、供应和价格稳定工作，为迎接党的十七大胜利召开创造良好的环境。温家宝在北京市委书记刘淇、市长王岐山等陪同下，先后考察了肉类交易和蔬菜批发市场。他指出，近两个月来，中国居民消费价格总水平出现了明显上涨，成为社会各方面关注的热点。带动价格总水平上涨的主要是粮食、猪肉等农副产品，但也确实存在着少数经营者趁机合谋涨价、哄抬价格等现象，扰乱了正常的市场秩序，损害群众的利益。对这个问题必须引起高度重视。 温家宝强调，对于当前某些产品出现供求紧张引起价格上涨的问题，已经采取了一系列措施，一些问题正在得到缓解。各地各部门要增强市场调控的针对性和有效性，合理引导市场消费预期，切实保证基本生活必需品的供应。当前，要重点抓好以下几个方面工作： 一是抓好秋粮和重要农产品生产。认真落实粮食直接补贴、种子补贴、农机具补贴、农资综合直接补贴等政策，保障化肥等农业生产资料供应，加强秋粮田间管理，抓好受灾地区的生产恢复工作，力争秋粮取得好收成。认真落实扶持生猪生产的各项政策，促进生猪生产的尽快恢复。 二是保障市场供应。各级政府对人民群众基本生活必需品的生产、收购、销售、库存数量要做到心中有数，切实做好组织调运工作，合理调度和配置资源，保障市场供应。有关部门要加强产销区的衔接，搞好运输，保证基本生活必需品不断档、不脱销，确保市场稳定。 三是加强市场监管和价格执法。各级人民政府要立即组织开展食品价格专项检查，严厉查处捏造、散布涨价信息，囤积居奇、借机哄抬价格等各种扰乱市场秩序的行为。要依法加强市场监管，保障食品安全和群众健康，维护市场秩序，保持稳定。 四是切实安排好人民群众特别是困难群体的生产生活。认真做好农村地区、民族地区商品供应。安排好助学金、奖学金发放工作和对困难学生的补助，保障高等学校学生的生活，保证学校副食品供应和价格稳定。国家财政安排资金，提高城镇最低生活保障金补助标准。各地也要根据价格上涨的情况，通过及时提高低保标准、发放临时补贴等，确保低收入居民生活水平不降低，妥善解决困难群体因副食品价格上涨带来的实际困难。7月26日，湖北宜昌市民在超市里选购方便面。从7月26日开始，以华龙、白象等为首，占据中国大部分市场的中低价方便面价格整体上调，平均涨幅为20%，最高涨幅达到40%。日前，“方便面集体涨价”的消息席卷全国，国内部分地区甚至出现消费者抢购方便面的怪现象，闹得人心惶惶，质疑声四起。事实上，自去年四季度以来，受全球粮食减产影响，中国国内粮食、食用植物油、生猪等产品价格上涨，引起了全社会普遍关注。对此，国家发改委四日表示，市场经济条件下，企业可依据生产经营成本和市场供求状况，遵循公平、合法和诚实信用原则自主制定价格，但不得相互串通、联手涨价。并表示将严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。材料六：社会救助是指我国的公民由于自然、社会或者个人的原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度。它是社会保障体系的重要组成部分。宪法45条已有明确规定，“中华人民共和国公民在年老、疾病和丧失劳动能力的情况下，可从国家获得物质帮助的权利”，社会救助就是具体救助他们的生活困难，是一种具体的保障措施。社会救助主体是政府，同时社会也有一定的责任。 目前我国的社会救助大体分三个层次：一个是困难群众的基本生活救助，比如说城乡的最低生活保障、农村的五保户供养，还有灾民的生活救助。第二个层次就属于专项救助，除了基本生活保障以外，在医疗、教育、住房、包括司法方面有什么困难，也可以获得相应的专项救助。第三个层次就是临时救助和社会互助。就是在平时遇到一些临时的困难可以申请临时救助。同时还可以依靠社会的力量，方方面面对你进行帮助。主要是这三个层次。 民政部低保司主要负责最基本的生活救助，同时也负责一部分的专项救助，比如城乡医疗救助，这是属于专项的。现在，整个民政部低保司负责的城乡低保、农村五保、城乡医疗救助，大体情况是这样的，城市低保制度是从1997件开始建立，最早是上海1993年开始探索试点，1997年国务院下达文件以后，到1999年全国这项制度已经基本在所有的城市和县城普及了，后来覆盖到所有的非农业人口。这个制度的特点就是以家庭为单位，只要家庭人均收入低于当地的生活标准都可以申请这项制度，这个制度经过这么多年的努力，到了2002年年底，大体已经做到了应保尽保，在最近几年的时间，全国最低保人数基本上稳定在2200万左右，到今年8月底，全国低保人数是2229万人。18月份全国发放的低保资金134亿，人均救 助水平每人每月75元，全国的低保标准平均是158元（每人每月）。 到今年8月份，全国农村已经纳入最低保障的人数达到1152万人，农村的低保平均救助水平是每人每月36块钱，农村特困户救助相对标准低一些，到8月底救助人数是710万人，救助水平每人每月只有16元。 第三个方面就是农村的五保户供养制度，这个制度是1956年我们国家已建立起来，1994年国务院发布了五保户农村供养工作条例，整个五保户供养基本上走向规范化、制度化。所谓“五保”就是对农村“三无人员”。“五保”的内容就是吃、穿、注医、葬五个方面对他们进行保障。从去年开始，随着我们国家农村税费的改革，整个农村五保供养经费发生了很大的变化，过去是通过存、提、留来提供资金保障这些人的生活，随着税费体制的改革，农民现在既不交税也不交费，整个农村五保供养的经费改由各级财政承担，从去年开始工作调研，今年年初国务院对“五保条例”进行修订，今年10月1号已经正式实施。材料七： 近年来，教育乱收费已成为社会关注的热点问题，甚至被许多人视为目前压在人们身上的新“三座大山”（医疗、教育与住房）之一。党中央、国务院对治理教育乱收费工作也非常重视。在2007年的全国“两会”上，围绕落实科学发展观和建设和谐社会，维护和促进社会公平成为高度关注的议题，教育公正问题也成为代表委员们聚焦的热点。 职工代表：必须严惩乱收费 来自重庆钢铁集团公司的全国人大代表张明梁说，一些学校在春秋季开学的时候似乎是严格按照国家、当地政府的要求去执行，没有乱收费，但之前之后进行“暗箱操作”的现象十分猖獗，老百姓最关心的、认为最昂贵的乱收费“择校费”仍在一些学校实行。这位来自基层的普通职工代表认为，要遏制住教育乱收费，不能止于“两免一补”和“一费制”。要改变这一现象而应从最根本的教育制度上去改革，从加大执法效率上去管理，做到平衡教育资源，缩小学校间各方面的差距，让乱收费的人受到应有的惩罚，才能让学生都能享受国家规定的公平教育的权利。 全国人大代表、贵州十六中学教师杨成实“现在大家都在骂教育乱收费，教育乱收费根本的原因是教育不公，而教育不公很大程度上是因为人为的学校分类。”她说：“现在有些城市，中学被层层划分为不同的等级：首先有公立学校和民办学校之分，公办学校中有重点学校和普通学校之分；其中重点学校有示范性学校和非示范性学校之分，下面又有省级示范学校和市级示范学校之分。而普通学校中还要分出重点班和非重点班；私立学校还要区分完全私立学校和公私联办学校。”“这样层层划分的结果就是，被垒起来的好学校门前，学生和家长捧着钞票挤破门，而那些一般的、普通的学校，老师却要使尽解数抢生源，教育失衡的畸路越走越远。”当前，公用经费不到位现象在很多地方都存在。学校建好了，政府却没了投入，只能靠收学生的杂费维持，学校就想方设法伸手去碰“高压线”，乱收费现象屡禁不止。全国人大代表、山东滨州市滨城区四中副校长董凤华告诉记者，她所在的学校是区直学校，属于优质教育资源，政府投入情况还不错。但就是这样，运转经费也十分紧张。学校要达标、要创省级示范性学校、要添置、维护设备等，哪一样不需要花钱？ 全国政协委员、重庆市政协副主席王孝询曾提出过“教育贫困恶性循环理论”，即国家对教育投入少，造成人口素质低，导致科技力量薄弱，创造发明存量少，影响国家科技发展水平，国家因此而贫穷，更无力增加对教育的投入，形成恶性循环。在这个循环链条中，国家对教育的投入是根本。“更加值得引起高度重视的是，教育不公已经严重危及我们构建社会主义和谐社会。”材料八：推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。” 服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。三、申论要求 1、用不超过200字的篇幅，概述给定资料提供的信息。(25分) 要求：概括准确，表述简洁。 2、试根据资料四中所反映的问题，以北京市政府调研员的身份拟一份调研报告，分析存在的问题和相应的解决措施。(25分)要求：(1)表述准确，文字简明 (2)字数不超过450字 3、根据材料，试解释“居民消费价格总水平”和“社会救助”的含义（10分）4、假如你是政府有关部门的公务员，请就材料所反映的主题，自拟题目写一篇议论文(40分) 要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在800-1000字。 专家预测四 2010年国家公务员考试申论专家预测之关注民生问题 答案解析1、答案提示： 材料反映了老百姓日常生活中的衣食住行教育养老等基本问题，强调群众利益无小事，这些问题正是党和政府必须努力解决的大事，必须通过建设服务型政府来进一步转变政府职能，全心全意为人民服务，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。2、答案提示：1）城市交通拥堵的主要原因 (1)历史原因造成的道路狭窄，布局不合理；(2)城市交通管理手段滞后，管理水平低；(3)公共交通满足不了城市大众的乘车需要；(4)市民自觉维护城市交通的法制意识差，违规占道，违规穿行现象较为普遍。2）解决交通拥堵问题的对策 (1)建议市政府增加城市交通建设的财政投入，同时也可通过引进外资共建共享的办法，进行城市主干道的改建、扩建、新建。(2)引进先进管理模式，科学管理城市交通。扩建市交通指挥中心，引进国外先进城市的交通管理办法，制定出台“xx市车辆停放管理条例”。扩建停车场地、增加地下停车空间，缓解地面压力。(3)强化市民素质教育，动员全市人民维护城市交通秩序。由市政府办公厅牵头，组织全市有关部门开展一次全市人民关心交通、维护交通的宣传教育活动。充分利用电台、电视台、报纸、宣传栏等媒体，开展专题讲座、交通知识竞赛，“当一天交通警察”(协勤)等活动，对全市人民进行一次深入的城市交通管理教育。(4)发展城市公共交通。3、答案提示： 居民消费价格总水平指国内一定时期内的居民支付所消费商品和服务价格变化程度水平指标,简称(CPI).这一指标影响着政府制定货币、财政、消费、价格、工资、社会保障等政策，同时，也直接影响居民的生活水平评价。 社会救助是指我国的公民由于自然、社会或者个人的原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度。4、答案提示：社会和谐，民生为大百姓对和谐社会的理解非常朴素，就是能够安居乐业。人大代表李国弟曾用“七个一点”道出群众心声：“房价再降一点,药费再低一点，学费再少一点,工作好找一点,差距再小一点，交通再畅一点，社会和谐一点。” 这“七个一点”，让国人产生共鸣：构建和谐社会，重在改善民生。要从当前办得到的事情做起，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以民众健康、幸福为最终依归，促进人与社会全面发展。 民生问题的解决，从根本上讲，依赖于经济发展，依靠公共财政的支持。公共财政投入不到位，就会制约民生质量的提升。朱如安代表谈到，发展依靠人民、发展也要惠及人民，要通过加大民生保障力度，把政策支持和财力保障向社会事业、公共事业发展倾斜，让广大人民群众享受公共财政阳光。 公共财政要着眼于满足社会公共需求。公共财政要为全体市民或大多数市民的社会需求“埋单”，这些需求包括社会保障、就业、基本医疗卫生、义务教育、住房保障、社会治安等。他举例指出，政府近几年着力解决就业问题，但目前就业稳定性不够，重复失业现象较严重。这就需要政府公共财政向企业提供补贴，稳定企业内部雇用率。在此基础上，通过公共财政的投入，推动促进调整就业结构，让就业从数量型向质量型转变。 我们认为，公共财政要加大对社会弱势群体的扶持力度，把更多财力用于为群众排忧解难，实现和维护群众的切身利益。解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是最大的民生，是构建和谐社会的关键。通过政策杠杆保障困难群体基本生活无忧之后，面对的问题是如何普遍提升百姓生活质量？社区是重要载体。社区优质资源要面向普通老百姓。广中街道新近建成的社区事务受理服务中心大楼里，采光最好、风景最美的顶楼被辟为专门向日托老人开放的护理中心。此前曾有知名的公司前来联系，愿出高价租下这里的楼面开设中高档茶座，街道一口拒绝。通过整合优质资源，提升了百姓幸福指数。市场经济发展到一定程度，的确出现了一些社会不均衡现象。城市发展不能仅仅依靠市场调节这一只无形的手，也要通过政府政策这只有形的手来协调经济、社会发展。他特别强调，在制定、落实各项政策之时，政府可以配套建立一套评估体系，切忌做秀。在每一项政策出台并实行一段时间后，应采取科学的评估体系核算成本，对政策实施的绩效、民众反应要有一套综合考量体系，确保政策的适用性、延展性。去年春运期间，综合售票大楼晚上开门供排队者休息，受到老百姓欢迎，这其实是打开了政府和老百姓沟通之门。政府应该通过每一件具体的事情来为老百姓服务，于细微处见功夫，不能每做一件事首先考虑到自己要付出多少代价。和谐社会建设是一项长期的历史任务，政府部门既要量力而行，又要尽力而为，聚焦突出矛盾和关键问题，逐一击破。构建和谐社会必须以民生为基础国以民为本，万事民为先。解决好民生领域的突出问题，是构建社会主义和谐社会的要义之所在。只有高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生、造福民生，在解决民生问题上取得突破，构建社会主义和谐社会才能落到实处。民生问题，归根到