自然灾害事故应急预案.doc

宁夏建材集团股份有限公司2#线系统节能降耗技术改造工程自然灾害事故应急预案2016年12月应急预案编制小组成员：（至少3人）人名部门职称/职务签字徐 斌项目部安环部刘建强项目部土建工程部于清洁项目部机装工程部应急预案审核小组成员：（至少3人）人名部门职称/职务签字刘秀贵项目经理部项目经理闫 超项目经理部机械经理吴玉喜项目经理部电气经理应急预案批准人签字： 8 / 10自然灾害事件应急预案1 总则1.1 目的为有效预防自然灾害引发的生产安全事故，规范此类事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法和突发公共事件总体应急预案、安全生产事故灾难应急预案、自然灾害救助应急预案、地震应急预案、突发地质灾害应急预案、处置重特大火灾应急预案等法律、法规和规章，特制定本预案。1.3 适用范围对于本预案适用于洪讯、气象、地震、地质、火灾等自然灾害可能引发生产安全事故的预防、预报、预警信息处置、应急响应和应急处置。1.4 工作原则（1）以人为本、珍爱生命、始终安全第一。（2）统一领导，分级负责。（3）预防为主、防患未然。（4）依法处置，防止激化。（5）快速反应，相互配合。（6）加强教育，正确引导。 2 项目概况 (1)苏州中材第十四项目部施工现场在宁夏建材集团有限公司青铜峡2#生产线。受当时工艺技术、设备水平等因素限制，距行业能耗标准要求距离较大。改造将以节能降耗为重点，以青铜峡2#线工艺设备表为依据，进行技改； (2)施工区域在水泥厂大门内，处于封闭状态； (3)现场交通便利，虽然偏远，但工厂治安环境管理良好；属于温带季风气候区，全年日照2955小时，年降水量260.7毫米。昼夜温差大，年平均气温9.2度，极端最低气温25.5度，主要气象灾害有大风、沙尘暴、高温、低温冷害、寒潮、霜冻、冰雹、暴雨、冬季冰冻等灾害。3. 应急组织机构及职责3.1 应急组织结构图：项目部制订安全责任制，整个项目成立以项目部经理为组长，项目部副经理为副组长，工程科、安保部门为具体负责人的触电事故事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。副组长（副经理）工程科救护抢险组保安保卫组联络调度组善后处理组组长（项目经理）安环部项目部应急领导小组成员：组 长： 刘秀贵（项目经理） 副组长： 闫超、吴玉喜、徐斌（机械经理、电气经理、安全员） 组 员： 于清洁（机械工程师） 刘建强（土建工程科）联络调度组：朱玉彬、 救护抢险组： 董文雷、刘涛 保安保卫组： 周宽远 善后处理组：徐斌、 3.3. 事故应急小组职责（1）负责本项目部突发性事件的应急与响应工作；（2）负责及时与当地相关机构、院有关部门联系以解决问题，及安排事故调查小组赴事故发生地处理问题。（3）救援队伍在应急领导小组的指挥下，承担抢险、救人、抢救财产、设备和疏散群众任务。4. 预防与预警4.1 事故预防中材国际集团、本项目部建立应对自然灾害可能引发事故的应急工作机制，督促分包单位排查、消除自然灾害可能引发的事故隐患，防范次生事故发生。在汛期、风季、冬季等特殊时间段，在不同纬度的地域，或特殊地域（如戈壁滩等）施工，要派人收集气象部门发布的气象预报。在地震带施工，要经常与地震局联系，收集地震信息。当接到地震局、气象部门发出的灾害性预报后，各层级应急管理部门要立即用电话、电视、网络、告示等方式进行预警。大风天气和大雪天气尽量避免高空作业，高空作业施工的部位要安排安全管理人员仔细检查，对未固定或悬挂的物件（如：钢管、扣件、模板、木方等）全部清理或固定到位。施工现场所有的施工用电配电箱必须全部下闸断电，关好配电箱门扇，防止电线等被刮断引起漏电。能见度较低情况下，避免吊装等作业。4.2 可能影响的领域和引发的重大事故台风、风暴潮经过的区域，可能影响的领域有建筑施工、危化品生产、使用和储运、交通运输等。可能引发水淹、停电、停水、油气管线泄漏、建筑物垮塌、物体打击，以及火灾、爆炸和中毒等事故，造成人员伤亡和财产损失。4.3 暴雨、山体滑坡和泥石流可能影响的领域有现场土建、安装施工、设备运输及灾害区域的所有单位。可能引发水淹施工区域、宿舍区域、基坑土方坍塌、交通事故等。暴雪可能影响的领域有电力、交通运输、建筑施工、矿山开采等。可能引发大面积停电、交通运输事故、建筑物垮塌等事故。4.4 雷电可能影响的领域有现场土建、安装施工、危险品生产经营储运、保温材料储藏等。可能引发火灾、爆炸、电气设备损坏、露天作业人员遭雷击等事故，造成人员伤亡和财产损失。河道、湖泊和水库超保证水位、超设计标准泄洪以及水库、提防、闸站等突发重大险情，可能影响的领域有施工现场及易淹地区的仓库等。可能引发水淹低洼处的设备堆场、仓库等事故。4.5 破坏性地震可能影响的各类生产经营单位和重点单位有电力、通讯、交通运输、建筑、矿山开采、危险品生产经营、储运、油气输送等。可能引发断电、断水、断气、通信中断、尾矿库垮坝、房屋倒塌、重大设施和设备严重毁损，大型水利设施和桥梁严重破坏，交通中断，火灾、爆炸和危险化学品泄漏等事故。4.6 火灾可能影响的领域有油气管道输送，危险品生产经营、储运，电力和通信等。可能引发油气管道、储罐、危险品等泄漏和爆炸，输电和通信线路中断等事故。5 应急响应5.1 防范次生事故根据自然灾害危害程度和影响范围，本项目部督促各家分包单位排查、消除可能引发生产安全事故的隐患和险情，并提出具体处理意见和应对措施。项目部应急小组具体负责指导自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作。按照自然灾害危害程度和受灾地区影响的领域，提出应急处置方案和可调用应急救援资源，通知有关项目负责人和应急队伍做好应急准备。5.2 应急处置应急小组负责受灾地区引发事故的调度跟踪工作。接到事故报告后，及时向当地政府部门及中材国际南京院并转送相关分包单位项目部。较大、重大、特别重大事故发生后，根据事故类别，及时启动相关事故应急预案，向当地政府机关及中材国际南京院报告，各分包单位必须按照相关预案要求做好事故救援和调查处理工作。重大、特别重大事故发生后，还应在当地政府或中材国际总部应急指挥机构的指导下进行处置，必要时请求给予支持。5.3 参与组织、指导自然灾害应急救援工作应急小组根据项目部主管领导的授权和受灾区域提出的要求，及时协调调集应急队伍和设备，赴灾区参与抢险救援，并对调动的队伍进行跟踪，明确联络员和联系方式，协调应急队伍和应急装备调动和应急处置工作中遇到的问题。5.4 工作与协调受灾区域项目部要根据自然灾害危害程度和影响范围，成立应急工作小组，在应对自然灾害现场指挥部的统一领导下开展工作。项目部根据自然灾害严重程度或可能引发生产安全事故的等级，指派有关人员协助开展现场应急救援工作。5.5 宣传报道与信息沟通按照实事求是、及时准确的工作原则，项目部要做好安监系统参与应对自然灾害工作情况和英雄事迹的宣传表扬，积极配合当地有关部门做好沟通工作。6 救援器材应急领导小组应配备下列救援器材：医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；抢救工具：工地现场常备机具和工具；照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；交通工具：工地现场常备一辆救护车；灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。7 应急措施7.1火灾事故应急措施，7.1.1火灾事故发生后应急小组在发现或接到报警后，应急小组及成员应立即组织自救队伍，携带消防器具赶赴现场进行扑救，原则“先救人，后救物”。7.1.2 扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可用各类灭火器具。7.1.3 扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。7.1.4 对于发生火灾的地点需立即切断电源，隔离和转移易燃易爆物资，控制事态发展和对环境产生的影响。火情比较严重的应立即报警，并派出人员到路口处等待、引导消防车。消防车到来之后，项目部人员配合专业人员扑救或做好辅助工作。7.1.5 尽快组织危险区人员疏散，并通知项目部医疗部门组织伤员救护。情况严重者立即通知当地医院，并派救护车送到医院进行抢救。7.2地震灾害应急措施7.2.1紧急避震，采取自我保护措施，确保人身安全；7.2.3切断危险源，紧急关闭一切生产施工设施；7.2.4设定隔离区，组织力量对现场进行隔离、警戒；7.2.5应急人员应佩戴个人防护用品进人隔离区，实时监测空气中有毒物质的浓度；7.2.6紧急疏散转移隔离区内所有无关人员到安全场所；7.2.7应急救援人员必须佩戴个人防护用品迅速进人现场隔离区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往所在地医院抢救；7.2.7确保应急救援人员和被疏散人员的生活后勤保障；7.2.8由破坏性地震导致火灾、爆炸时，同时启动“消防应急预案”7.3洪汛灾害应急措施7.3.1发生江河湖决堤、山洪爆发造成洪水泛滥时：7.3.2采取关闭与切断措施：在洪汛灾害到达前停止拟受灾区域内的生产施工作业，切断电力系统，做好相关保护措施；7.3.3全力抢救伤员：组织专业医疗救护小组抢救现场受伤人员，及时清点受灾区域工作点的数量，失踪或受困人数，制定营救方案和营救路线；组建抢险救灾突击队，配备机动装备、水陆作业装备等主要装备及各类抢险、救灾、救护、救生器材，根据制定的营救方案和营救路线随时前往受灾区域进行营救活动；必要时请求所在地地方政府、部队和社会团体参与营救；7.3.4加强设施监控和监护：对洪水浸泡生产施工设施应加强监控；7.3.5加强区域联防：配合地方政府开展抗洪救灾和灾民安置工作；7.3.6及时清理现场：洪汛灾害过后，应尽快组织人员清洗现场，清理污泥，为恢复生产创造条件。7.4气象灾害应急措施7.4.1当雪灾、洪汛灾害引发泥石流、山体滑坡等地质灾害时：7.4.2立即下令停止受灾区域内的生产施工作业，做好切断和防护措施；7.4.3组建抢险救灾突击队，核实受灾区域作业人数信息，当确认有人失踪时，应及时上报查找失踪、受困人员；7.4.4加强受灾区域的生产施工设施的监控；7.4.5尽快安排工程抢险力量进行现场清理工作，清除道路淤泥，保持交通畅通，保证救援物资的运送。7.4.6当强热带风暴（台风）、飓风、雪灾、特大暴雨等陆地上气象灾害对项目现场造成重大破坏时：7.4.7采取关闭与切断措施，隔断被破坏的生产施工设施，并做好相关保护措施；7.4.8台风、飓风、雪灾、特大暴雨期间，停止户外施工作业；7.4.9特大暴雨期间需特别注意山体滑坡现象，指挥各施工部门加固装置、生产施工设施旁的山体护墙；组织人员检查和处理排水系统，保持畅通；7.4.10发生险情，应及时协调医疗救助力量全力抢救伤员；7.4.11对受灾区域内的生产施工设施应加强监控。8处理与上报及善后工作8.1 项目部负责做好详细的资料统计，按照国家及院相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告上级及地方主管部门，同时组织相关分包单位积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决，善后处理组要加强监督检查。8.2 项目部应尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。8.3 项目部应根据事故处理管理规定NMD1-03在规定时间内将事故调查结果和事故原因分析情况形成事故调查报告，报院安全生产管理部，并按照属地化管理的原则，同时报告地方安全管理部门备案。8.4 应急工作结束后，项目部要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用，并及时组织参加应急的部门/项目部与人员进行总结分析，写出应急总结报告，上报公司安全生产管理部。9生效日期本预案在发布之日生效。10. 附表组织机构人员名单及常用电话附表1公司应急指挥办公室电话序号联系人职务联系电话手机1郭正平公司安全环保部部长00865125518382513913201805附表2现场应急组织机构人员名单序号姓名职务电话备注1刘秀贵组 长187968610652闫 超副组长159843812183吴玉喜副组长18