全市国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告.doc

全市国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告 全市国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告(书面） 各位代表： 受市人民政府委托，我向大会报告2018年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况 一年来，全市上下认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委的决策部署，在市人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕高质量建设新永城的目标，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为主抓手，聚力创新、聚焦富民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，全市经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势，经济社会发展再上新台阶。 （一）经济运行总体平稳。 初步核算，我市全年地区生产总值完成532.32亿元，增长9.6%，居直管县第一位。公共财政预算收入完成40.8亿元，增长9%。固定资产投资增长12.5%；规模以上工业增加值增长9%；全市社会消费品零售总额完成202.69亿元，同比增长11.2%；城乡居民人均可支配收入增长9.8%。全市银行业金融机构各项存款余额达521.09亿元，同比增长9.5%。三次产业结构调整为11.4:44.8:43.8，第三产业占比突破40%。城镇化率提高1.8个百分点，达到48.6%。 （二）产业结构持续优化。 （三）发展内生动力进一步提升。 （四）新型城镇化进一步推进。 （五）乡村振兴战略开局良好。 等工程建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，推进水源工程建设，完善农田灌排体系，提升抗旱应急能力。实施了贫困村饮水安全巩固提高工程、新一轮农村电网改造升级工程、全国中小河流综合治理重点县治理水系连通工程、统筹整合涉农资金集中推进高标准粮田建设，进一步提高农业综合生产能力。 （七）经济发展活力进一步增强。 全面优化营商环境，扩大开放合作空间。深入推进“互联网+政务服务”，高标准建设电子政务服务平台。加快推进公共信用信息平台和信用网站一体化，持续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，牢固树立忧患意识、风险意识、底线思维，主动防范金融风险，依法打击非法集资、金融犯罪，立案查处案件26起，有效维护了金融市场稳定。政府债务平稳、无风险，争取各项地方政府债券15.71亿元。 （八）生态环境更加优美。 狠抓农村新能源革命，推进新旧动能的转换，实现了生态环境进一步改善。全市森林覆盖率达到24.7%。“四水同治”初步构建了水清安澜、人水和谐的生态新格局。出境河流断面水质所有因子达标率100%。PM10、PM2.5、空气质量优良天数三项指标全部走在直管县、商丘市最前列。 （九）社会大局持续稳定。 社会治安持续强化，全力推进、信访维稳和社会治安综合治理工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，大力推广技防联网报警技术，深度推进“平安大喇叭”，持续推进“一村一警”综合联动，积极防范行业风险、金融风险、债务风险等，确保了全市社会大局和谐稳定。 在肯定成绩的同时也应该看到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题。资源型城市转型升级任务十分艰巨，煤炭、煤化工、电解铝、钢铁、面粉食品等行业转型升级发展压力巨大；高新技术企业数量少，自主创新能力需要加强；财政收支紧张矛盾仍较为突出；社会事业发展仍不能满足群众美好生活需要，发展软环境还不够优化，平安和谐社会建设面临新课题等。 二、2019年经济社会发展总体思路和主要预期目标 地区生产总值增长8-8.5%；公共财政预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；研发支出占地区生产总值比例进一步提高；服务业增加值占地区生产总值比例进一步提高；城乡居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；常住人口城镇化率比上年提高1.8个百分点；外贸进出口总额及增幅完成上级下达目标；单位生产总值能耗完成上级下达目标；空气优良天数和减排指标完成上级下达目标；城镇新增就业人数完成省下达任务。 三、2019年主要工作任务 （一）突出项目建设，保持投资快速增长。 （二）突出创新驱动，加快培育新动能。 积极实施创新型龙头企业培育工程，大力发展高新技术企业、创新型企业，每万人有效发明专利拥有量争取进入全省先进行列。引导骨干企业发展工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、孵化器等创新载体。积极实施“永城制造2025”行动；建成并网发电龙源风力发电、协鑫光伏发电等项目，加快推进长青生物质能源项目建设，打造豫东新能源产业基地。积极推进全国质量强市示范城市创建。努力引进高新技术、智能制造等一批战略性、成长型项目，加快抢占战略性新兴产业制高点。优化人才成长环境，引进高层次创新人才，提升我市科技人才素质，为经济社会发展夯实智力支撑。 （三）突出高质量发展，深入推进产业转型。 （四）突出百城提质，推进新型城镇化。 （五）突出乡村振兴，建设宜居乡村。 （六）突出基础设施，强化支撑能力。 （七）突出改革开放，激发市场活力。 （八）突出人居环境，打造生态之城。 抓住和用好国家建设淮河生态经济带的战略机遇，改善提升我市生态环境质量。巩固大气污染防治成果，强化城市扬尘污染和农业污染防治。强化节能监察，提高能源利用水平。持续落实河（湖）长制，切实加强水源地保护。开展水污染治理攻坚战，把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为工作重点，持续抓紧抓实黑臭水体治理工程，继续实施城区雨污分流工程，确保水质达标、保障饮水安全。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。确保生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加快城乡生活垃圾和污水处理设施建设，推进农村厕所革命，巩固国家园林城市创建成果，广泛开展植树造林，构建全域生态屏障。 （九）突出民生保障，共享发展成果。 持续保障改善民生。加快完善文化、教育、医疗等重点民生领域的基础设施，提升我市公共服务能力，更加关注妇女儿童、低保、五保、残疾人等社会弱势群体，做好就业和社会保障工作。进一步扩大各类社会保障覆盖范围，严格落实低保“兜底”政策。保证特殊群体基本生活，对困难残疾人生活和重度残疾人护理实行财政补贴。积极推动保障性安居工程建设，稳定房地产市场。重点实施城区学校新改扩建项目、农村中小学“全面改薄”及校舍维修改造项目、永城市中心医院老年养护中心、永城市人民医院肿瘤综合楼项目建设。 各位代表，做好今年的经济社会发展工作，任务艰巨，