南北新区路网一期工程项目道路工程监理规划.doc

南北新区路网一期工程项目监 理 规 划编制： 审批： 二一三年十月目 录目 录1第一章 工程项目概况4第二章 监理工作内容6第三章 监理工作范围9第四章 监理工作目标11第五章 监理工作依据12第六章 监理机构形式及人员配备计划14第一节 监理组织机构框图14第二节 人员配备及进出场计划15第三节 人员资格一览16第四节 监理组织机构人员设置说明17第七章 项目监理机构人员岗位职责18第一节 总监理工程师岗位职责18第二节 专业监理工程师岗位职责19第三节 监理员岗位职责20第四节 资料员岗位职责21第八章 监理工作的方法及措施22第一节 质量控制的方法与措施22第二节 进度控制的方法与措施25第三节 投资控制的方法与措施27第四节 合同管理的方法与措施30第五节 组织协调的方法和措施31第六节 文明施工与安全控制的方法和措施32第九章 监理工作制度38第一节 旁站监理制度38第二节 设计文件、图纸审查制度39第三节 技术交底制度41第四节 开工报告审批制度41第五节 材料、构配件检验及复检制度41第六节 变更设计制度41第七节 隐蔽工程检查制度41第八节 工程质量监理制度42第九节 工程质量检查制度42第十节 工程质量事故处理制度43第十一节 施工进度监督及报告制度45第十二节 投资资料监督制度45第十三节 监理报告制度45第十四节 工程竣工验收制度45第十五节 监理日志和会议制度46第十章 监理程序47第一节 工程项目监理工作总程序47第二节 施工准备阶段监理程序49第三节 设计交底及图纸会审程序50第四节 施工组织设计（方案）审查确认程序51第五节 工程开工程序52第六节 分包商审查确认程序53第七节 工程例会程序54第八节 工程质量控制程序55第九节 建筑材料（构配件）质量控制程序56第十节 设备采购及进场质量控制程序58第十一节 隐蔽工程、分部分项工程验收程序60第十二节 质量缺陷和事故处理程序61第十三节 工程进度控制程序62第十四节 现场文明施工控制程序63第十五节 工程投资控制程序64第十六节 工程计量、中间支付处理程序65第十七节 工程变更处理程序67第十八节 工程索赔（签证）处理程序68第十九节 合同管理程序69第二十节 工程竣工验收程序70第二十一节 保修阶段监理工作程序71第十一章 监理设施72第十二章 安全文明施工监理73第十三章 监理旁站方案77第一节 关于旁站监理的有关规定77第二节 旁站监理人员的职责77第三节 旁站监理计划78第一章 工程项目概况工程总体简介序号项目内容1工程名称2工程地址3建设单位4勘察单位5设计单位6监理单位7承包单位8质监单位9承包范围10施工工期11质量目标工程概况描述第二章 监理工作内容我们将按照合同相关要求及行业通常接受的技术和惯例、有关业主对该工程的相关管理规定，遵守国家相关法律法规和合同约定，执行国家和行业规范、标准，利用先进的管理手段和技术及先进的设备、仪器，为业主热忱的服务，对施工单位进行严格的监理，全面高效地完成各项监理任务，使监理工作达到规范化、标准化创行业标准。监理服务的主要内容包括：（1）编制监理规划和监理细则；（2）组织监理人员熟悉图纸、相关规范、合同文件，了解施工现场；（3）参与交接桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果；（4）督促和检查承包人建立质量保证体系及安全方案；（5）参加建设主持召开的第一次工地会议和组织主持常规工地例会；（6）按规定程序发布开（复、停）工令，批准单项工程开工报告；（7）审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；（8）建立监理的检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的检测工作；（9）审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验、见证取样；（10）审批承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量是否满足技术规范规定的工程质量标准的要求；（11）审查承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；（12）审查分包合同和分包人的资质（如果有），控制外购成品件或半成品件的质量；（13）会同建设单位审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；（14）要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；（15）主动协调与本工程有关的各项事宜，并做好记录和备案；（16）调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；（17）发布开工、停工令，签发中间交工证书；（18）对已完成质量合格的工程进行准确的计量；（19）办理中期支付凭证手续，会同建设单位审核后签发；（20）办理变更手续，会同业主审核后发布变更令；（21）受理合同事宜，协助业主根据合同规定进行评估和处理；（22）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；（23）编制监理工作相关报表；（24）对承包人的交工申请进行评估，会同业主和建设单位组织对拟交工工程的检查和验收；（25）在业主和监理工程师确认交工验收和交工资料符合合同要求后签发交工证书；（26）督促、检查承包人按业主的要求编制竣工文件；（27）编制监理方面的竣工文件；（28）监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查原因并确定相应责任；（29）签发工程缺陷责任终止证书；（30）协助办理最终支付证书手续，会同建设单位审核后签发；（31）配合建设单位和业主的竣工验收和工程移交工作；（32）业主和建设单位交代的与本工程有关的其它工作。第三章 监理工作范围1、监理阶段：施工准备阶段，施工阶段，保修阶段。2、监理范围：1) 协助委托人编写开工报告；2) 审查施工单位各项施工准备工作，下达开工通知书；3) 督促施工单位施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；4) 审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并监督实施；5) 组织设计交底、图纸会审、工程例会，审查设计变更；6) 编制投资控制计划，审核已完工程量，并按已完工程量签认施工单位工程中期付款申请；7) 经设计咨询单位审核、委托人批准设计变更后，发布施工工程变更令；8) 审查工程使用原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必要时进行测试和监控；9) 监督施工单位严格按照技术规范和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促施工单位实施预控措施；10) 抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理；11) 分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；12) 协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与施工单位之间的争议；13) 监督检查安全生产，文明施工、协助交通组织的实施；14) 编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报委托人和市有关主管部门；15) 督促施工单位整理合同文件及施工技术档案资料；16) 组织并参与工程初验，参与工程竣工验收，对工程质量提出评价意见；17) 审核竣工图和其他技术资料；18) 编制监理工作竣工资料和项目工程最终总结；负责工程缺陷责任期（24个月）内的工程修复、检修、检验、实验及相关监理工作；19) 签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；20) 签发最终支付证书。3、监理期限本工程监理服务期限：从本合同生效之日起，至由监理人承担监理义务的工程质量保修期（质量保修期限以与施工方签订的保修书约定为准）期满后10日止。监理服务期限应包括正常施工期（即施工合同期）、施工期延长以及质量保修期的监理服务。第四章 监理工作目标1、质量目标：按国家现行有关验收标准，一次性验收合格并达到合同约定标准。2、工期目标：日历天3、投资目标：将建设单位提供的、经批准的工程投资额作为投资控制总目标。4、合同目标：根据监理合同，在建设单位授权范围内行使监理职权，严格合同管理。5、信息管理目标：根据公司的信息管理制度，建立项目管理信息系统，并确保信息畅通无阻。6、协调目标：综合协调工程建设有关各方关系，定期组织召开现场投资、质量、进度、安全等方面的协调会，统筹安排，合理布置，公平、公正地维护合法权益，确保业主各项监理目标的实现。第五章 监理工作依据1. 工程建设方面的法律、法规：中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例2. 工程建设监理法规：工程建设监理规定建监1995737号建设工程监理规范GB50319-2000公路工程施工监理规范JTG G10-20063. 国家现行技术标准及规范：1) 工程建设标准强制性条文2) 公路交通安全设施设计规范JTG D81-20063) 公路工程质量检验评定标准 JTGF80/1-20044) 公路工程技术标准 JTG-B01-20035) 城镇道路工程施工与质量验收规范CJJ_1-20086) 公路沥青路面施工技术规范（JTGF40-2004）7) 公路水泥混凝土路面技术规范（JTGF30-2004）8) 公路路面基层施工技术规范（JTJ0355-2000）9) 市政工程设计施工系列图集 道路、桥梁工程(上、下册)及相关审查批准的设计文件（施工图纸及说明）、可行性研究报告、立项批文、规划批文、土地、环保批文、工程建设监理合同、建设工程施工合同等4. 政府批准的工程建设文件：可行性研究报告、立项批文规划批文、土地、环保批文等5. 工程建设监理合同；6. 建设工程施工合同；7. 审查批准的本工程设计文件（施工图纸及说明）、地勘报告；8. 建设单位的正当要求。第六章 监理机构形式及人员配备计划第一节 监理组织机构框架图项目监理部组织机构图为满足工程项目监理的需要，建立如下适应本工程需要的现场监理体系。总监 总监代表 专业监理工程师专业监理工程师监理员：丰国安、 监理员监理员七、项目监理部人员配备计划 我公司派以下人员进驻项目监理部，并根据工程的具体情况进行适当补充和调整。职务姓名职称执业或职业资格证明备注证书名称级别证号专业第二节 人员配备及进出场计划编号姓名职 务准备阶段施工阶段竣工验收阶段缺陷责任期阶段备注下部结构上部结构12345.第三节 人员资格一览第四节 监理组织机构人员设置说明1、 总监理工程师受法人代表人委托授权对监理项目部全面负责，执行委托监理合同，全面管理、技术负责、内部协调，调整不称职得监理人员，按照国家相关法律、地方相关法规及监理规范履行职责，承担相应的法律责任；2、 项目监理部采用直线职能式管理，各专业监理工程师技术全面，工作负责，身体健康，具有爱岗敬业的工作精神；3、 监理部各专业监理工程师均要负责工程的安全监理工作；4、 监理部各专业监理工程师分工协作，优势互补；5、 项目监理部成员是理论和实践相结合方式得以充分体现的组织机构；6、 公司总工办不定期对现场监理机构进行检查。检查内容：监理资料、人员岗位责任及劳动纪律、安全规范执行情况，现场三控制、三管理、一协调的目标完成情况；7、 根据现场需要，公司将组织各专业专家组对现场工作进行指导；8、 我方确保监理所涉及的全部工程全面实施情况配置专业监理工程师及其他辅助监理人员；9、 派驻本项目监理人员全员将不在其他工程兼职，保证每天在监理现场第一线工作，工作时间以施工单位的作息时间为准。建设管理单位有权提出更换监理人员的要求，且我公司在收到人员更换要求时，及时作出人员调换；10、 我公司不允许监理人员与本工程承包、材料供应商等发生直接或间接的商业关系、隶属关系，不允许向其提供商业秘密。第七章 项目监理机构人员岗位职责第一节 总监理工程师岗位职责（1） 确定项目监理结构人员的分工和岗位职责；（2） 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理结构的日常工作；（3） 审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4） 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进度情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；（5） 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6） 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7） 审核签署承包单位的申请、交付证书和竣工决算；（8） 审查和处理工程变更；（9） 主持或参与工程质量事故的调查；（10） 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11） 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（12） 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13） 主持整理工程项目的监理资料。（14） 审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；（15） 审查施工组织设计中的安全技术措施；（16） 参与工程安全事故的调查；（17） 组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；（18） 发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当立即要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。第二节 专业监理工程师岗位职责（1） 负责编制本专业的监理实施细则；（2） 负责本专业监理工作的具体实施；（3） 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4） 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5） 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6） 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7） 根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；（8） 根据本专业监理工作资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9） 检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10） 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；（11） 审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告；（12） 核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告；（13） 组织专业人员对工程项目进行安全检查；（14） 检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；（15） 检查并督促承办单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；（16） 发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向总监报告；（17） 督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；（18） 每周例行检查并做好检查记录。第三节 监理员岗位职责（1） 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2） 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3） 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4） 按设计图及有关标准，对承包的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作或工序施工质量检查结果进行记录；（5） 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录；（6） 检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录。第四节 资料员岗位职责（1） 负责项目监理部日常监理资料的收集、整理、保管和借阅，保证资料的真实完整，分类有序；（2） 负责工程项目所有图纸资料的接收、清点、登记、发放、管理、归档工作；（3） 作好建设行政主管部门和公司下发的文件、资料的登记、传阅、签署和归档管理；（4） 负责项目监理部的接待工作；（5） 作好会议记录，整理会议纪要并报总监审查；（6） 负责向公司有关部门领取项目监理机构标准配置，负责向公司领取或借用各种物资、设备、标准图集和规范，作好发放登记和回收归还工作；（7） 负责项目监理机构印章的保管；（8） 对监理资料进行规格化审查；（9） 项目完成后，在总监指导下，负责监理资料的整理归档；（10） 完成项目总监交办的其他工作。第八章 监理工作的方法及措施监理工作主要方法有：审核有关技术文件、报告和报表；现场检查和监督；测量和试验；例会和各种专题会；分析和报告。监理工作措施可采取技术、经济、组织等一系列措施,主要有：下达监理指令；拒绝签认；拒绝支付；下达停工整改令；建议撤换总承包单位有关人员及分包单位等。具体实施中如下：第一节 质量控制的方法与措施1、质量控制方法（1）量测量测是监理人员在质量监理的过程中，对测量放线、建、构筑物几何尺寸控制和检查的重要手段。开工前监理人员要对施工放线进行检查、测量不合格不准开工。验收时，要对验收部位各项几何尺寸进行测量，不符合要求的要进行整修，无法整修的要进行返工。同时在施工过程中也要进行量测控制和检查。（2）试验、检验试验、检验是监理工程师确认各种材料和工程部位的主要依据，采取的方式可为见证或平行检验等。监理应以数据为准，用数据说话。施工过程中的每道工序，包括材料的性能，各种混合料的配比，成品的强度等都要有试验数据，没有试验数据的工程一律不予验收。因此，试验数据是工程能否通过验收和支付的主要依据，也是监理工程师对工程施工质量实施控制的重要手段之一。试验包括工艺试验、抽样试验、验收试验等。（3）巡视巡视是指监理人员在现场对正在施工的部位或工序进行的定期或不定期的监督活动。通常总监理工程师每天到施工现场巡视检查，专业监理工程师应根据自己所管辖区段或专业的现场情况随时进行巡视检查。为了便于有计划有重点的安排巡视工作，承包人应提交详细的月、旬施工进度计划。（4）平行检查平行检查是指项目监理机构在施工单位检查合格的基础上，按一定比例进行检查、复核的一种方式。通常情况下，为保证工程的质量，应根据对各种报表、申请等分析结果，决定抽查密度。这种随机的抽查形式，也是工程施工质量得以保证的措施之一。（5）旁站旁站就是监理人员在现场对关键部位和关键工序施工全过程进行监督的活动。这是现场监理人员必须进行的一项日常工作。为确保关键部位和关键工序的施工质量，杜绝和减少质量事故发生，项目监理部将制定详尽的有关旁站监理的实施方案。（6）指令文件指令文件也是监理的一种方法。监理过程中，监理工程师的各种指令都有文件记载，并作为主要技术资料存档，使各种事情处理有根有据。如质量问题通知单、备忘录等，用以提出施工中各种问题，提请承包人注意，以达到控制质量之目的。（7）验收1）及时对工程项目进行质量评定；2）及时组织对单位、单项工程进行验收；3）认真审核竣工图及其它技术文件资料。（8）报告现场监理工程师应及时做好各项质量检查记录，定期如实填报质量统计台帐,监理组定期对质量台帐及检测结果汇总表进行统计分析，并与质量目标比较，形成阶段质量控制结果报告，并结合监理月报、季报和年报等及时上报建设单位。2、质量控制措施（1）质量控制的组织措施1）建立健全项目监理机构，完善职责分工；2）制定有关质量监督制度，落实质量控制责任；3）督促施工承包单位完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度和质量事故报告及处理制度等；4）督促施工承包单位完善质量保证体系，包括完善计量及质量检测技术和手段等；5）发现承包商工作人员不称职，监理工程师有权提出撤换有关人员的建议；必要时可建议更换施工单位。（2）质量控制的技术措施1）审查分包单位的技术资质，主要审查是否具有完成工程并确保其质量的技术能力及管理水平；2）审查施工单位提交的施工组织设计和专项施工方案，要有可靠完备的技术措施，以确保工程质量；3）重要的工程部位或专业工程要按规定的频率进行试验和技术复核；4）审查工程变更和图纸修改。5）工程中所使用的各类配合比及新材料、新技术、新工艺，须事前报送试配或试验,其结果及有关技术资料，经监理工程师审核批准后方可使用；（3）质量控制的经济措施1）坚持质量合格的工程才能计量计价；2）严格工程变更的审查工作，因施工单位原因产生的返工，不得计量计价；3）严格工程质量的检查和验收。不符合施工合同条款要求和未达到施工规范要求的必须返工处理直到合格，否则拒付工程款。（4）质量控制的合同措施1）把好开工关。监理工程师对现场各项施工准备情况进行检查，确认其对质量的保证措施有效后，才能发布开工令。已停工的工程，监理工程师未发布复工令，工程不得复工；2）施工中出现质量异常情况，经提出后承包单位仍不采取改进措施者，或者采取措施不力，未使质量状况发生根本好转，监理工程师下达“监理通知书”或下达停工令，责令其限期整改；3）按合同规定进行参建各方的组织协调工作；4）按规范规定的质量检验评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收。第二节 进度控制的方法与措施1、进度控制方法（1）审核、批准监理工程师及时审核有关施工进度的技术文件、报表、报告。（2）检查、分析和报告监理工程师及时检查承包单位报送的进度表和分析资料；跟踪检查施工现场的实际形象进度；分析进度偏差的程度、影响面及产生原因，并要求施工单位编制纠偏措施，并督促落实，定期或不定期地向建设单位报告进度情况并提出防止因建设单位因素而导致工程延误和费用索赔的建议。（3）组织协调项目监理定期或不定期地组织不同层次的协调会。在建设单位、承包单位及其他相关参建单位之间的不同层面解决相应的进度协调问题。（4）积累资料监理工程师及时收集、整理有关工程进度方面的资料，为公正、合理的处理进度拖延、费用索赔及工期奖、罚等问题提供证据。2、进度控制措施（1）进度控制的组织措施1）落实进度控制的责任，由总监理工程师（或总监代表）负责工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并由总监代表负责进度控制的具体工作。2）监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项目的进度控制计划和各阶段的控制工期，实行项目分解。并审查施工承包单位的单项工程施工进度计划与年、季、月的施工计划，将其结果报总监理工程师和建设单位。3）建立进度监理工作协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志，每周工程例会均进行工程进度目标实现分析，承包单位、监理、建设单位负责进度的人员均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意见报建设单位和本公司。4）总监理工程师（或总监代表）负责为工程进度款签署进度和计量方面的认证意见。（2）进度控制的技术措施 1）在开工前监理工程师应认真审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保证施工的技术组织措施的可行性、合理性，审核施工总平面图与施工进度计划的协调性，审核材料、设备的采、供计划的用量和时间参数要满足施工进度的要求。2）审核承包单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提出调整措施和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交叉作业，或适当增加施工作业工人等,配合相应的组织、经济措施补救。（3）进度控制的经济措施和合同措施按合同要求及时协调有关各承包单位的进度，以确保项目的形象进度要求，确保合同工期的实现，执行对工期提前或拖后者的奖罚制度。第三节 投资控制的方法与措施1、投资控制方法（1）工程投资风险分析1）施工前和施工过程中，总监组织监理人员依据施工合同有关价款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。2）专业监理工程师进行风险分析主要是找出工程造价最易突破部分以及最易发生费用索赔的原因和部位，并制定出防范性对策，书面报告总监，经其审核后报建设单位。（2）资料的收集和使用1）专业监理工程师及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告；2）专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。（3）工程计量和工程款支付1）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和“工程款支付申请表”；2）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和“工程款支付申请表”，并报总监审定；3）总监签署“工程款支付证书”，并报建设单位；4）未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量，拒绝该部分的工程款支付申请。（4）竣工结算1）承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；2）专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；3）总监审定结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付申请表，报建设单位；（5）工程变更处理总监应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。2、投资控制措施（1）投资控制的组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任人。1）由驻现场监理工程师通过工程计量支付来控制合同价款，工程承包方按约定的时间向监理工程师提交已完工工程报告，监理工程师核实已完工程数量，并由承包方、监理工程师共同参与计量，承包方无正当理由不参与计量，由监理工程师自行进行，计量仍然有效，作为工程价款支付依据。2）由驻现场监理工程师核实签字后，须经总监理工程师（或总监代表）审核签字，才作为有效的凭证。其管理流程严格按工程款支付核签程序框图执行。3）项目监理组每月应以规范的格式向建设单位和监理公司报告工程投资情况。（2）投资控制的技术措施：1）材料设备供应阶段，监理工程师根据建设单位对材料的要求，做好价格咨询工作，协助业主选择材料品种，合理确定生产供应厂家。2）施工阶段，监理工程师督促施工单位采用先进合理的施工组织设计和施工方案，合理编排工期，避免不必要的赶工费用。（3）投资控制的经济措施：1）驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。经总监理工程师（或总监代表）审查签字后，报建设单位和监理公司。2）驻现场监理工程师应预测和防范可能发生的索赔，及时向建设单位和上级报告可能发生的索赔，并制定对策，减少向建设单位索赔的发生。3）鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议，如合理化建议被采用并对工程产生的投资节约，应按合同予以一定的奖励。（4）投资控制的合同措施：1）监理方应协助建设单位如期向承包方提供施工现场，如期、保质、保量供应由建设单位负责的材料、设备，及时提供设计图纸等技术资料，不违约，不造成索赔条件。2）监理方应按合同条款经审核支付工程款，但防止过早、过量的现金支付。第四节 合同管理的方法与措施在本工程建设监理过程中，监理工程师将根据委托监理合同的要求对工程建设各项合同的履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同依法全面履行。（1）根据委托监理合同的内容，充分理解监理工程师在项目管理工作中的责任、权利和义务，明确监理工程师与业主代表在工程项目管理中分工与协作关系，以顺利地开展监理工作。（2）制定工程合同目录一览表、编码档案、合同管理流程图、合同管理制度与措施，加强合同管理，对合同的执行、各方的履约情况进行跟踪，督促合同双方全面履约，对违约行为给予指出，督促改正，若违约方拒不整改，则根据合同条款约定的处罚措施进行处理。（3）在工程施工过程中公正地按合同条款开展监理工作，督促承包商按照计划进度组织施工，确保项目工期，监理工程师根据合同条款审批进度款。对施工质量、工程进度达不到合同约定要求的，拒付工程款。（4）建议、提醒并督促业主履行合同义务，以尽量减少索赔事宜的发生，按照合同条款公正地处理索赔事项和工程变更事宜。（5）严格现场签证，监理工程师认真审查现场签证提出的时限、资料要求、签证原因是否符合合同约定，各专业签审人员按照程序在自己的职责和权限范围内对签证进行审核，对每份应予签认的现场签证认真核实工程量后送业主审批。（6）公证处理合同纠纷，根据合同争议内容充分调查取证，及时与争议双方进行磋商，积极进行调解，独立公正的发表处理意见。（7）代表建设单位严格按照合同条款实施监理，监督施工单位按合同规定的事项进行施工。第五节 组织协调的方法和措施为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、质量、进度三大目标的实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。1、组织协调的方法（1）会议协调法、交谈协调法；（2）书面协调法：书面报告、报表、指令、通知、信函、备忘录等；（3）访问协调法：专访或邀访、情况介绍法。2、组织协调的措施（1）按照工程项目建设目标的要求，作好组织协调工作，以便保证工程质量、工期和投资的顺利实施；（2）监理例会制度，由项目总监理工程师主持，就施工中的质量、进度、投资、安全文明施工、总包分包配合等问题进行协调，保证项目建设总目标的实行；（3）分包单位进场前，督促分包单位与总包签订配合协议，作好中间交接验收工作，协调好相互之间的关系；（4）根据监理合同规定的职权，正确处理违约事件；（5）对设计变更、工程项目增减，在合同签订时无法预料和未明确规定，对此，监理工程师要仔细研究，合理计价，与有关各方充分协商，达成一致，完善签证制度。（6）与业主驻现场机构密切合作，及时按规定向业主报告工作，取得业主对监理工作的支持。第六节 文明施工与安全控制的方法和措施1、施工过程中安全监理方法（1）日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其及时消除安全事故隐患。（2）安全检查1)监理工程师应按安全监理方案定期和不定期的进行安全检查，检查结果应写人项目监理日志；2)项目监理部应要求施工单位每月组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等的安全大检查，每周作一次重点检查,并派人参加；3)项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次；4)对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。(3)监理例会在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。(4)安全专题会议1)总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理代表或专业监理工程师主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；2)监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；3)会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。(5)监理指令在安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全隐患的，应及时发出监理指令要求施工单位立即整改。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、停工通知四种形式。1)口头指令监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。2)工作联系单如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必时，应发出工作联系单，要求施工单位限期整改，监理人员应按时复查整改结果，在项目监理日志中记录。3)监理通知当发现安全事故隐患后，监理工程师认为有必要时，总监理工程师或总监代表应及时签发有关安全的监理通知，要求施工单位限期整改并限时书面同复，监理人员按时复查整改结果。监理通知应抄报建设单位。4）停工通知当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发停工令，暂停部分或全部在建工程的施工，并责令其限期整改；经监理工程师复查合格,并经总监理工程师批准后方可复工。（6）监理报告1）项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，记入监理月报，向建设位报告及公司本部；2）总监理工程师在签发停工令之前应证得建设单位同意；3）对施工单位拒不执行停工令的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应向工程所在地建设行政主管部门报告并作好详细记录。4）在安全监理工作中，针一对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，报告建设单位或建设行政主管部门。2、安全监理措施（1）合同管理措施1）要求承包单位将创建以安全文明施工为主要内容的标准化建筑施工现场列入工作目标，并在建设工程施工合同中约定。2）督促承包单位开展合同目标管理，建立健全安全文明施工指标考核制度，作好安全文明施工前主要目标的分解、落实、考核、和奖罚工作，确保安全文明施工指标的全面完成。3）要求承包单位在分包合同文件中明确分包单位安全文明施工职责，做到凡进场的单位、人员、物资都必须服从承包单位的统一管理。（2）组织管理1）督促承包单位建立创标化现场组织保证体系，要求机构健全、人员到位、职责明确、行为规范、运转有效，实现安全文明目标。2）督促承包单位建立健全创标化现场的各种制度。包括：安全文明施工责任制度、安全文明施工技术措施管理制度、安全文明施工教育制度、安全文明施工检查制度等。3）建议承包单位调离不称职的安全文明施工管理人员，选用称职的安全文明施工管理人员。（3）经济措施1）施工单位应在开工前向项目监理部提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填写安全防护、文明施工措施费用支付申请表报项目监理部申请支付安全防护、文明施工措施费预付款。2）监理人员和专业监理工程师依据施工合同的约定审核施工单位提出的预付款支付申请，并填写安全防护、文明施工措施费用支付证书。3）施工单位应在施工过程中按期落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后填写安全防护、文明施工措施费用支付申请表，附安全防护、文明施工措施落实清单，报项目监理部申请支付相关费用；4）监理人员依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审查，对措施不落实的应发出监理指令要求施工单位立即整改；对已经落实的项目进行核准，并由负责造价控制的监理工程师填写安全防护、文明施工措施费用支付证书；5）总监理工程师签发安全防护、文明施工措施费用支付证书报建设单位。6）对存在安全隐患且施工单位拒绝整改，施工现场安全文明施工较差的，应根据合同或安全生产协议书进行处罚；对安全工作成绩突出的应予奖励。（4）技术管理1）督促承包单位在编制施工组织设计时，应根据工程特点制定相应的安全文明施工措施；对专业性较强或危险性较大的分项、分部工程，编制专项安全文明施工方案，并采取相应措施。2）审查工程变更时，必须同时审查是否涉及安全文明施工。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。3）要求承包单位事前将特种作业人员操作证送监理部备查，必要时监理部对特种作业人员进行抽验或复试。特种作业人员必须持证上岗。4）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，监理部要求其报送相应的安全文明施工措施，经审定签认后，方可实施。（5）教育和检查1）督促承包单位加强对职工安全文明施工教育，教育包括安全文明思想教育、安全技术知识教育、安全操作规程教育等。未经安全文明施工教育培训的人员，不得上岗作业。2）督促承包单位加强安全文明施工现场检查，包括日常检查、阶段性检查、专业性检查、综合检查等。作到有检查记录、检查总结报告、整改通知、有复查结论。3）检查重点：安全管理、文明施工、“三宝、四洞口、五临边”、现场用电、施工机具、安全文明施工资料。4）监理发现事故隐患及违章指挥、冒险作业、无证上岗，将立即令其停止，必要时发出隐患通知，并限其整改后复查，督促解决。第九章 监理工作制度第1节 、旁站监理方案发挥好旁站作用，规范旁站行为，是提高工程监理实效、保证工程质量的有效措施。l 旁站依据1、 建设工程有关法律、法规：主要有中华人民共和国建筑法、道路工程管理条例、中华人民共和国合同法、市镇道路工程施工旁站监理管理办法（试行）2、 技术标准、规范、规程：主要有建设工程监理规范、城镇道路工程施工质量验收验收规范、公路路面基层施工技术规范、公路软土地基路堤设计与施工技术规范、公路路基施工技术规范、公路沥青路面施工技术规范、工程建设标准强制条文（市政公用部分）3、 合同：本工程的建设工程监理合同、市政道路工程施工合同、4、 设计文件：本工程的地质勘察资料、经批准的设计文件（图纸、设计说明、设计指定的标准图集、设计交底会议纪要、设计变更文件、经设计确认的工程变更文件等）。5、施工及监理文件：本工程的施工组织设计和监理规划。l 旁站监理人员及职责（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。（3）检查现场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。l 旁站监理的程序和方式1、 旁站监理的程序（1）对旁站监理人员进行旁站技术交底、配备旁站监理设施。（2）对施工单位人员、机械、材料、施工方案、安全措施及上一道工序质量报验等进行检查。（3）具备旁站监理条件时，旁站监理人员按照旁站监理的内容实施旁站监理工作，并做好旁站监理记录。（4）旁站监理过程中，旁站监理人员发现施工质量和安全隐患时，应及时上报。（5）旁站结束后，旁站监理人员在旁站记录上签字。2、 旁站监理的方式：采用现场监督、检查的方式l 施工现场质量检查记录施工单位按建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）P10表进行填据。对于需要旁站监理的关键写，总监理工程师进行检查，并做出检查结论。第二节 设计文件、图纸审查制度图纸会审是指承担施工阶段监理的监理单位组织施工单位以及建设单位、材料、设备供货等相关单位，在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行全面细致熟悉和审查施工图的活动。图纸会审的目的有两方面，一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。图纸会审的内容包括以下方面：是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署。地质勘探资料是否齐全。设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。设计地震烈度是否符合当地要求。几个设计单位共同设计的图纸或各专业设计间相互间有无矛盾；专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾；标注有无遗漏。总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。防火、消防是否满足要求。图纸本身是否有差错及矛盾；图纸标准的平面尺寸及标高是否一致；图纸的表示方法是否清楚；是否符合制图标准；预埋件是否表示清楚；有无钢筋明细表；钢筋的构造要求在图中是否表示清楚。施工图中所列各种标准图册，施工单位是否具备。材料来源有无保证，能否替代；图中所要求的条件能否满足；新材料新技术的应用有无问题。建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，布置是否合理。施工安全、环境卫生有无保证。图纸是否符合监理大纲提出的要求。监理工程师要协助业主组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项代业主做出书面纪要交设计、施工单位执行。第三节 技术