道路交通安全法规解读.doc

重点及难点 道路交通安全法的解读 车辆保险与理陪 购车指南 以人为本 保护弱者 道路交通安全法解读 中华人民共和国主席令第八号 中华人民共和国道路交通安全法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于年月日通过现予公布自年月日起施行 中华人民共和国主席 胡锦涛 年月日 新法规热点问题 1从撞了白撞到机动车负全责 案例12000年10月15日62岁的华中科技大学计算机学院工程系教授博导倪浆铭在马路中间等候时被一辆公交车撞倒致死在倪教授被撞的25天前武汉市公安局刚颁布实施了一项规定凡因行人应走过街天桥地下通道和人行横道而不走以上设施违章横穿马路而与机动车发生事故由行人负事故全部责任洪山交通大队按照这一规定认定倪浆铭负主要责任司机负次要责任撞了白撞 案例2徐明是上海市嘉定区江桥出租汽车公司的出租车司机2004年5月9日夜9点他驾驶出租车行驶在曹安公路上时撞倒一逆向行驶的骑车人骑车人经抢救无效死亡嘉定警方勘验徐明当时正常行使车辆检验合格而骑车人事发时有醉酒倾向违法越过马路上的隔离带冲进机动车直行道而且是逆向行驶这件事故中骑车人负全责但是判徐明赔偿死者家属13万元 首例涉及新交法案判行人穿行二环被撞死 案例32004年5月9日行人曹女士步行进入宣武区南二环主路由北向南横穿马路此时刘某驾驶奥拓牌小客车在二环主路左侧第一车道内由东向西行驶当刘某发现曹某横穿马路时采取紧急制动但小客车还是撞倒了曹女士致曹某当场死亡交管部门经现场勘查判定该女子穿行二环主路属于违章但奥拓司机在最内侧车道行驶亦属违章应负同等责任法院判决刘某赔偿死者家属1569万余元同时判决曹女士的家属赔偿刘某修车费664元 撞了白撞规定 年8月28日沈阳市正式实施沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法在它的第条当中明确规定行人横穿马路不走人行横道线与机动车发生交通事故如果机动车无违章行人负全部责任继沈阳之后上海深圳武汉重庆郑州济南等城市也相继颁布了类似行人违章责任自负的交通事故处理新规则 出台背景 目前交通堵塞十分严重70以上是行人自行车不遵守交通规则引起的 带来的问题 1我国的交通事故中弱者死亡占交通事故死亡人数的34而目前我国大部分老百姓没有人身意外伤害保险大笔的费用根本无法承担 2把脆弱的血肉之躯同冰冷的钢铁同等对待丧失了法律的温情与机动车这个庞然大物比行人是弱者法律应当保护弱者的权益应当体现对生命的关爱 机动车负全责规定 道路交通安全法第76条规定机动车与非机动车驾驶人行人之间发生交通事故的由机动车一方承担责任但是有证据证明非机动车驾驶人行人违反道路交通安全法律法规机动车驾驶人已经采取必要处置措施的减轻机动车一方的责任 出台背景 以人为本保护弱势群体充分体现对生命的尊重 带来的问题 1有责不担势必放纵行人违法 新交法76条规定了驾驶员与行人非机动车发生碰撞时应当承担赔偿责任即便驾驶员的责任可以减轻也要负担一定的赔偿但是却没有规定行人和非机动车驾驶员违章应当承担什么样的责任这条不改行人非机动车违章岂不更加肆虐 带来的问题 2对保险公司和投保人显失公平 按照上述规定机动车承担责任后会根据投保的第三者责任险向保险公司提出索赔如果保险公司在第三者责任险范围内承担赔偿赔偿数额超出保险公司承担的范围机动车驾驶员还要承担剩余的赔偿而违章的行人非机动车驾驶员不用承担任何赔偿的同时还可以得到赔偿有失公平 带来的问题 3有悖侵权归责的法律原则 侵权行为法的归责原则是指在行为人的行为或物件致他人损害的情况下根据何种标准和原则确定行为人的侵权民事责任行为人有过错承担过错责任行为人没有过错就不应当承担责任这点非常明确 对机动车负全责的小调查 对机动车负全责的规定产生争议您认为该规定 A 很不合理 B 比较科学 C 无所谓 网上调查结果 此前我国对于交通事故的处罚标准一直是以责论处即交通事故责任等同于赔偿责任交通事故过错方承担全部事故后果新的交通安全法实施后二者不再是一种对等关系完全分开也就是说交管部门虽然判定了交通事故的过错方但事实后果就极有可能是过错方事实受益由非过错方负担赔偿责任承担其过错引发的后果 其实这种责任与赔偿完全分开的做法国际上许多国家都在采用都作为以人为本的标志要分清的是承担责任与接受责罚是两个概念如果机动车主因为无过错就可以免责这对行人或非机动车驾驶人员来讲就会显失公正这与之前曾引发争议的撞了白撞观点的道理基本相同因为在任何一起事故中机动车的损失都会小于行人行人在两方的冲突中始终是处于弱势的 国外情况 撞了白撞 美国 日本 英国 澳大利亚及英联邦国家 机动车负全责 俄罗斯 法国及其它欧盟国家 新西兰曾在几年前出台了一个规定凡是行人在交通事故中受到损害的均由国家来赔偿行人本人和机动车均不用负责这一规定号称新西兰计划当时认为该计划可以更好地保护受害人更好地体现社会福利但很快计划实施的结果背离了立法的初衷交通事故开始多发交通秩序变得混乱 为何出现这样的结果事故的赔偿问题由国家包起来了不再和双方的利益责任挂钩因此机动车驾驶员和行人双方都放松了对安全问题的警惕新西兰计划终以流产告终 修改意见 一是修改道路交通安全法第76条原条文中的机动车方应承担责任要有个限度原道路交通管理条例规定了即便机动车驾驶员没有责任也要承担10的赔偿其实就是规定了一个上限但现在的规定似乎没有上限因此四川省高院的建议是这条应当改该承担的责任就承担不该承担的不承担有责任就赔没责任就拒赔这样才合情合理 二是增加一个说明就是法院在审理交通事故赔偿案时将第三者责任险的保险人列为共同被告之所以要增加这条规定是因为这样做可以加大赔偿力度保护受害者合法利益 2 严惩超载车辆 道路交通安全法规定 公路客运车辆载客超过额定乘员货运机动车超过核定载质量的处二百元以上五百元以下罚款客运车辆载客超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的货运机动车超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的处五百元以上二千元以下罚款 原因 1 少交费用如8吨的车可以拉20吨但是只按8吨交费主要是养路费 2 降低运价实行恶性竞争 危害 1 容易造成交通事故机动车超载是造成重大交通事故频发的主要原因之一 2 对公路破坏大寿命超过年就要大修就是因为被超载车压坏了 影响 1 对运输公司物流企业的影响 由于超载罚得狠装货数量减少使运货成本涨高了一倍但运费却难涨高造成司机出车越多亏损越大目前部分司机停运观望物流企业不敢接货生产厂家能等的货押后不发 一位武汉司机的明细帐 8吨的车走西安一趟油钱要1000元左右沿途收费站收费1500元加上规费生活费车辆折旧费成本最起码要2700元以前8吨的车一般装23吨左右利润基本来自超载但以现在不超载的标准来算一趟运费只有2400元钱还亏300元他称现在查得紧超载每碰到一个关卡都要罚款他表示货主运货想超载要么给我准备路上的罚款要么提高运价不然人辛苦车子磨损亏钱还不如停车休息 2 汽车制造厂实行大吨小标 大吨小标车辆即汽车在出厂时部分生产厂家受利益驱动为了迎合市场将原来设计制造的汽车载质量故意从大吨位改标为小吨位并出售给车主使用生产和销售大吨小标车辆加剧了超限运输现象的泛滥客观上给部分车主逃漏国家规费创造了条件破坏了汽车运输市场秩序威胁了交通安全给社会造成了极大危害目前国家对治理大吨小标车辆极为重视已经制定了相关治理措施 建议一查到底不可半途而废 3 醉酒驾车 15日以下拘留暂扣驾照500以上罚款 第91条 饮酒后驾驶机动车的处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证并处二百元以上五百元以下罚款醉酒后驾驶机动车的由公安机关交通管理部门约束至酒醒处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证并处五百元以上二千元以下罚款 国家最新标准 国家质量监督检验检疫总局5月31日发布实施的车辆驾驶人员血液呼气酒精含量阀值与检验规定100毫升血液中酒精含量达到20-80毫克的驾驶员为酒后驾车80毫克以上认定为醉酒驾车 喝多少就算饮酒醉酒 据民警介绍一般人喝一纸杯啤酒100毫升血液中酒精含量即可达到20毫克喝一瓶啤酒100毫升血液中酒精含量即可达到80毫克 酒后代驾应运而生 4 司机肇事逃逸将终生禁止开车 根据道路交通安全法违反道路交通安全法律法规的规定发生重大交通事故构成犯罪的依法追究刑事责任并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证 造成交通事故后逃逸的由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证 5 飙车将受重罚 高速公路行车时速不得超120公里 道路交通安全法规定机动车行驶超过规定时速百分之五十的公安机关交管部门将处二百元以上二千元以下罚款可以并处吊销机动车驾驶证 法律还对高速公路行车的最高时速作了限制高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里 6 新道路交通安全法交警开始严罚违章行人 下列行为将被处50元罚款 醉酒驾驶非机动车的 乘坐摩托车不按照规定佩戴安全头盔的 非机动车行人进入高速公路的 机动车发生故障或者事故非紧急情况乘车人不迅速离开车辆和车行道的 下列行为将被罚款20元 自行车电动自行车三轮车在路段上横过机动车道时未下车推行或未走人行横道过街设施的 乘车人向外抛洒物品或者有影响安全驾驶的 非机动车未按规定地点停放的 乘车人不按规定使用安全带的 非机动车违反交通信号的 下列行为将被罚款10元 在道路上使用滑板旱冰鞋等滑行工具的 在车行道内坐卧停留嬉闹的 在机动车道上拦乘机动车的 乘坐二轮摩托车没有正面骑坐的 行人违反交通信号未走人行道或者未靠边行走的 行人通过路口或横过道路未走人行横道或过街设施的 案例42003年3月11日18时13分行人丁某某在洪山区武珞路亚贸广场附近不走身旁的人行横道由南向北横穿武珞路机动车道时被东向西方向驶来的鄂A54856号大客车撞伤在地丁某某在医院抢救的过程中死亡在认定事故责任时丁某某因违章横穿道路被交警裁定负事故的同等责任当年4月13日行人刘某某也是在珞瑜路上违章横过道路被机动车撞死并负事故同等责任的 7 电动自行车属非机动车 道路交通安全法明确将电动自行车纳入了非机动车的范畴但对于能否上路行驶未作明确规定 8 设定高压线严禁交警谋私 道路交通安全法要求交通警察依据法定的职权和程序实施道路交通安全管理严禁通过权力寻租的方式来谋取私利 交通警察有下列行为之一的依法给予行政处分 为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书号牌行驶证检验合格标志 为不符合驾驶许可条件未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证 不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的 利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的 非执行紧急任务时使用警报器标志灯具的 违反规定拦截检查正常行驶的车辆的 违法扣留车辆机动车行驶证驾驶证车辆号牌的 9 交通事故可以私了 第70条规定 在道路上发生交通事故未造成人身伤亡当事人对事实及成因无争议的可以即行撤离现场恢复交通自行协商处理损害赔偿事宜 交通事故处理 5种情况当事人不可自行处理 一机动车无号牌未保险 二驾驶人无有效驾驶证或者所驾驶机动车与驾驶证准驾车型不符的 三驾驶人饮酒服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的 四当事人对事实及成因有争议的 五交通事故造成人员轻伤以上损伤或者财产较大损失的财产较大损失的界限由省级公安机关交通管理部门规定 第二部分 汽车保险与理陪 汽车保险与理陪 第17条 国家实行机动车第三者责任强制保险制度设立道路交通事故社会救助基金具体办法由国务院规定 我国的汽车保险有车辆损失险及附加险和第三者责任险及附加险两种 两种第三者险之间最大的区别在于强制第三者险但凡发生交通事故只要造成人身伤亡财产损失保险公司就要先行赔付即便投保人无责超过限额部分再由相关人员承担而商业第三者险则是有责赔付只在投保人有责任时才赔付 第三者责任险 1 保险标的 被保险车辆发生保险责任事故致使第三者人身伤亡或者财务损失被保险人依法应负经济赔偿责任 2 保险责任 被保险人或其允许的驾驶人员在使用保险车辆过程中发生意外事故致使第三者遭受人身伤亡或财产直接损毁依法应当由被保险人支付的赔偿金额保险人依照我国道路交通事故处理办法和保险合同的规定给予赔偿但因事故产生的善后工作保险人不负责赔偿 需要注意的问题 1意外事故 这是指不是行为人出于故意而是行为人不可预见的以及不可抗拒的并造成人员伤亡或财产损失的突发事件 2第三者及其损失 在保险合同中保险人是第一方也叫第一者被保险人或使用保险车辆的至害人是第二方也叫第二者除保险人与被保险人以外的因保险车辆发生意外事故遭受人身伤亡或财产损失的保险车辆下的受害者是第三方也叫第三者 3赔偿依据 发生汽车责任险的保险事故时保险人不是无条件的完全承担被保险人依法应当支付的赔偿金额 而是依据道路交通事故处理办法和保险合同的规定给予赔偿 3 责任免除 1保险车辆造成下列人身伤亡或财产损失不论在法律上是否应当由被保险人承担赔偿责任保险人均不负责赔偿一 被保险人及其家庭成员的人身伤亡所有或代管的财产的损失二 本车驾驶人员及其家庭成员的人身伤亡所有或代管的财产的损失三 本车上其他人员的人身伤亡或财产损失 2下列情况下不论任何原因造成的对第三者的经济赔偿责任保险人均不负责赔偿一 地震战争军事冲突恐怖活动暴乱扣押罚没政府征用二 竞赛测试在营业性维修场所修理养护期间三 利用保险车辆从事违法活动四 驾驶人员饮酒吸食或注射毒品被药物麻醉后使用保险车辆 五 保险车辆肇事逃逸 六 驾驶人员有下列情形之一者1无驾驶证或驾驶车辆与驾驶证准驾车型不相符2公安交通管理部门规定的其他属于无有效驾驶证的情况下驾车3使用各种专用机械车特种车的人员无国家有关部门核发的有效操作证驾驶营业性客车的驾驶人员无国家有关部门核发的有效资格证书 七 非被保险人允许的驾驶人员使用保险车辆 八 保险车辆不具备有效行驶证件 九 保险车辆拖带未投保第三者责任保险的车辆含挂车或被未投保第三者责任保险的其他车辆拖带 3 下列损失和费用保险人不负责赔偿一 保险车辆发生意外事故致使第三者停业停驶停电停水停气停产通讯中断的损失以及其他各种间接损失二 精神损害赔偿三 因污染含放射性污染造成的损失 四 第三者财产因市场价格变动造成的贬值修理后因价值降低引起的损失 五 保险车辆被盗窃抢劫抢夺造成第三者人身伤亡或财产损失 六 被保险人或驾驶人员的故意行为造成的损失 责任限额 每次事故的责任限额由投保人和保险人在签订保险合同时按5万元10万元20万元50万元100万元和100万元以上不超过1000万元的档次协商确定 保险期限 除另有约定外保险期限为一年以保险单载明的起讫时间为准 附加险 车上责任险 无过失责任险 车载货物掉落责任险 他人肇事逃逸险不计免陪特约条款等 不计免陪特约条款 只有在同时投保了车辆损失险和第三者责任险的基础上方可投保本附加险 以上附加险不单独购买只有购买了第三者责任险的才能购买这些附加险 车辆损失险 保险责任 被保险人或其允许的合格驾驶员在使用保险车辆过程中因下列原因造成保险车辆的损失保险人负责赔偿 1碰撞倾覆 2火灾爆炸 3外界物体倒塌空中运行物体坠落保险车辆行驶中平行坠落 4雷击暴风龙卷风暴雨洪水海啸地陷冰陷崖崩雪崩雹灾泥石流滑坡 5载运保险车辆的渡船遭受自然灾害只限于有驾驶员随车照料 附加险 全车盗抢险 玻璃单独破碎险 车辆停驶损失险 自燃损失险 新增加设备损失险 车身划痕损失险 车载货物撞击险 保险理陪 保险车辆出险后保户应如何报案 1 出险后保户应立即向事故发生地交通管理部门报案同时在48小时内通知保险公司另外保险车辆被盗窃被抢劫或被抢夺后应在24小时内 不可抗力因素除外 向当地公安部门报案同时在48小时内通知保险公司并登报声明 2 报案的方式有电话或直接到保险公司或代办点报案异地出险可以向当地保险公司报案如在武汉的人民保险公司投保北京出险则可向人民保险公司北京分公司报案 理陪时的绝对免陪率 保险人依据保险车辆驾驶人员在事故中所负的责任比例承担相应的赔偿责任 根据保险车辆驾驶人员在事故中所负责任保险人在保险单载明的责任限额内按下列免赔率免赔一 负全部责任的免赔率为20负主要责任的免赔率为15负同等责任的免赔率为10负次要责任的免赔率为5二违反安全装载规定的增加免赔率10 执行免陪率的原因 保险公司之所以要规定免赔率而法律也允许是为了让每个车主谨慎驾驶安全驾驶不能以为有了保险就开快车违章开车这也是保险业国际通行的规则 建议 1对于车辆损失险责任限额不是越大越好因为赔偿时是根