高新区信用体系建设专题报道之三.doc

高新区信用体系建设专题报道之三以信用促融资 以融资促发展西安高新区信用体系建设进展顺利本刊记者高杰社会信用体系是社会主义市场经济体系和社会管理体制的重要制度安排，它以法律、法规标准、契约和道德为依据，以覆盖社会成员的信用记录和信用信息合规应用为基础，以健全信用基础设施网络和信用服务体系为支撑，以建立诚信文化理念为内在要求，通过提高各类信用主体的信用意识，形成守信激励、失信约束机制。建立并逐步完善社会信用体系，营造优良信用环境，对提升国家整体竞争力，促进社会和谐与文明进步具有重要意义。拉开序幕陕西省首家信用体系建设示范园区在陕西省“十二五”社会信用体系建设规划中，提出力争十二五末，基本建立起与国际惯例接轨、符合国情、体现陕西特色、满足经济社会发展需求的社会信用体系，各地、各行业、各重点领域和园区信用体系建设各具特色并取得显著成效，社会信用环境得到进一步优化，“信用陕西”建设走在全国前列。作为国家重点建设的“世界一流科技园区”，创新发展、率先发展是西安高新区所肩负的历史责任。而信用体系建设也是国家自主创新示范区和科技金融试点园区建设的基本内容。由此可见，信用体系建设是西安高新区创新体制机制的重要内容，是进一步提升科技园区核心竞争力的有力措施。 经过22年的发展，西安高新区在新一轮体制机制创新过程中，有必要通过信用体系建设进一步创新金融服务方式、优化园区经济秩序、培育园区信用文化、引导企业诚信经营，进而将信用管理服务延伸扩展到园区产业发展、经济运行分析、政府采购管理、资金计划安排、招商引资、重大项目管理、重点企业培育、园区工程建设、产品质量安全、金融风险防控等经济社会及政务管理等领域，不断增强科技园区环境服务竞争的“软实力”。在了解学习各地、开发区关于信用体系建设的成功经验的基础上，高新区金融办与省发改委、省信用办就西安高新区信用体系建设事宜进行了多次讨论和汇报，2011年11月，省发改委批复西安高新区作为全省首家“陕西省信用体系建设示范园区”。高新区信用体系建设正式拉开序幕。顺利推进金融服务平台如期上线信用体系建设是社会管理领域一项影响深远、利国利民、充满困难与挑战的工作。西安高新区信用体系建设示范意义重大，是陕西省、西安市社会信用体系建设的重要有机组成部分。高新区金融办组织社会信用服务中介机构、管委会相关部门多次召开专题方案讨论会，并将形成的试点实施方案上报省发改委，2012年3月“西安高新区信用体系建设试点实施方案”获得省发改委批准。省市发改、科技、金融等相关部门表示，将给予高新区信用体系建设项目在政策及资金方面的支持，发挥高新区的示范带动效应。2012年5月，高新区主任办公会通过正式启动西安高新区信用体系建设工作，按计划开展第一阶段工作。2012年7月，高新区主任办公会通过成立西安高新区信用服务中心，负责组织开展信用信息征集、平台发展运营、协调各职能部门、信用服务中介机构管理、企业信用信息管理服务等工作。2012年9月，金融与信用服务平台的招投标工作完成，并采取每周召开例会的方式，及时解决处理平台建设过程中遇到的各类问题，确保各项工作整体有序推进并按计划完成。2013年1月底，西安高新区信用与金融管理平台和服务平台的初步功能的开发建设已完成，并可查询企业基本信息。目前，信用与金融服务平台已上线试运行。两大平台促进科技金融有效融合西安高新区信用与金融服务体系包含两大平台信用与金融管理平台及信用与金融服务平台。西安高新区信用与金融管理平台主要针对政府各部门及授权机构提供信用信息的采集与共享、企业信用信息的分析与决策支持、金融机构与金融产品的发布、金融交易管理、金融办日常基础业务管理等服务。目前该平台初步接入全省50多万家的基础信息，高新区政务大厅部分企业一表式信息，发改商务局及金融办部分企业信息。目前，管理平台已经开发完成三个主要功能，企业查询、企业指标分析与决策支持以及政府业务分析与监管。西安高新区信用与金融服务平台是管理平台的展示层和应用层，服务平台是面向互联网用户提供的专业化平台，依托企业公共信用数据库、企业申报信用数据库和金融服务机构信息数据库三个数据库建成，由资讯服务、信用服务、金融服务三个功能模块及后台管理、公共服务管理两个系统共同组成。其中，资讯服务是信用体系建设的基础，为金融和信用活动的开展提供信息支持。由信用与金融服务平台（展示层）、公共信用信息库、企业信用信息数据库三部分组成，将为科技企业融资服务搭建高效服务平台。信用服务是基于信息平台的应用层，由信用机构、信用产品及信用服务组成。信用机构主要是为企业信用评估评级开展专业服务的中介机构，信用产品是更加形象的反应高新区企业信用状况，研究开发信用评估、信用评级、征信报告等基础信用产品，服务于企业的风险管理和融资拓展，信用服务包括利用信用机构和信用产品开展的各项服务。金融服务主要以信用为纽带，汇聚