我国加工贸易中存在问题及对策研究.doc

.我国加工贸易中存在问题及对策研究摘要：加工贸易自改革开放以来在我国得到迅猛发展，现已超过一般贸易成为我国最主要的贸易方式，在我国对外经济贸易中占有十分重要的地位。但也存在着诸如地区发展不平衡、产品附加值低、外资比重过高等不足，推动加工贸易的转型升级势在必行，增加产品的附加值，优化投资主体的结构成为必要的选择。本文从我国加工贸易现状分析出发，总结出我国加工贸易存在的问题，就这些问题提出了我国今后发展加工贸易的一些对策。关键词：加工贸易 转型升级 产业结构加工贸易从广义讲，是指外国的企业以投资的方式把某些生产能力转移到东道国或利用东道国已有的生产能力为自己加工装配产品，然后运出东道国境外销售的一种贸易形式。从狭义讲，加工贸易是指部分国家对来料或进料加工采用海关保税监管的贸易。从本质讲，加工贸易是指一国进口料件，加工组装后再出口的生产与贸易活动。一、 我国加工贸易现状改革开放30 多年来，我国加工贸易从无到有、从小到大，取得了巨大成绩。据统计，在19822008 年间，加工贸易进出口年均增长248%，其中出口增长26 7%，进口年均增长227%，比同期进口总额年均增速高7 个百分点。2009年，虽然受国际金融危机冲击较大，但我国加工贸易累计进出口总额仍达9093 2 亿美元，其中出口58698 亿美元，进口32234 亿美元。2010年前5个月，我国加工贸易进出口42976 亿美元，比去年同期增长394%，其中出口26992 亿美元，增长329%; 进口15984 亿美元，增长518%。30多年来，加工贸易已经成为我国对外经贸发展的主要推动力，有实证分析显示: 我国加工贸易每增长1个百分点，GDP 增长约0 761 个百分点。此外，加工贸易还推动了国内配套产业的发展，促进了产业结构调整和技术进步，成为吸引和利用外资的重要方式，并且对解决劳动力就业也具有积极意义。二、 我国加工贸易存在的问题长期以来，低端加工贸易的发展使我国加工贸易呈现出低附加值、高能耗、高污染的局面，对经济社会和自然环境带来了不利的影响。现阶段我国加工贸易存在的问题主要体现在以下方面。1 我国加工贸易地区发展不平衡。我国加工贸易的区位分布主要呈现出东部密集、中西部稀疏的特点。东部地区是我国加工贸易出口量最大的地区，也是最为集中的地区。东部地区加工贸易出口额从1995 年的70693 亿元美元迅速增长到2005 年的4077 19 亿美元，年均增192%;所占比重呈逐年上升的趋势。从1995 年的95 9%稳定增长到2005 年97 9%。可见，在我国加工贸易快速发展的过程中，东部地区加工贸易表现出自我强化的循环累积因果关系的特征。2 传统劳动密集型产品所占比重较大，在国际产业链中处于较低端环节。价值链可以由“产品研发、零部件生产、组装、销售、品牌”五大环节组成，价值链的上游是具有知识产权企业，随着研发和设计的投入，产品增值收益逐渐上升;价值链的下游是具有品牌销售的企业，随着品牌的运作和销售渠道的建立，产品增值收益也大幅上升;而处于价值链中游的就是那些产品装配和低端产品为主的制造企业，由于技术含量较低，产品的增值较少，而且市场竞争激烈。我国的加工贸易企业大多都处在价值链的中游，即价值链的最低端，主要依靠廉价的劳动力资源来换取较少的价值增值利润。3. 我国加工贸易中高耗能、高污染产业比重大。尤其在改革开放之初，由于过于注重短期经济效应和扩大就业率，加上我国环保法规的不健全，加工技术落后，在我国加工贸易的引进和发展过程中，对自然环境造成了严重的负面影响。4.我国加工贸易产业基本处于国际产业增值链条低端环节。目前，我国企业主要是作为跨国公司国际产业链中为其在下游产业开展加工或组装业务。即便是我国加工贸易发展较好的地区，比如，广东、深圳等沿海地区，其制造业加工增值环节也主要停留在主要原材料和技术设备的加工生产阶段，零部件和原材料仍是大量依赖进口，尤其是真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品更是严重依赖进口。料件本地采购率低，国内产业链条短。这种状态限制着加工贸易对我国经济产业关联和技术外溢效应的发挥，致使我国加工贸易产业结构总体上仍处于传统、低技术的劳动密集型产品和中低技术工序上，主体技术和加工制造档次低。5外资在我国加工贸易中占主导地位。我国加工贸易的主题结构的显著特点是“三资企业”在加工贸易中占绝对的主导地位，并且还具有上升的趋势。1997 年，外资企业加工贸易占我国加工贸易出口的比重为64 1%，但到2004 年已达到81 21%，甚至是经济危机影响较大的2008年这一比例也达到了78 09%。同时，外资企业的出口主要以加工贸易的方式进行，2008 年，外资企业加工贸易出口占整个外资企业出口的7886%。下图可以看出近几年来外商投资企业在我国加工贸易中的地位。年份外资企业加工贸易出口额（亿美元）占加工贸易出口比重（%）占外资企业出口比重（%）20053466383237803200643116844876472007521468443749720085272078087886表1.20052008 年外商投资与加工贸易状况6. 容易引起国际间的贸易摩擦。中国的加工贸易进口与出口市场较集中，进口市场以日本和我国香港、澳门、台湾省等国家和地区为主，出口市场则集中在美国、日本、欧盟。这种进出口市场的集中往往容易形成中国与欧美贸易时中方的顺差地位和对方的逆差地位，而对中国来说，这种顺差实质是华而不实的。因为美、日、欧等国将产品全部价值统计为中国对其出口，而不会减去中国加工贸易的进口额，从而出现巨大逆差，引起双边贸易摩擦。三、我国加工贸易发展对策1实现加工贸易的国内梯度转移。改革开放三十年来，我国东部沿海地区的加工贸易取得了飞跃式的发展，已经初具规模，加工企业的价值链不断拉长，技术含量提高，已经开始参与相对较高层次的生产环节。伴随着经济的发展，东部地区的各种生产要素的价格都在上升，人力成本、土地成本、能源和原材料成本都在大幅上升。而中西部地区在土地、厂房、劳动力等方面相对于东部地区来说具有优势，具有承接加工贸易转移的条件。因此国家应积极引导加工贸易向中西部地区转移。同时，在东部地区，尤其是在长三角和珠三角地区要在已经形成的产业集群的基础上，抓住跨国公司对华投资战略调整的有利时机，培养一批新的高精尖产品加工项目，率先成为高新技术产业一斤和本地化的基地。2.以积极的政策促进加工贸易升级。促进加工贸易升级包括两个方面的内容，一是使加工贸易产品的结构升级，逐步由劳动密集型的轻纺工业产品转向科技含量较高的高新技术产品的加工；二是使加工贸易加工环节采用生产技术逐步升级，惟如此才能不断提升加工贸易的技术水平，增加收入，并促进我国整体工业结构优化和国际竞争力的增强。3.调整加工贸易产业结构，促进加工贸易向高新技术产业发展。首先，我国在加工贸易领域突出的问题是缺乏核心技术的研究、开发和生产能力，在国际高新技术产业中没有形成水平分工的格局。对此，我国需设立具有标志性的国家级研究开发中心，制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。同时强化产业政策对加工贸易的引导，实行加工贸易产业评估制度，向高端产业环节升级，重点发展电子信息技术、生物医药、新材料和环保型高新技术产业，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，以促进加工贸易的技术进步和产业结构升级。4.提高出口产品的附加值，促进产业链的升级。我国的加工贸易处在产业链分工的最低端，主要以低技术含量和劳动密集型产品为主。技术落后是影响我国加工贸易发展的主要因素，技术优势是加工贸易能够去的进一步发展的必由之路。十七届三中全会强调推进产业结构的调整，推动高技术企业的发展，这为加工贸易的发展带来的契机。未来的几年，政府必定会制定相关的推动自主创新的政策，借助政策上的优势，加工贸易企业可以不断的提高自主创新的水平，发展自主品牌，走引进、消化、吸收与自主创新的路子。5.优化加工贸易主体结构。加工贸易主体的外资化是我国加工贸易现状的一个不争的事实，近五年，外资企业加工贸易出口额占加工贸易出口总额的比重一直徘徊在80% 左右，这在很大程度上影响到了我国加工贸易企业的技术的自主创新和盈利水平。从长期看，加工贸易主体的外资化既不利于加工贸易内资配套企业的发函，而且外资企业转移定价和转移利润的动机也使我国从发展加工贸易中应得的利益严重受损。鉴于此，从长远来看，对我国这样的大国来说，国内企业主动参与全球化的进程，可以充分发挥我国在资源配置、供应链管理以及市场控制等方面的优势。因此，下一阶段加工贸易转型升级的重点，应是培育、鼓励、扶持国内企业大力发展加工贸易，要加快国有企业的体制改革，使其具备应有的竞争理念和激励机制，从而发挥现有的基础产业和技术的作用，为加工贸易的升级创造有利的条件。6. 应继续奉行对加工贸易实行鼓励的政策。加工贸易对于扩大出口、增加就业的好处显而易见。通过鼓励加工贸易的发展，我国将获得更多的外汇收入，这有利于我国引进国外先进技术，改造传统产业，增强国际竞争力。而且，加工贸易本身，也为中国产品打入外国市场准备了良好的条件，更有利于提高中国产品的国际知名度，培训我国的非熟练劳动力为熟悉现代工业生产的熟练劳动力。当今世界，经济全球化，生产全球化趋势日益明显。融入国际分工中，成为跨国公司国际生产链条中的一个环节，学习别国的先进技术和管理经验，成为发展中国家利用后发优势发展本国经济的有效途径。四、总结语增强我国的企业配套能力，提高出口产品的国产化率，提高加工贸易的深加工程度，延长产业链条，这必将成为今后我国加工贸易发展的方向。如果不能及时发展中间产品的国际竞争力，发展中国家的加工贸易只能停留在劳动密集型阶段，加工贸易部门只是跨国公司的“生产车间”，加工贸易的生产活动具有“无根工业”的特点，对国内经济的带动作用极为有限。国际商场上产业技术的进步加剧了劳动密集型产业链条的短命性，从而使发展中国家的劳动密集型加工贸易的发展周期更短。因此，应该大力发展中间投入品市场，鼓励加工贸易企业更多地使用国产原材料，改变现在这种“大进大出”的运营模式，推动加工贸易企业与相关配套企业的良性互动，延长国内价值链，扩大对国内企业的辐射效应，使加工贸易活动得以扎下根来，成为本土制