公权公用监管PPT课件.ppt

小组成员 徐曼熊冰梦邹建强图尼萨古丽 监督在线 SuperviseOnline 目录 一 组织总概况 二 组织背景分析 组织目标 四 组织结构 五 组织文化 六 组织自我更新 一 二 学习目的 会议记录简要 三 三 学习心得 组织运营 七 2 学习目的 一 3 确定组织类型 背景分析 目标制定 目标确定 结构初建 前期总结 组织结构设计 组织层次修改 PPT制作 组织运营案例 组织运营模式 自我更新模式确定 组织整体修改 PPT最后制作 排练 报告产生 13周 12周 11周 10周 9周 8周 会议记录简要 3周 4周 5周 7周 组织结构确定 财务 沟通制度设计 二 4 小组会议记录 一 5 小组会议记录 二 6 小组会议记录 三 7 小组会议记录 四 8 小组会议记录 五 9 小组会议记录 六 10 小组会议记录 七 11 小组会议记录 八 12 小组会议记录 九 13 小组会议记录 十 14 学习心得 三 15 学习心得 16 学习心得 17 学习心得 18 一 组织总概况 二 组织背景分析 组织目标 四 组织结构 五 组织文化 六 组织自我更新 三 组织运营 七 19 一 组织总概况 组织性质 组织使命 成都市民政局注册的NGO 20 二 组织背景分析 PEST分析法 1 政治分析 Politics 现有的监督体系 国家权力机关的监督 主体 各级人民代表大会及其常委会 国家检查机关的监督主体 人民检察院 国家审判机关的监督主体 人民法院 行政机关的内部监督主体 政府 政党监督主体 中国共产党 各民主党派 人民政协的民主监督主体 中国人民政治协商会议 公民监督与社团监督 舆论监督 社会监督 国家监督 监督在线 21 组织背景分析 PEST分析法 国家监督与社会监督比较 22 组织背景分析 PEST分析法 社会监督横向比较 23 2 经济分析 Economics 组织背景分析 PEST分析法 我国市场经济发展三十年来 政府已将更多的资金投入到公共领域上来 基础建设 公共服务 公共物品都是着重点 但相应的法律体制 监督制度却没有得到同步更新 使得有些公共部门的权利运行躲在阴暗处 公权私用 公权滥用 贪污腐败得到助长 24 我国的法律体系中 赋予了社会合法的监督权力 但在具体的操作过程中 却难有保障 一方面源于法律保障体系的不够健全 另一方面则是相关部门的不够配合 导致了民众对社会监督普遍存在的监督无力 监督无序 文化体制上 人治 思想长期统治着社会 即便在全面推进法制建设的今天 人治 的影响也没有全面消除 法制 的部分缺席 使社会文化中不明确如何正确监督公共权力 无法普遍形成以法律为依据监督活动 3 社会分析 Society 组织背景分析 PEST分析法 25 吸收社会监督的优势 进行灵活监管 运用法律知识 专业 专注促进监督有序进行 采纳专家学者 社会的建议 真实性高 组织背景分析 PEST分析法 监督在线 结论 帮助公民有序履行监督权力促进监督具体公共权力运行的专门法律条例进入立法立案阶段 26 总目标 一般目标 操作目标 组织目标 三 27 组织目标 1 建立 公权公用监督 为职责的NGO2 更好发挥社会团体 个人的监督作用3 促进具体监督各项公共权力运行的法律条例的出台 从根本上保证监督公权公用是可行的 总体标 1 完成组织的年度发展计划2 发挥 监督在线 的专业作用 帮助成都市团体 个人监督在法律框架内操作 从无序走向有序状态 一般目标 28 组织目标 1 监督在线 作为一个社会中介机构 起到调节器的作用 指导人民在法律制度框架内有序的监督公共权力运行 实现团体 公民对公共权利监督 并在一定程度上缓和紧张关系 2 通过调研报告向人大代表 政府及下属有关部门提出监督具体公共权利运行的意见和办法 促进进入立案立法环节 29 长期目标 成都市 四川省 短期目标 中期目标 监督在线 注册登记于锦江区民政部 在组织初期的五年内实现自身结构的完善 尤其以促进有序监督为所长 成为区域内具有影响力的领头羊NGO 锦江区 监督在线 成立的五至十年成为深入主城区 辐射辖区的NGO 促进成都市具体监督公共权力运行的各专门法律条例的出台 制度层面保障个人监督可以有序开展 监督在线 最终要达到成为四川省内涵盖省市县三级的NGO 重点放在一般地市 县 乡 促进这些相对落后地区监督公共权力使用的法律条例出台 组织目标 30 提供智囊支持 运用法律政策的指导意见 帮助监督权力的理性 有序 专家学者 监督在线的 专门工作人员 参与型会员 响应型会员 四 组织结构 组织成员 研究公权监督 公共管理的专家 工作人员 保证组织的日常运转 会员 31 参与型会员 响应型会员 来自于不同工作领域 愿意为组织建设 发展投入精力与能力 依托自身资源 以志愿工作者的身份协助组织解决监督公权公用的困难 尤指个人监督权力有序进行的过程中 发挥各自所长 如医疗 教育 城市规划等方面 协助组织成员指导个人进行对公权的监督 与 监督在线 拥有同样的目标与信念 愿意为社会团体 公民监督公共权力贡献力量 但在具体行动实施上无法保证自己的参与度 争取更多的响应型会员是组织获得广泛社会认同的一个标准 也是组织扩大影响力 发挥实效的重要途径 组织成员 32 组织整体架构 专家学者 33 具体部门设置 集体秘书长集体秘书长制是为保证组织内部分权制衡而设立的高层领导层 也是组织影响力发挥的关键成分 负责组织的制度设计 政策制定及自我更新 是引导组织文化建设的最具号召性的内部来源 监督在线 组织的集体秘书长成员保持在4名 集体秘书长成员五年一换届 由组织全体人员选举产生 集体秘书长内部实行秘书长轮换制 任期五年 选举同上 选举结果向社会发布公告 34 具体部门设置 秘书长是 监督在线 组织中职权层级最高的领导人 在集体秘书长闭会期间全权负责组织的内部管理和对外联系 直接领导秘书处的工作 每年年终代表组织向社会进行述职报告 首席秘书长 35 内部管理中秘书长更多负责信息的沟通和组织文化的建设 引导学习型组织建设 结构扁平 交流信息 组织开放 使组织关系由从属关系转向伙伴关系 具体部门设置 36 秘书处秘书处是 监督在线 组织中层管理的核心 对秘书长做出的行政决定进行具体的执行 联系各副秘书长 承办具体的对外联络 秘书处运转效率的高低决定了组织内问题解决的程度和对外联系的广度与深度 内部职能 负责筹备每一次的秘书长会议 联络其他具体职能部门 尤以与各副秘书长沟通为主 部分分担秘书长信息沟通职能 外部职能 负责外部联络 安排 筹备秘书长外部的联系活动 具体部门设置 37 具体部门设置 38 专家学者及协调组由研究公权监督 公共管理的专家组建而成 并设立协调组 帮助专家学者更好的为组织提供智力支持 每一位专家学者都是 监督在线 的终身顾问 具体部门设置 39 具体部门设置 40 财务审计部门财务组 负责整个组织内部的财务运行状况 包括组织整体的财务情况 现阶段的财务流 会计年度的财务报告 审计组 负责审查 评估组织自身的财务状况 持续的监督组织内经费的运营 以降低行政支出 提办事效率为标杆 以组织经费的运用为指标 对组织任务进行优先排序 力促组织目标的实现 具体部门设置 41 具体部门设置 42 信息管理部门 具体部门设置 43 具体部门设置 组织与政府信访部门的联络机构 实现有序监督程序 组织的自营中心 通过收取成本的服务咨询费 维持组织运转 信息处理组 信访联络组 信息咨询中心 配合任务小组进行信息处理 并向外发布信息 任务小组 执行由专家学者建议通过的具体监督项目 44 内部沟通依据秘书长与秘书处的职能分工 这两个部门的控制幅度涉及了整个组织 组织内部沟通网络的搭建也应该主要由这两个部门肩负 根据组织现有层级和发展状况 把Y型网络和星型网络结合 解决冲突 交流信息 图示 组织沟通 45 外部沟通 部门间沟通 46 组织运营案例分析 五 组织运营 47 组织运营 案例分析 近两年 成都市政府 公车私用 的现象了危害社会交通安全 如 2010 07 25 都江堰市政府官员用公牌私车撞人致死 2010 08 09 成都市金牛区公车私用 发生了15人死亡的特大车祸 针对上述情况 组织成立任务小组监督 公车公用 现象 帮助利益被侵害者依照法律制度内的有效程序实现监督公共权力 并提出建议促进相关立法工作的开展 加强实施力度 48 组织运营 案例分析 49 小组运行 信息收集组 收集社会信息 包括 民意 网络民意 会员意见 政府意见 提交 公车公用 状况的评估 经由整理移交调研小组 问卷 访谈 网上意见 政府政策 现状报告 调研小组 专家学者牵头 调研小组具体实施的调研行动 调研结束后呈交经专家学者意见修改后的 公车公用 的调研报告 会议小组 组织小组会议 协助任务开展 组织运营 案例分析 50 发布信息 任务小组解散 信息处理发布完毕 相关意见提出 任务小组解散 信息处理组 将调研报告通过组织网站向社会发布 向政府有关部门提出建议 希望得到政策实施上的反馈 秘书长 以 监督在线 秘书长的身份向成都市人大代表提出立法建议 争取将 公车公用 的监督确立为以法律监督为源头的监督 组织运营 案例分析 51 组织盈利模式 一千万启动资金 政府补贴 社会捐赠 组织自营 提供服务 52 组织盈利模式 组织初期费用报表 53 组织盈利模式 54 组织自营 服务性收费 组织盈利模式 55 使命型文化 鼓励组织中的亚文化 监督在线 任务小组与秘书处面对的工作环境不相同 团队内部拥有更为相似的问题 共享的目标和共同的经验 应该鼓励在组织文化的基础上发展各自的亚文化 组织文化 六 监督在线 对自己的宗旨和目的有清晰地认识 通过一次次任务小组成功完成监督任务 促进组织宗旨和目标的实现 56 组织文化 组织文化 严谨 踏实 客观 理性 奉献 关爱 包容 合作 57 成员素质要求 思考能力 组织能力 团队沟通 态度素质 执行能力 组织成员素质建设 组织文化 58 组织自我更新 成为 学习型组织 促进 监督在线 成员互相学习 长久学习 提高 监督在线 分析处理外部环境信息的能力 组织更新目标 成为 互动型组织 监督在线 与其成员积极互动 充分 合理听取意见 保持组织发展动力 七 59 组织对环境反应模型 外部环境 政治 经济 文化 政府 组织 社会监督 公民 团体 舆论监督 国家权力组织监督 外部环境 政治 经济 文化 影响与自我更新 内部环境 政府与监督体系 合作 外部危机或机遇 内部转变 自我更新 有机构成 互为补充 组织自我更新 60 组织具体更新过程 外界环境改变 召开紧急会议 议商讨对策 外界环境改变 召集全体人员大会 制定组织发展策略 紧急情况 机遇或危机 机构设置 人员调整等相应变化 评估 评估改变效果继续更新 危机处理评估 组织在非外部影响下的自我更新 评估 组织自我更新 61 参考书目 监管政府节俭 优质与廉政体制设置 英克里斯托弗 胡德科林 斯科