乡镇：乡村振兴建设实施方案.docx

乡镇：乡村振兴建设实施方案镇级：乡村振兴建设实施方案实施乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村，是党中央作出的重大决策部署，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐稳定。为了贯彻落实上级文件精神，扎实推进本镇乡村振兴，努力创建乡村振兴示范镇，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦贯彻落实中央1号文件精神，以建设振兴为目标，以增强群众环境意识、改善人居环境为目的，围绕解决人民群众最关心，涉及群众切身利益问题，以治理农村环境卫生，村容村貌形象为切入点，以助推产业发展、加强文化引领为突破口，分层次、高标准推进乡村振兴工作。为努力建设实现振兴作出新的贡献。（二）目标要求。2020年底，努力将镇建成乡村振兴县级示范镇；将坝社区建成乡村振兴县级示范村；扎实做好其余八村人居环境整治工作，大力发展产业，引进人才，努力实现产业旺、人才兴、环境优美、乡风文明。（三）指导原则。深入贯彻党的“十九大”精神，坚持执行党在农村的各项方针政策，以提高农民素质和生活质量为目的，以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为主要内容，因地制宜，科学规划，建立和谐文明环境优美的人居环境。坚持规划引领，高标准编制规划，强化规划的指导、聚合、约束作用；坚持抓点示范，点面结合，分类梯次推进，全域整治建设；坚持突出特色，充分展示山水景观、田园风光、乡村文化魅力；坚持统筹整合，结合扶贫开发、农业生产、乡村旅游、环境整治、基础设施建设、社会事业发展等资金项目，集中投入、重点建设；坚持政府主导，群众主体，社会参与，各方联动，齐抓共管；坚持机制创新，探索建立组织领导、工作推进、资金投入、长效管理、督查考核机制，形成规范化、制度化、常态化。二、主要任务（一）产业扶贫促增收（产业振兴）加快县级茶产业示范园建设，培育新型经营主体，坚持由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变的原则，杜绝单纯的送钱送物资式扶贫，通过干部动脑出点子，企业带动建厂子，实现群众动手赚票子。结合镇实际，落实“龙头带动、支部引领、一村一品、长短结合”的规划布局，以食用菌、茶叶、中蜂、小杂果、中药材为主导产业，培育新型经营主体；通过摸底排查、入户调查，根据贫困户的致贫原因及当地地缘特色，逐户制定产业扶持方案，逐渐形成“山上水果中药材、山腰茶叶养殖户、山下中蜂食用菌”的产业格局；发挥村集体经济合作社作用，充分利用村集体资源资产资金，壮大村集体经济。（二）引进人才助振兴（人才振兴）制定人才振兴计划，成立乡贤文化促进会，定期开展活动，统计备案乡土人才，大力加强新型职业农民培训，提高农民科技素质、职业技能和经营能力，引导在外务工有经验、有能力的本地人才返乡创业，通过宣传引导、政策扶持，助推乡村振兴。（三）培育文化育乡风（文化振兴）大力宣传乡风文明，积极建立村规礼约，建设平米文化休闲广场、美丽乡村展览馆等文化建筑，建设沿河休闲文化走廊米，制作文化墙平米，使群众文化生活充实。围绕推进文旅融合，丰富文化业态，打造乡村旅游休闲集镇。每一季度进行一次“道德讲堂”、“智志双扶”，激发内生动力，从思想教育抓起，以“家风正、家教好、家庭美”为目标，搞好家庭美德、个人品德教育，每季度利用爱心超市对贫困户、热心村公益事业等村民进行物资奖励，每年进行一次“五好家庭”和“星级文明户”评选活动，评优树模进行表彰奖励，用道德和榜样的力量感染人，提高村民素质和社会文明程度。（四）清洁行动显环境（生态振兴）以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以建设美丽宜居村庄为导向，以抓好农村垃圾污水处理、“厕所革命”为主攻方向，以影响农村人居环境的突出问题为重点，聚焦农民群众最关心的村庄“脏乱差”问题，广泛发动群众与社会各方力量，精准发力，补齐农村人居环境突出短板，扎实有序推动农村人居环境整治工作由点向面全面推开，带动产业兴旺，环境优良，发展有力，农民增收，着力提升群众获得感、幸福感，为推动乡村振兴筑牢坚实基础。（五）支部引领创新风（组织振兴）突出政治引领，在加强政治领导中实现组织振兴，镇党委紧盯基层支部，精心策划，深入开展各类主题教育活动，达到基层党组织“七个全面过硬”，继续加大思想建设阵地，扩大和完善远程教育站点，设立思想道德教学室，定期进行思想道德教育讲课，不断强化基层党组织“四个意识”，增强“四个自信”，强化责任落实，推动社区党支部书记切实履行好“第一责任人”责任，构建良好政治生态，推动组织振兴。三、重点任务（一）编制建设规划工作中始终坚持规划先行，超前谋划、高点定位、科学编制乡村振兴建设规划；坚持因地制宜，充分利用当地自然山水、田园风光、特色产业、乡村文化等资源禀赋，彰显人文、自然、乡愁特色，打造“一村一景、一村一品、一村一业”。（二）人居环境提升1、清理农村生活垃圾。清理村内巷道杂草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾，规范整理农户庭院及房前屋后的柴堆、杂物堆，落实单位、居民环境卫生治理“三包”责任制，实现街道卫生整洁。清理村庄周边河道河岸、沿线道路散落垃圾等，集中力量清理历史积存的“垃圾山”“粪污堆”，彻底解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。2、清理农村污水。开展清垃圾、清沟渠、清路障活动，有效清洁集镇周围河道、饮用水源、水体;清理整顿规范各类生活、建筑垃圾，确保排水（污）管、沟畅通，禁止污水横流；严格保护饮用水源地，禁止在饮用水源地保护区内设置排污口，严禁将处理后不达标或未经处理的污水排入河道。推动农户节约用水，宣传农村生活污水治理常识，引导农户规范排放生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。大力推进农村“厕所革命”，加大农村卫生改厕力度，对于污水管道覆盖到的县城、集镇、村庄、移民小区和使用集中式饮用水源地的村庄，全面普及水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放；对于一般村庄，实行三格式化粪池厕所；对于民居比较分散或缺水的村庄，实行卫生式旱厕。加强卫生改厕技术培训和业务指导，强化推进措施，确保卫生改厕建设符合规定标准，有效解决农村污水处理难问题。3、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。各村（社区）要鼓励辖区内养殖业主体购置专业化畜禽粪污处理设施对畜禽粪污进行固液分离，将分离后的液污与生活污水同步处理，粪渣作为农作物提肥源进行利用，减少养殖粪污影响村庄环境，严禁私人或企业在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖场，成立巡逻小组，严禁农户露天焚烧农作物秸秆、树叶、杂草等生物质;清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。4、改变影响农村人居环境的不良习惯。把农村人居环境优化与乡村振兴、脱贫攻坚有机结合，统筹推进。农村人居环境优化突出“五净一规范”（即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、院内摆放规范），巩固提升整治成果。把农村人居环境优化与疾病预防、健康扶贫相结合，加大卫生防疫、健康生活等宣传教育，提高村民清洁卫生意识。把农村人居环境优化与乡风文明创建相结合，建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁私涂乱画、“小广告”“小标语”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等不文明、不卫生的现象。5、加快基础配套。借助脱贫攻坚基础设施建设项目实施，加大农村人居环境整治投入。抓好村组道路改造升级和全面硬化，完善道路安防设施和标识标牌，有效提升农村道路通畅率和舒适度。巩固提升农村安全饮水工程建设质量和管护水平，逐步建立“从源头到龙头”的建设和运行管护体系。全面完成农村电网改造升级达标，集镇、村庄等人口密集区路灯亮化安装到位、运行规范。加强农村通讯网络建设，推进信息进村入户。（三）打造生态景观重点围绕国道、榜观光台、千亩油菜观光带、湿地公园等景观项目，实施“绿化美化提升工程”，统一规划设计，突出线路景观特色，植树栽花种草，建立多层次、立体型、组合式绿色生态廊带；对镇村道路两侧坡坎和空地，因地制宜进行绿化美化；充分利用沿线自然山水、人文资源，建设成具有特色的旅游风景线。组织发动群众广泛开展绿化美化亮化工程，因地制宜，灌乔结合，花草结合，果菜结合，增绿添色，建设“绿色家园”。在村庄四周，建设绿地林带，形成绿色合围；在村庄道路、街道两旁和庭院、活动场所周围进行“林、乔、灌、花、菜、果”综合绿化。对村内空闲地、坡坎、沟渠等统一栽花植绿，做到能绿尽绿，应绿必绿。优化农业产业布局，在各村建设一批现代农业园区、特色种植园；充分利用油菜花海、茶园、果园等，发展打造田园综合体。利用我镇的自然山水，结合林业、水利项目和小流域综合治理，建设生态水景。积极引导群众对现有住宅建筑进行改造提升，按照“一村一特色”的要求，对建筑物立面及屋顶、院墙、门楼等实施改造，形成协调一致、独具特色的民居风格。制定完善政策，支持贫困户移民搬迁、改造土坯房和危旧房，加快集镇商住小区和农村新民居建设，着力打造一批样板社区和村庄。（四）树立文明新风1.挖掘乡村优秀文化。保护传承乡村民俗文化、建筑文化、饮食文化等乡俗乡音乡愁乡情，搜集整理民间传说、地方戏曲、民间手艺、民歌民谣、民间美食等，鼓励村民传承发扬。开发利用具有地方特色的农耕文化、人居文化、村落文化、山水文化，提炼文化主题，打造乡村文化品牌。加强古村、古建筑、古树木、古文物等保护，根据需要，对文化古镇、古村落进行改造包装提升，形成乡村旅游文化景点。建设新时期的乡贤文化，培育一批乡土文化能人。2.实施文化惠民工程。组织实施好广播电视户户通、镇村文化站室建设、农家书屋、文化广场、文化信息资源共享、农村电影放映等文化民生项目。充分利用各类文化阵地，组织群众开展丰富多彩的文化娱乐活动。把优秀传统文化和现代文化结合起来，制作一批文化墙、文化牌、文化大院、文化长廊、公益广告，形成浓郁的宣传文化氛围。3.开展文明创建活动。以核心价值观为引领，广泛开展“最美乡村”“文明村镇”“文明家园”“星级文明户”“五好家庭”等精神文明创建活动。建立健全乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，参与民间事务的调解、监督和服务，倡导文明新风。定期举办道德讲堂，组织农民参加各种培训讲座。建好善行义举榜，评选表彰道德模范。开展农民教育活动，培养讲道德、有文化、会经营、守法纪的新型农民。（五）培育特色产业1.发展主导产业。立足农业资源优势，按照“一村一品、一镇一业”，以食用菌、茶叶、中蜂、小杂果、中药材为主导产业，大力发展优势特色产业。培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，加快土地流转，发展适度规模经营。加快县级产业园区及经营主体带贫项目建设进度，促进农民增收。2.培育乡村旅游和休闲农业。利用自然、生态、文化资源禀赋，结合新型社区建设和旅游扶贫开发，打造一批乡村旅游景点，发展一批乡村度假型、农业观光型、美食体验型等休闲观光村；围绕美丽乡村风景线，实施一批休闲观光农业和乡村旅游项目，开发与乡村旅游相关联的农副产品、休闲食品、手工艺产品、旅游商品、创意产品。引导农家乐错位发展，促进分工协作、共同提升。3.促进一二三产业融合发展。围绕农业主导产业，大力发展农产品精深加工，积极发展农村电子商务，完善农村现代物流体系，促进一二三产业融合、农文旅融合发展，为农民实现就地就近就业增收搭建平台。五、保障措施（一）成立镇乡村振兴工作领导小组。经镇政府会议研究决定，成立镇乡村振兴工作领导小组：组长：（镇党委书记）副组长：（镇人民政府镇长）成员：各村包片领导（镇人大主席）（镇纪委书记）（镇组织员）（镇副镇长）（镇副镇长）（镇武装部部长）（镇市场监管所所长）（镇财政所所长）及各站所负责人、村（社区）两委成员，领导小组下设办公室