《福建省中外合作办学收费管理办法》（征求意见稿）+修改说明+修改前后对照表.doc

福建省中外合作办学收费管理办法（征求意见稿）+修改说明+修改前后对照表 福建省中外合作办学收费管理办法征求社会意见根据中共福建省委十届三次全会关于加快社会事业发展补齐民生短板的决策部署，并结合近几年工作实际，我委对福建省中外合作办学收费管理暂行办法进行了修订，现通过福建省发展和改革委员会门户网站，向社会征集意见。 一、公开征求意见时间2019年4月15日至4月26日 二、征集要求围绕福建省中外合作办学收费管理办法相关条款内容提出意见和建议。 三、反映意见的方式（一）通过本网站“公示栏”栏目直接在线提交。 （二）来信请寄福建省发展和改革委员会行政事业收费管理处，邮编350003。 （三）传真059187856573附件1.福建省中外合作办学收费管理办法（征求意见稿）2福建省中外合作办学收费管理暂行办法修改说明3福建省中外合作办学收费管理暂行办法修改前后对照表2019年4月10日附件1福建省发展和改革委员会福建省财政厅福建省中外合作办学收费管理办法（征求意见稿2019年4月）第一条为规范我省教育机构中外合作办学收费行为，不断提升教育机构办学质量，促进中外合作办学健康发展，根据中华人民共和国中外合作办学条例福建省行政事业性收费管理条例和国家发展改革委、教育部等法规规章的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于福建省行政区域内经教育行政部门批准的公办中外合作办学机构或项目（以下简称“中外合作办学”）。 第三条中外合作办学收费管理，应当遵循服务教育、促进发展、成本补偿、适应承受能力和分级管理的原则。 中外合作办学应当以人民币计收学费和其他费用，不得以外汇计收学费和其他费用第四条中外合作办学学历教育的收费实行省、市两级管理。 高等学校和省属高中的中外合作办学学费标准，由教育机构提出意见，经省教育厅审核后，报省发改委、省财政厅制定；除此之外的中外合作办学学费标准，由教育机构提出意见，经设区市教育行政主管部门审核后，报同级发改、财政部门制定。 中外合作办学非学历教育的收费标准由教育机构根据办学成本、市场需求等因素合理确定，并向社会公示办学成本和收费标准。 中外合作办学的住宿费、服务性收费和代办费管理，按照我省现行收费管理的有关规定执行。 第五条以设立独立教育机构以外的方式开展的中外合作办学，实施高等学历教育引进的外方课程和专业核心课程占中外合作办学项目全部课程和核心课程的三分之一以上；外国教育机构教师担负的专业核心课程的门数和教学时数占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的三分之一以上的，其学费按成本补偿的原则核定。 达不到上述条件要求的，其学费按照本省行政区域内同类学校的普通办学收费标准执行。 以设立独立教育机构以外的方式开展的中外合作办学，实施普通高中学历教育的，由外国教育机构教师担负的课程门数和课时数分别占整个高中课程门数和课时数的三分之一以上的，其学费按成本补偿的原则核定；达不到上述条件要求的，其学费按照本校的普通办学收费标准执行。 第六条公办本科高校和高职高专院校中外合作办学学历教育学费标准一般不超过本省同类公办学校文理科一般专业学费标准的4倍和3倍，学校在最高限额内制定具体学费标准，抄送省发改委、省财政厅后执行。 除此之外的中外合作办学学历教育学费标准，按本办法第三条规定的原则由相应的发改、财政部门制定。 第七条公办本科高校中外合作办学学历教育学费标准需超过4倍限额的，必须符合下列条件之一（一）合作办学机构为国家“双一流”建设的高校和学科，且合作办学项目符合我省经济社会发展需要，对我省战略性新兴产业起促进作用。 （二）合作方为世界高水平学校，或拥有世界同类型高水平学科（专业）的学校等。 具体以“上海交通大学世界大学学术排名榜”“泰晤士报世界大学排名榜”“美国新闻与世界报道世界大学排名榜”三个世界大学排名榜的综合排名为依据，三个排名榜中其中一个近三年两个年次为前300名的确认为世界高水平学校或拥有世界同类型高水平学科（专业）的学校。 （三）以设立独立教育机构方式（包括具备法人资格和非法人资格机构）开展的中外合作办学。 第八条公办本科高校中外合作办学学历教育学费标准需超过4倍最高限额的，学校应在每年3月底前向省教育厅提出书面意见，提交本办法第九条规定的相关材料。 省教育厅审核后在每年4月底前向省发改委、省财政厅提出意见，由省发改委、省财政厅制定试行2年的学费标准；试行期届满，按规定程序依法开展成本监审，重新制定学费标准。 未按时提出意见或未按规定提供相关材料的，当年不予受理。 第九条教育机构提出制定或调整中外合作办学学费标准，必须如实提交下列材料，并对提供材料的真实性、合法性负责。 （一）收费单位的有关情况（收费单位性质、职能设置、人员配备、经费等）、办学情况、要求制定或调整的学费标准和需突破指导价最高限额的理由和依据；属于调整学费标准的，须提供近三年的收支情况和生均教育培养成本情况。 对项目发展定位、建设方向和水平、合作方资质、师资需求和人才培养目标、培养成本等内容进行详细说明。 （二）中外合作办学许可证明和中外合作办学协议书。 （三）中外合作办学教学计划、课程安排。 需明确引进的外方课程和专业核心课程占中外合作办学项目全部课程和核心课程的比例；外国教育机构教师担负的专业核心课程的门数和教学时数占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的比例。 （四）属于新增合作办学项目的，需提交有资质的第三方服务机构出具的生均培养成本测算报告。 （五）相关的法律法规、规章和政策规定。 （六）发改、财政及教育部门要求提供的其他资料。 第十条各级发改部门制定公办中外合作办学收费标准，对列入定价成本监审目录的收费项目，依法应当开展成本监审，未经成本监审，不得制定或调整收费标准（没有正式营业或者营业不满一个会计年度的除外）。 第十一条实施学历教育的中外合作办学，学费应当按学年或学期收费，不得跨学年或学期预收。 学费收取实行“新生新办法，老生老办法”的收费原则。 第十二条学生入学注册缴费后因故退学、转学以及其他原因终止学业的，其入学时缴交费用的清退，按我省相关规定执行。 但因学校宣传不实，经有关管理部门查实确有欺骗行为，学生要求退学或转学的，教育机构应退还所收的全部费用，并依法承担相应的法律责任。 第十三条各相关学校要加强收费管理，严格执行收费公示制度，在招生简章和新生录取通知书中，明确收费项目、收费标准、收费方式；在校内通过校园网、公示栏等多种方式，将收费项目、收费标准、收费依据、计量单位、优惠政策等内容予以公示。 公示的内容要与规定的收费项目、标准和范围相一致。 第十四条各相关学校应当依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，按照国家规定设置会计账簿，科学合理地核算教育培养成本。 中外合作办学机构应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托社会审计机构依法进行审计，向社会公布审计结果，并报审批机关备案。 第十五条中外合作办学收取的费用主要用于合作办学的教育教学活动和改善办学条件，任何单位和个人不得挪用、截留、私分。 第十六条各级发改、财政和教育部门应当加强对中外合作办学收费的监管，对收费政策执行情况进行跟踪调查。 各有关学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他部门申诉，构成违法行为的，依据有关法律法规规定进行处罚。 第十七条我省行政区域内教育机构没有实质性引进外国，仅以互认学分形式与外国教育机构开展学生交流活动的，其收费不适用本办法。 第十八条我省行政区域内教育机构与港澳台地区的教育机构合作办学的，其收费管理原则参照本办法的规定执行，收费标准依据办学成本另行制定。 法律、法规、规章另有规定的除外。 第十九条本办法由省发改委、省财政厅按照各自职责分工负责解释。 第二十条本办法自20199年5月1日起施行。 福建省物价局福建省财政厅福建省教育厅关于印发福建省中外合作办学收费管理暂行办法的通知（闽价费xx352号）同时废止。 以前我省有关规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。 附件2福建省中外合作办学收费管理暂行办法修改说明xx年制定的福建省中外合作办学收费管理暂行办法规范了合作办学行为和提升了办学质量，但收费管理已不适应新形势要求。 根据中共福建省委十届三次全会关于加快社会事业发展补齐民生短板的决策部署，为推动高质量发展落实赶超，根据近5年来的工作实际，我们对现行的福建省中外合作办学收费管理暂行办法（以下简称办法）进行了修订完善，修订后的办法共二十条，主要内容包括制定办法的目的和依据、适用范围、管理权限与管理形式、规范收费行为、加强事中事后监管等。 现就办法修订完善说明如下 一、修订主要依据为了规范我省中外合作办学收费行为，不断提升教学质量，促进合作办学的健康发展，根据中华人民共和国中外合作办学条例、福建省行政事业性收费管理条例、中华人民共和国中外合作办学条例实施办法等法律、法规和规章，制定本办法。 二、修订主要目的一是简化审批程序，改进服务。 落实“放管服”要求，进一步转变职能，赋予高校收费自主权,改变现行一项一批的做法，有利于学校提高办学效率。 二是创新管理，支持发展。 现行一般高校中外合作办学项目学费水平，基本能够补偿办学成本；但一些优质合作项目，教学成本难以补偿。 相关高校和省教育厅已提出要求突破现行收费政策、扩大高校办学自主权的建议。 三、修订主要内容（一）改革管理形式。 落实“放管服”要求，一是中外合作办学学历教育学费，改革现行一项一批的做法，由现行政府定价改为政府指导价管理。 根据2018年成本监审情况，由省统一制定学费收费最高限额，学校在最高限额内合理确定具体收费标准。 二是中外合作办学非学历教育的收费标准，取消收费备案规定，改由教育机构根据办学成本、市场需求等因素合理确定，并向社会公示办学成本和收费标准。 （二）制定定价机制。 以xx-xx年3年成本监审数据为依据，年生均办学成本每生每学年本科18116元、专科18608元，并考虑到物价上涨因素，2018年1.5%,2019年预计3%,制定本科高校和高职高专院校一般中外合作办学学费标准不超过本省同类公办学校文理科一般专业学费标准的4倍和3倍，由学校在最高限额内自主确定。 我省现行公办本科高校普通办学一般专业学费标准每生每学年具备研究生培养资格的5040-5460元、不具备研究生培养资格的4800-5200元；高职高专一般专业学费标准每生每学年6000元。 现行公办高校中外合作办学项目每生每学年的学费标准本科专业20000元（其中厦门大学50000元、福大60000元、福建师大45000元）；专科专业每生每学年18000元；按上述4倍和3倍制定的指导价标准与现行中外合作办学项目的学费标准基本相符。 （三）落实赶超，设定了需突破指导价标准的条件。 考虑到近年来，我省高校深化国际合作，推动高质量发展落实赶超，加快与世界高水平院校合作办学。 为适应引进世界高水平院校合作办学的需要，建议借鉴广东、上海等地的做法，在办法中明确我省中外合作办学学费标准需突破最高收费限额的相关政策规定和具体管理措施。 详见办法第七条。 （四）区别与港澳台地区合作办学学费标准。 目前我省教育机构开展的合作办学只有中外合作和闽台合作，与港澳地区尚未开展合作办学，根据现行学费收费管理，闽台合作办学学费收费标准与中外合作办学学费收费标准不同，且自2019年秋季开学起，各公办高校新增闽台合作办学项目的学费收费标准，已由政府定价改为政府指导价，实行最高限价管理，下浮不限。 根据中华人民共和国中外合作办学条例第五十九条“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作办学的，参照本条例的规定执行”的规定，办法明确内地教育机构与港澳台地区合作办学的，收费管理原则参照本办法执行，收费标准依据办学成本另行制定。 四、其他有关说明（一）我省列入国家“双一流”建设的高校和学科院校。 国家一流大学建设高校:厦门大学；国家一流学科建设高校福州大学。 (二)第五条的规定是根据教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见（教外综xx5号）第五点规定。 具体修改内容详见办法修改前后对照表。 附件3福建省中外合作办学收费管理办法修改前后对照表说明修改稿中，黑体部分表示新增文字，删除线部分表示删除文字。 原条款修改稿修改说明第一条为了规范我省教育机构中外合作办学收费行为，不断提升教育机构办学质量和服务能力，促进中外合作办学的健康发展，根据中华人民共和国价格法、中华人民共和国中外合作办学条例和福建省行政事业性收费管理条例、中华人民共和国中外合作办学条例实施办法等法律、法规和规章，制定本办法。 第一条为规范我省教育机构中外合作办学收费行为，不断提升教育机构办学质量和服务能力，促进中外合作办学健康发展，根据中华人民共和国价格法、中华人民共和国中外合作办学条例福建省行政事业性收费管理条例和国家发展改革委、教育部等法规规章的规定，制定本办法。 公办中外合作办学学费列入政事业性收费管理第二条本办法适用于福建省境内公办和民办教育机构同外国教育机构在本省行政区域内依法合作办学或合作项目（以下简称“中外合作办学”）的收费行为。 第二条本办法适用于福建省行政区域内境内经教育行政部门批准的公办中外合作办学机构或项目和民办教育机构同外国教育机构在本省行政区域内依法合作办学或合作项目（以下简称“中外合作办学”）的收费行为。 民办教育机构按福建省民办教育收费管理实施细则规定执行。 第三条本办法所称中外合作办学收费，是指福建省境内教育机构同外国教育机构在省内依法举办具有独立的法人资格、学校园区、财务核算和招生录取的教育机构，或者以不设立独立教育机构的方式合作开展的教育教学项目收费。 第三条本办法所称中外合作办学收费，是指福建省境内教育机构同外国教育机构在省内依法举办具有独立的法人资格、学校园区、财务核算和招生录取的教育机构，或者以不设立独立教育机构的方式合作开展的教育教学项目收费。 与第二条内容重复，故删除。 第四条中外合作办学收费管理，应当遵循服务教育、支持发展、统筹兼顾、成本补偿和分级第三条中外合作办学收费管理，应当遵循服务教育、促进发展、成本补偿、适应承受能力和分级管理管理的原则。 的原则。 中外合作办学应当以人民币计收学费和其他费用，不得以外汇计收学费和其他费用。 第五条中外合作办学学历教育的收费实行省市两级审批。 高等学校和省属高中的中外合作办学学费标准，由教育机构提出申请，经省教育行政主管部门审核后，报省价格、财政行政主管部门审批；除此之外的中外合作办学学费标准，由教育机构提出申请，经设区市教育行政主管部门审核后，报同级价格、财政行政主管部门审批。 中外合作办学非学历教育的收费，收费标准由教育机构根据办学成本自行确定，按管理权限报相应价格和教育部门备案后执行。 中外合作办学的住宿费、代办费等其他收费管理，按照我省现行收费管理的有关规定执行。 第四条中外合作办学学历教育的收费实行省、市两级管理。 高等学校和省属高中的中外合作办学学费标准，由教育机构提出意见，经省教育厅审核后，报省价格发改委、省财政厅行政主管部门制定；除此之外的中外合作办学学费标准，由教育机构提出意见，经设区市教育行政主管部门审核后，报同级价格发改、财政行政主管部门制定。 中外合作办学非学历教育的收费标准由教育机构根据办学成本、市场需求等因素合理确自行确定，并向社会公示办学成本和收费标准。 按管理权限抄送报相应价格发改部门和教育行政部门备案后执行。 中外合作办学的住宿费、服务性收费和代办费等其他收费管理，按照我省现行收费管理的有关规定执行。 有关备案的规定没有法律层面上的支撑，对违反备案规定的没有有效的制约手段，故不设定备案规定。 第六条教育机构申请核定中外合作办学学费标准，须如实提交下列材料，并对提供材料的真实性、有效性负责。 （一）申请报告，内容主要包括合作项目名称、招生计划、要求核定的学费标准等；（二）中外合作办学许可证明；（三）中外合作办学协议第九条教育机构提出制定或调整中外合作办学学费标准，必须如实提交下列材料，并对提供材料的真实性、有效性合法性负责。 （一）合作项目名称、招生计划、要求核定的学费标准等；收费单位的有关情况（收费单位性质、职能设置、人员配备、经费等）、办学情况、要求制定或调整的学费标准和需突破指导价最高限额的理依据国家发展改革委、财政部行政事业性收费标准管理办法第九条规定并借鉴广东、上海等地的表述和做法。 书；（四）中外合作办学教学计划、课程安排。 需明确引进的外方课程和专业核心课程占中外合作办学项目全部课程和核心课程的比例，外国教育机构教师担负的专业核心课程的门数和教学时数占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的比例；（五）中外合作办学生均培养成本测算及相关财务资料；（六）价格、财政及教育部门要求提供的其他资料。 由和依据；属于调整学费标准的，须提供近三年的收支情况和生均教育培养成本情况。 对项目发展定位、建设方向和水平、合作方资质、师资需求和人才培养目标、培养成本等内容进行详细说明。 （二）中外合作办学许可证明和中外合作办学协议书。 （三）中外合作办学协议书；（四）（三）中外合作办学教学计划、课程安排。 需明确引进的外方课程和专业核心课程占中外合作办学项目全部课程和核心课程的比例；外国教育机构教师担负的专业核心课程的门数和教学时数占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的比例。 （五）中外合作办学生均培养成本测算及相关财务资料；（四）属于新增合作办学项目的，需提交有资质的第三方服务机构出具的生均培养成本测算报告。 （五）相关的法律法规、规章和政策规定。 （六）（六）价格发改、财政及教育部门要求提供的其他资料。 第十条各级发改部门制定公办中外合作办学收费标准，对列入定价成本监审目录的收费项目，依法应当开展成本监审，未经成本监审，不得制定或调整收费标准（没有正式营业或者营业不满一个会计年度）的除外）。 增设第七条制定中外合作办学学费收费标准，应以合作办学生均培养成本为主要依据，并充分考虑当地经济发展水平、物价水平、办学质量、受教育者的经济承受第六条制定中外合作办学学费收费标准，应以合作办学生均培养成本为主要依据，并充分考虑当地经济发展水平、物价水平、办学质量、受教育者的经济承受能力以及与第三条重复能力以及办学对我省经济、文化事业发展起到的促进作用。 办学对我省经济、文化事业发展起到的促进作用。 第八条具备法定办学条件并具有独立的法人资格、办学园区、财务核算和招生录取的中外合作办学机构，实施学历教育学费按成本补偿的原则核定。 第七条具备法定办学条件并具有独立的法人资格、办学园区、财务核算和招生录取的中外合作办学机构，实施学历教育学费按成本补偿的原则核定。 与第三条重复第九条以设立独立教育机构以外的方式开展的中外合作办学，实施高等学历教育引进的外方课程和专业核心课程占中外合作办学项目全部课程和核心课程的三分之一以上，外国教育机构教师担负的专业核心课程的门数和教学时数占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的三分之一以上的，其学费按成本补偿的原则核定；达不到上述条件要求的，其学费按照本省行政区域内同类学校的普通收费标准执行。 以设立独立教育机构以外的方式开展的中外合作办学，实施普通高中学历教育的，由外国教育机构教师担负的的课程门数和课时数分别占整个高中课程门数和课时数的三分之一以上的，其学费按成本补偿的原则核定；达不到上述条件要求的，其学费按照本校的普通收费标准执行。 第五条以设立独立教育机构以外的方式开展的中外合作办学，实施高等学历教育引进的外方课程和专业核心课程占中外合作办学项目全部课程和核心课程的三分之一以上，外国教育机构教师担负的专业核心课程的门数和教学时数占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的三分之一以上的，其学费按成本补偿的原则核定；达不到上述条件要求的，其学费按照本省行政区域内同类学校的普通办学收费标准执行。 以设立独立教育机构以外的方式开展的中外合作办学，实施普通高中学历教育的，由外国教育机构教师担负的课程门数和课时数分别占整个高中课程门数和课时数的三分之一以上的，其学费按成本补偿的原则核定；达不到上述条件要求的，其学费按照本校的普通办学收费标准执行。 根据教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见（教外综xx5号）中第五点的规定要求第十条需核定和调整中外合作办学学费标准的，应于每年3月底前按本办法第五条规定的管理权限向教育主管部门或人力资第十条需核定和调整中外合作办学学费标准的，应于每年3月底前按本办法第五条规定的管理权限向教育主管部门或人力资源主管部1落实“放管服”要求，进一步转变职能，对现行高校中外合作办学学费源主管部门提出书面申请，教育主管部门或人力资源主管部门经审核后在每年4月底前向同级价格主管部门申报。 未按时申请、申报，或未按规定要求提供材料的，原则上当年不予受理。 门提出书面申请，教育主管部门或人力资源主管部门经审核后在每年4月底前向同级价格主管部门申报。 未按时申请、申报，或未按规定要求提供材料的，原则上当年不予受理。 第六条公办本科高校和高职高专院校中外合作办学学历教育学费标准一般不超过本省同类公办学校文理科一般专业学费标准的4倍和3倍，学校在最高限额内制定具体学费标准，抄送省发改委、省财政厅后执行。 除此之外的中外合作办学学历教育学费标准，按本办法第三条规定的原则由相应的发改、财政部门制定。 第七条公办本科高校中外合作办学学历教育学费标准需超过4倍限额的，必须符合下列条件之一（一）合作办学机构为国家“双一流”建设的高校和学科，且合作办学项目符合我省经济社会发展需要，对我省战略性新兴产业起促进作用。 （二）合作方为世界高水平学校，或拥有世界同类型高水平学科（专业）的学校等。 具体以“上海交通大学世界大学学术排名榜”“泰晤士报世界大学排名榜”“美国新闻与世界报道世界大学排名榜”三个世界大学排名榜的综合排名为依据，三个排名榜中其中一个近三年两个年次为前300名的确认为世界高水平学校或拥有世界同类型高水平学科（专业）的学校。 （三）以设立独立教育机构方式（包括具备法人资格和非法人资格机构）开展的中外合作办学。 第八条公办本科高校中外合作办学学历教育学费标准需超过4倍最高限额的，学校应在每年3月底前向省教育厅提出书面意见，提交一项一批的做法进行改革，由实行政府定价管理转为政府指导价管理。 根据合作办学xx-xx年成本监审情况和现行合作办学学费标准情况，本科高校和高职高专院校一般中外合作办学学费标准建议不超过本省同类公办学校文理科一般专业学费标准的4倍和3倍，由学校在最高限额内自主确定。 2近年来，我省高校加深国际合作，推动高质量发展落实赶超，加快与世界高水平院校合作办学，为适应引进世界高水平院校合作办学的需要，建议借鉴广东、上海等地的做法，在办法中明确我省中外合作办学学费标准需突破现行收费相关政策的规定。 3根据政府制定价格成本监审办法（国家发展和改革委员会令第8号）第五条规定，列入成本监审目录的项目，未经成本本办法第九条规定的相关材料。 省教育厅审核后在每年4月底前向省发改委、省财政厅提出意见，由省发改委、省财政厅制定试行2年的学费标准；试行期届满，按规定程序依法开展成本监审，重新制定学费标准。 未按时提出意见或未按规定提供相关材料的，当年不予受理。 监审的，不得制定价格，没有正式营业或者营业不满一个会计年度的除外。 第十一条实施学历教育的中外合作办学，按学年收费，需按学分制收费的，应按福建省物价局福建省财政厅福建省教育厅关于规范高等学校和中等职业学校收费管理工作有关问题的通知（闽价xx费435号）的规定执行。 第十一条实施学历教育的中外合作办学，学费按学年或学期收费，需按学分制收费的，应按福建省物价局福建省财政厅福建省教育厅关于规范高等学校和中等职业学校收费管理工作有关问题的通知（闽价xx费435号）的规定执行。 不得跨学年或学期预收。 学校调整学费标准应学费收取实行“新生新办法，老生老办法”的收费原则。 的原则，学费标准调整前入学的在校生仍执行原学费标准。 按学分收费的依据相关规定执行，不再在本办法中规定。 第十二条各级价格、财政、教育行政主管部门应当加强对中外合作办学收费的监督管理，对收费政策执行情况进行跟踪调查和评估，科学合理地计算教育培养成本，结合办学质量适时调整收费标准。 第十六条各级价格发改、财政和教育行政部门应当加强对中外合作办学收费的监管，对收费政策执行情况进行跟踪调查。 各有关学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他部门申诉，构成违法行为的，依据有关法律法规规定进行处罚。 对原十二条内容改写。 第十三条中外合作办学机构须严格执行阳光收费公示制度，将合作办学的具体收费单位、收费项目、收费标准、收费依据、计费单位、优惠政策和投诉举报电话等内容在学校招生简章、新第十三条各相关学校要加强收费管理，严格执行收费公示制度，在招生简章和新生录取通知书中，明确收费项目、收费标准、收费方式；在校内通过校园网、公示栏等多种方式，将收费项目、收费标准、对原十三条内容改写。 生入学须知、校园醒目位置和校园网等进行公示。 收费依据、计量单位、优惠政策等内容予以公示。 公示的内容要与规定的收费项目、标准和范围相一致。 第十四条学生入学后因正当理由退学、转学或死亡，以及其他原因终止学业的，其入学时缴交费用的清退，应按福建省物价局福建省财政厅福建省教育厅关于规范高等学校和中等职业学校收费管理工作有关问题的通知（闽价xx费435号）的规定执行。 但因学校宣传不实，经有关管理部门查实确有欺骗行为的，学生要求退学或转学的，教育机构应退还所收的全部费用，并依法承担相应法律责任。 第十二条学生入学注册缴费后因正当理由故退学、转学或死亡，以及其他原因终止学业的，其入学时缴交费用的清退，应按福建省物价局福建省财政厅福建省教育厅关于规范高等学校和中等职业学校收费管理工作有关问题的通知（闽价xx费435号）的按我省相关规定执行。 但因学校宣传不实，经有关管理部门查实确有欺骗行为，学生要求退学或转学的，教育机构应退还所收的全部费用，并依法承担相应法律责任。 对原十四条内容改写。 第十五条教育机构收取的中外合作办学费用应实行单独核算，专项管理，按照相关会计制度的要求，做好财务管理和会计核算。 第十四条各相关学校应当依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，按照国家规定设置会计账簿，科学合理地核算教育培养成本。 中外合作办学机构应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托社会审计机构依法进行审计，向社会公布审计结果，并报审批机关备案。 参照广东的做法，对原十五条内容改写。 第十六条中外合作办学收取的费用主要用于合作办学的教育教学活动和改善办学条件，任何单位和个人不得挪用、截留、私分。 第十五条中外合作办学收取的费用主要用于合作办学的教育教学活动和改善办学条件，任何单位和个人不得挪用、截留、私分。 第十七条各级价格部门应加强对中外合作办学收费的管理和监督检查，对违反国家和我省有关教育收费法律法规和政策规定的乱收费行为，要根据中华人第十七条各级价格部门应加强对中外合作办学收费的管理和监督检查，对违反国家和我省有关教育收费法律法规和政策规定的乱收费行为，要根据中