2011年依法行政汇报.doc

漳县食品药品监督管理局2011年依法行政目标责任执行情况总结 尊敬的各位领导，同志们：在县委、县政府的正确领导和支持下，在省市食品药品监督管理局的统一部署下，我局以科学发展观和构建和谐社会的战略思想为指导，紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全和促进全县医药经济快速发展为目标，以抓好餐饮服务食品安全监管、药械市场整顿和提升执法队伍素质为工作重点，坚决贯彻落实二一一年依法行政目标管理责任书要求，成立了目标责任工作领导小组，进一步更新理念，创新机制，依法行政，科学监管，各项工作进展良好。下面就我局各项工作向各位领导汇报如下：一、强化内部管理，不断加强基础工作建设。半年来，我局认真贯彻执行县委、县政府工作要求，按照目标管理责任书要求，在巩固以往成绩的基础上，紧紧围绕今年我局确定的工作目标，进一步加强班子建设，强化内部管理，积极开展创先争优活动，强化思想道德建设和作风建设，使依法行政、精神文明建设、综合治理工作、计划生育工作、党建等基础性工作及食品药品监管等重点工作都有了很大的提高，各项工作有了很大的进步，目标管理责任指标得到了全面落实。二、强化宣传，努力营造良好的食品药品安全消费社会氛围为了更好地宣传普及食品药品安全科学知识,进一步提高群众的食品药品安全意识和自我保护能力,保障人民群众饮食用药安全,“315”期间,我局开展食品药品安全宣传活动,制定宣传活动方案,开展以“消费与民生”为主题的食品药品安全宣传活动。在文化广场设立宣传活动点,现场设置食品药品知识咨询台、真假药品鉴别台、食品药品宣传资料发放点等,向群众解答相关食品药品知识,宣传相关食品药品法律法规,现场发放食品药品宣传资料2500多份、悬挂横幅2条,接受群众咨询150多人次,现场还启动随时受理群众涉及药品质量问题举报,扩大宣传面。通过采取多种形式,深入开展食品药品法律法规和知识的学习、宣传,普及食品药品安全知识,增强广大群众依法维权和监督意识,营造全社会参与监督食品药品安全的良好氛围。当日销毁假劣药品147批次1049瓶盒，35公斤中药饮片，总计货值6248元。三、强化食品药品监管，不断维护人民群众饮食用药安全。为加强食品药品市场监管，确保市场监管工作的连续性，保证人民群众饮食用药安全有效，按照全市食品药品监管工作会议和全县经济工作会议精神，我局及早安排部署，制定了切实可行的工作计划，明确了工作重点，加强了组织领导，靠实了工作责任，强化了监管措施，确保了我县食品药品市场的安全监管。(一)药品专项整治。1、严厉打击无证经营，营造平等竞争的发展环境。为维护公平正义,保障企业合法权利，打击无证经营，今年在开展专项整治工作期间，查处无证经营与超范围经营案2起。目前监督检查涉药、涉械单位289户次，出动执法人员564人次，查出假劣药品57种（批）738瓶盒支，35公斤，货值2100元。行政处罚案件18件，其中一般程序案件12件，简易程序案件6件，罚没款共计8000余元，结案率100。2、进一步加强中药饮片专项整治和抽检工作。为了推进中药材、中药饮片市场专项整治工作,加大打击无证经营，流窜经营和制售假劣中药材、中药饮片的力度,确保中药饮片及中药材的质量,保障人民群众用药安全有效,营造医药经济发展、竞争平台。根据定西市食品药品监督管理局“关于印发定西市中药饮片专项监督检查工作实施方案的通知”(定食药监201174号)、“关于印发关于进一步加强中药材中药饮片监管工作的通知”(定食药监201145号)精神,结合我县工作实际,积极部署,指定专人负责,从中药饮片、中药材的供应源头、流通、经营、使用、养护等环节入手,认真抓工作落实,在上半年的整治中没收无包装中药饮片22公斤，货值1297元，查处假劣中药饮片4种，没收假劣药13.3公斤，货值326元，罚没款计1761元。抽取中药饮片检品17个批次。3、药品、医疗器械、广告专项整治。为了贯彻落实甘肃省食品药品监督管理局2011年第一期违法药品医疗器械保健食品警示公告和省局转发国家食品药品监督管理局医疗器械质量公告（2011年第5号）的通知和关于严格执行广告行政强制措施的通知精神，不断加强药品、医疗器械、保健食品广告的有效监管，我局将日常监管和集中检查相结合，查处关节健、清肺素等非法广告案二起，没收海报3000余张。4、严厉打击非药品冒充药品违法行为。对全县药品经营使用单位和6家保健品专卖店进行了检查。查处违规经营3家，对2家进行责令改正，对1家以非药品冒充药品的进行立案调查，查出以非药品冒充药品2个品种、34盒，货值100元，并处200元罚款。5、全面清查药品经营许可证情况，完成二次认证和换证工作。对25家已通过GSP认证、药品经营许可证已超过有效期的经营企业帮助指导制作换证申报资料，上报定西市食品药品监督管理局换发药品经营许可证。对今年新开办的三家企业和二次认证的3家企业进行认证，对全县9家无法通过认证的企业进行注销。6、加强GSP认证后跟踪检查、药品不良反应监测。结合我县药品经营企业GSP认证后经营的现状及日常监管中掌握的实际情况,为确保跟踪检查推动药品经营企业质量管理上台阶，上水平，特制定了我县2011年GSP认证跟踪检查实施方案，对跟踪检查中发现的6家不按GSP规定执行的企业，限期未整改的按违规进行处理。行政处罚案件6起，罚款1200元，收集上报药品不良反应85份。7、加强医疗机构基本药物质量监管与不断推进医疗机构药品质量规范化管理。在以往医疗机构监督检查和规范化管理的基础上，与乡（镇）以上医疗机构签定了目标管理责任书，对医疗机构药品质量管理制度、药品购进、验收、储存、陈列、养护、使用等环节进一步加强管理，对医疗机构精麻药品、生物制品、血液制品、医疗器械和医用氧等严格按相关规定加强管理，不断推进医疗机构药品质量规范化管理，年内对已达到规范化的单位进行再评估，对未达到的要求的限期完成。截止目前已达到规范的医疗机构县级3家，乡镇级12家，村级10家。同时，抽验基本药物7个批次。8、加强投诉举报管理。今年4月12日，我局接群众举报“名医治病”医疗海报的情况，经初步清查摸底，在漳县汽车站桥头城关旅社发现夫妻两人从事无证经营活动。2011年4月28日上午10时现场检查发现无证经营药品9种689瓶（袋、支），货值400余元，海报2000余张。2011年4月29日，我局接群众举报，在漳县男人魅力保健食品店发现销售药品关节健和清肺素，群众咨询该产品是否为正规药品，我局执法人员经精密部署，组织人员在男人魅力保健食品店中进行突击检查，发现该店经营的关节健等5个品种34盒货值100元的保健食品，外包装上匀标示百年秘方，纯天然中草药及有治疗疾病的功能，认定为从事非药品冒充药品行为。两案共查处没收海报3000余张，没收假药723瓶（盒、支），罚没款共计4700元。9、继续加强对医疗器械市场与计划生育药械市场专项整治。制定专项检查工作计划，加强医疗器械日常监督检查力度，重点加强对植入性医疗器械、高风险医疗器械的监管。加强医疗器械日常监督检查力度，对各医疗器械经营、使用单位进行全面检查，未发现不合格产品，确保了全县药械使用安全。（二）食品安全监管一是认真开展餐饮服务环节安全专项检查。按照省市安排，重点清查了问题乳制品、不合格化妆品、保健品、火锅底料等。尤其在两节期间，加大了执法检查力度，确保全县人民过了个安全、祥和的春节。在春季开学之际，加大了学校食堂安全监管工作，制定了学校食堂专项整治方案，并利用创先争优活动开展的有利契机，在全县学校食堂中开展为期三个月的“四评四比”活动，努力提升学校食堂的服务管理水平。通过开展检查，不断提高了餐饮服务单位食品安全管理水平。 二是严把餐饮服务许可关。对新开办经营单位经营场所、卫生状况、从业人员等环节进行现场勘验、现场培训、现场指导，确保群众饮食安全。已办理餐饮服务许可证53家（其中换证11家），培训、健康体检从业人员137人。办证率达到了100。三是开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项检查。为了全面贯彻落实省、市食品药品监督管理局关于在餐饮服务环节开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的紧急通知及全省严厉打击餐饮服务食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，漳县食品药品监督管理局高度重视，及时召开局务会议，研究安排部署整治工作，制定切实可行的实施方案，开展专项检查工作，做到了“五个到位”。 即一是组织领导到位。成立了领导小组，由局长亲自带队，分管局长具体负责的工作机制；二是工作部署到位。制定了整治工作方案，确定了工作日程，划定了责任区域；三是舆论宣传到位。对九部门发布的公告在县广播电视台进行宣传，在各个餐馆进行张贴，形成了整治打击的舆论氛围；四是执法检查到位。力争做到不留死角，不留盲区；五是惩处力度到位。在执法检查中对发现的制度不健全、无证经营等违法违规行为该整改的整改，该处罚的处罚，该取缔的立即取缔。突出了“三个重点”：即一是确定重点整治对象。包括各类食堂、各类餐馆、火锅店；二是确定重点整治区域。包括食品烹饪现场、原料库房、存货区等；三是确定重点整治品种。包括火锅底料、腌制食品、自制调味品等。把好了“四个环节”：即一是把好索证索票环节。严格要求企业做到每样原料必须登记留票，必须查验登记；二是把好原料采购环节。对食品添加剂要求企业做到“五专”，即专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存；三是把好每日公示环节。要求企业对每天的食品添加剂在显目位置进行公示；四是把好诚信承诺环节。要求企业对消费者做出诚信承诺。截止目前，共出动执法人员286人次，检查餐饮单位158家，查处未经许可从事餐饮活动单位8家，督促核验了餐饮环节索证索票制度的落实情况、非法添加食品添加剂和滥用食品添加剂行为、各项制度的执行情况等，发出整改通知书20份，处罚无证经营户一家，罚款500元。 四、加强依法行政各项工作，不断提高干部职工综合素质。全面落实国家局“八条禁令”、“五项制度”， 制定年度学习计划，认真开展了党纪条规、方针政策、法律法规等方面的学习教育，通过不断加强干部职工的政治学习和业务学习，使党员干部在政治上、业务上都有了很大的提高和进步，基本做到了学习有安排，活动有记录；目前，共组织集中学习24次，个人笔记大多数超过了1.5万字，领导干部心得体会文章每人一篇，调研文章每人一篇。加强制度建设，不断修定完善各项制度，制定干部学法制度、行政执法相对人约谈制度、举报投诉、限时办结等及食品药品监管执法等系列制度。坚持案卷评议、一月一案一点评、重大案件集体讨论决策，坚持政务公开，强化执法自身监督。及时办理个人执法证件,新办1人,新调2人已向法制办联系及时办理.同时，紧紧围绕“创先争优”活动的开展，不断强化食品药品监督管理，进一步深化和提高监管效能，进一步加强了对权力运行的制约和监督，确保权为民所用，利为民所谋，情为民所系。前半年召开了全体职工民主生活会，以回顾半年工作、总结监管经验、查找工作作风、学习作风为主题，开展批评与自我批评，为今后的工作寻找先进的、典型的、具有可操作性的经验和办法，努力建立依法行政的长效机制，为全面完成全年工作打下坚实的基础。半年来，共报送典型的工作做法、经验、工作动态信息28条，省市食品药品监督管理局网站刊登信息16条,定西日报3条,市电视台3次。五、存在的主要问题及今后工作打算存在的问题：一是人员紧缺，我局现有在岗人员8人（2人刚调来），食品监管人员1人，就药品、医疗器械市场监管都很困难，加上现在餐饮服务、保健食品、化妆品许可和组织日常监管就更加显得有些力不从心。二是经费紧缺，县财政只预算办公经费，没有对