2010年景德镇市经济运行分析及2011年展望.doc

改革与发展同步机遇与挑战并存2010年景德镇市经济运行分析及2011年展望2010年，在市委市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，抓住鄱阳湖生态经济区建设的重大战略机遇，围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起这一总体目标，坚持加快发展坚定不移、转变发展方式坚定不移，全市经济社会实现更好更快发展。全年经济运行的主要特征可概括为“六五四三”，即“六个再创新高”、“五个快速增长”、“四个扎实推进”、“三个平稳发展”。一、2010年全市经济运行主要特征1、“六个再创新高”2010年，全市经济承接上年平稳持续较快发展的良好态势，主要经济指标实现快速增长，生产总值、财政收入、粮食总产量、工业增加值、陶瓷工业总产值、工业经济效益综合指数等指标增幅创近年来新高。GDP增加量创历史新高。2010年，景德镇市经济继续保持在较高增长平台上运行，据初步测算，全市生产总值总量突破450亿元，达461亿元，按可比价计算增长15.1，总量比上年增加97亿，相当于2000年的总量，创历史最高。财政收入增幅创历史新高。2010年，全市完成财政总收入53.1亿元，首次实现月均突破4亿元，全年增长49.5，其中地方财政收入38.8亿元，增长59.3。财政总收入和地方财政收入增幅均创历史新高，财政总收入占生产总值的比重达11.7，比2005年提高4.1个百分点。粮食产量创历史新高。2010年，全市实现粮食总产量达57.5万吨，比上年增产0.69万吨，增长1.3，比2005年增产8.3万吨，增长16.87，粮食产量实现“七连增”，再创历史新高。规模工业利税创历史新高。2010年，全市规模以上工业实现增加值160.03亿元，增长22.49，比去年提高0.5个百分点，比2005年提高6.9个百分点。实现利税52.69亿元，同比增长70.0，创历史新高。陶瓷产值创历史新高。2010年，全市完成陶瓷工业产值160.2亿元，增长59.7，创历史新高。工业经济效益综合指数创历史最好水平。预计2010年，全市工业经济效益综合指数为244，同比提高45个百分点，达到历史最好水平。2、“五个快速增长”固定资产投资快速增长。2010年，全市完成固定资产投资439.6亿元，增长34.6，其中：工业投资完成344.64亿元，增长40，占固定资产投资的比重达78.4，同比提高3.1个百分点；亿元以上项目完成投资237.41亿元，增长52.3，占固定资产投资的比重达54.01，同比提高6.3个百分点。市场消费持续较快增长。2010年，全市实现社会消费品零售总额140.4亿元，增长19.7，比去年加快0.5个百分点。开放性经济快速增长。2010年，全市实际利用外资1.2亿美元，增长20.5，同比提高4.5个百分点；全市完成出口总额7.75亿美元，增长61.2。旅游收入快速增长。2010年，全市接待旅游总人数达1324.6万人次，增长22.9；实现旅游总收入66.63亿元，增长24.87。旅游总收入占生产总值的比重达15.69。城乡居民收入较快增长。2010年，全市城、乡居民收入均实现了两位数增长。全市城镇居民人均可支配收入16657元，增长11.1；农民人均纯收入6521元，增长14.4。3、“四个扎实推进”鄱阳湖生态经济区建设扎实推进。全市紧紧抓住建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的重大历史机遇，突出重大项目建设，保护生态环境，转变发展方式，鄱阳湖生态经济区内经济活力不断增强，投资环境不断优化，已成为全市经济发展的主导力量。结构调整扎实推进。景德镇市围绕优化经济结构，加快发展方式转变，提高经济发展质量和效益，切实把八大战略性新兴产业，作为景德镇市经济发展的重中之重，加大了淘汰落后产能力度，把发展低碳经济和高新技术产业努力转变发展方式、调整产业结构落到了实处，景德镇市三次产业结构由2005年的9.852.537.3，调整为2010年的8.260.831。国企改革扎实推进。围绕省委省政府提出的“用两年左右时间完成国有工业企业改革”目标任务，全市上下齐心协力、奋力拼搏，2009年全省国企改革现场会议在景德镇市召开，全市国企改革取得重大突破，全市国有工业企业和六大系统国有非工业企业改革基本完成。民生工程扎实推进。去年来，景德镇市不断加大民生工程的工作力度。2010年，全市新增城镇就业3.3万人，比上年增长7，完成全年目标任务的143.47；城镇就业率达96.5。4、“三个平稳发展”金融信贷平稳发展。2010年，全市金融机构各项存款余额达385.88亿元，比年初增长17.31。其中居民储蓄存款达246.43亿元，比年初增长16.02；全市金融机构各项贷款余额为216.30亿元，比年初增长17.2，其中中长期贷款124.17亿元，比年初增长18.4。交通运输平稳发展。2010年，全市交通运输、仓储和邮政业可实现增加值12.32亿元。累计完成客运量1732.79万人次，同比增长4.4；旅客周转量80792万人公里；货运量1495.05万吨，同比增长7.86；货物周转量191299万吨公里。水、电地供应平稳发展。2010年，全市供水量达4814.35立方米，同比增长19.3；全市全社会用电量332185万千瓦时，同比增长19.2；工业用电量246841万千瓦时，同比增长22.9；全市批准新增建设用地7348.5亩，同比增长5.3。二、2011年发展面临的环境今年是“十二五”规划起始年，“十一五”以来，景德镇市经济社会发展取得了显著成绩，大部分经济指标2009年已提前完成或超额完成规划目标，到“十一五”未，景德镇市全部完成规划目标，其中有生产总值、财政总收入等13个主要经济指标实现翻番，为“十二五”时期经济发展奠定了良好的基础。“十二五”时期，景德镇市仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，总的来看，机遇大于挑战，经济社会再创辉煌的宏伟蓝图已初步显现。1、从国际环境看。一是世界经济逐渐走出本轮衰退，未来几年世界经济将恢复增长，现出企稳回升的迹象。二是世界经济在复苏过程中可能出现波折。当前，世界经济正处于低增长、缓复苏的后危机时代，全球经济格局面临着大调整、大洗牌。主要发达国家储蓄率逐步走高，消费和投资自主增长难有起色；现阶段以技术进步为支撑的新的经济增长点尚未形成。三是国际贸易保护主义日益加剧。我国外贸出口在中高端产品和传统优势产品两个领域，将受到发达国家直接竞争和发展中国家低价挑战的双重挤压。四是国际初级产品价格仍可能震荡上扬。随着世界经济复苏、特别是发展中国家增长加快，上金融风险、美元贬值、投机炒作等，将推高原油、铁矿石等大宗商品价格、黄金等金属的国际价格上涨的预期也在增强，这不仅加大我国通货膨胀的外部压力，也增加能源发展成本。2、从国内环境看。一是扩大内需政策效应继续释放。今年我国在继续实施积极的财政政策的同时，将实施稳健的货币政策。“稳健”尽管比前两年的“适度宽松”有所“收缩”，但它属于中性政策，不会明显“从紧”，在具体操作上更具灵活性和应变性，对各类工具的使用也强调合理适度。这既是对当前流动性过于宽松、物价屡创新高等复杂形势的积极应对，也是扩大内需政策的继续释放。这将有利于景德镇市今后积极争取国家资金加强景德镇市经济社会发展中的薄弱环节，有利于解决企业生产经营中的问题，有利于市场的稳定，增强经济社会发展的内生动力。同时，2011年将是经济结构调整和经济贸易发展方式转变的黄金调整期。“加快产业结构调整”、“推进城镇化和户籍制度改革”、“促进农民增产增收”、“持续扩大内需”及“进一步促进消费和改善民生”等政策措施的加强和完善，将对今后景德镇市新兴产业的发展、新型城镇化的推进、消费需求的持续扩大起着重要的推动作用。二是我国经济仍面临许多不确定性因素的挑战。国际金融危机并没有结束，甚至可能出现反复，国内通胀预期增强，长期问题和短期问题相互交织、体制性矛盾和结构性问题相互叠加，经济回升的基础尚需继续巩固，不平衡、不可持续的因素将制约未来经济回升的动力。3、从我省情况看。一是我省具备在今后一定时期保持较高增长速度的潜力。目前我省经济正处在多年积累能量的释放期，支撑经济持续较快增长的动力还比较充足。进入新世纪以来，我省经济保持年均12.2的增长。2009年国际金融危机对江西经济虽有影响，但并未改变江西经济持续较快发展的基本面，且成功实现“三个总量赶超，五个增速前移，七个比重提高”的好成绩，支撑经济较快增长的动力还比较强，短期内不会改变。这为“十二五”规划启动实施创造了良好的条件。二是我省具有良性互动和充满活力的产业与区域发展新格局。经过多年来的发展，我省的优势产业通过技术创新和结构调整，竞争力明显提升，制造业发展势头强劲，重大装备技术水平和自主化率稳步提高，冶金、石化等原材料工业向高加工度方向发展，农产品加工业不断壮大，现代服务业加快发展步伐。同时，我省在更高层次上统筹区域发展，各区域之间形成了良性互动竞相发展的新格局，为全省经济发展注入了充沛的活力。三是江西经济自身存在的一些深层次问题对经济运行形成一定压力。全省经济总量偏小，发展不足仍然是江西的主要矛盾；产业层次较低，经济发展方式仍较粗放，部分行业和农业生产经营尚处于困境；就业压力大，财政收支矛盾突出，企业、居民增收难度增加；此外，影响科学发展的一些体制机制性障碍依然存在，经济自主复苏动力仍需提高。4、从景德镇市情况看。首先鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，景德镇全境纳入鄱阳湖生态经济区范围；国家、省制定并全面实施主体功能区规划，景德镇被列为重点开发区；国家资源型城市、创新型城市、服务业综合配套改革试点城市和可再生能源建筑应用示范城市等国家政策强力推动；景德镇市高新区成功升格为国家级高新技术产业园区。这一系列重大政策为景德镇市推进体制创新，争取国家项目、政策、资金倾斜提供了有利条件。其次产业新格局基本形成。以航空制造、新能源、新材料高技术陶瓷、生物医药、清洁汽车及动力电池等战略性新兴产业将进入快速发展时期。第三基础设施更加完善。景德镇电厂、九景衢铁路、皖赣铁路电气化改选和新建双线工程、天然气入景等重大基础设施项目的实施，为景德镇加快发展提供了强有力的支撑。更为重要的是，景德镇市近年来坚持跨越发展、赶超进位，经济实力明显增强；城市更新发生巨变；工作中积累了许多难能可贵的宝贵经验；全市上下心齐气顺、风正劲足，为进一步加快发展积累了可靠的思想保证。三、2011年工作几点建议为保持全市经济在“十二五”时期平稳持续较快增长，下一阶段应坚持立足当前与着眼长远的有机统一，把稳增长与转方式、调结构、抓创新、促发展紧密结合起来，进一步巩固又好又快、加速发展的良好势头。1、着力发展新兴产业。进一步依托鄱阳湖生态经济区战略规划的实施，结合景德镇市产业优势，以培育新兴产业为重点，以引进优化龙头企业为核心，以项目建设为抓手，以优化服务环境为竞争力，着力培育发展八大战略新兴产业。要以编制“十二五”规划为契机，全面落实重点产业调整振兴规划和配套政策，突出工业化与信息化融合发展，加快推进光伏产业、LED半导体照明产业、航空制造产业、新材料高技术陶瓷产业、生物和新医药产业、清洁汽车及动力电池产业、现代农业和有机食品产业、文化创意产业八大战略性新型产业高端化、规模化、品牌化。进一步抓紧抓实八大战略性新兴产业的发展，加快产业的聚集步伐，增强经济发展后劲。2、扎实推进项目建设。坚持“项目带动、投资拉动”战略，认真组织编制“十二五”规划，更好地研究国家政策取向，积极争取重大基础设施项目，精心组织好事关全市经济发展大局的在建、续建和争取报批的重大项目建设。要继续做好重大项目的推进工作，进一步加大项目资金筹措力度，做好重大项目的上下衔接、沟通、协调工作，力争更多重大项目的尽早开工建设。要继续抓好在建项目进度。以落实项目资金、抓好项目管理为重点，强化督查，切实加快在建项目建设进度。要进一步抓好拟建项目前期工作，为项目建设增添后劲。3、积极扩大消费需求。进一步扩大消费需求和有效投入，增强扩大内需对经济的拉动作用。认真落实扩大消费的各项政策措施，通过扩大热点消费、农村消费、服务消费、循环消费、信用消费规模，力促国内消费再上新台阶，逐步提高消费对经济增长的贡献率。要以扩大内需为切入点。加快第三产业尤其是新兴服务业的快速发展，进一步搞活市场消费。一是要引导居民转变消费观念，挖掘和培育新的消费热点；二是要继续发展连锁、超市等各种新型商业，积极推进仓储、物流配送中心和商业特色街建设；三是要继续大力开拓农村市场，积极组织开展多种形式的促销活动，积极推进超市、连锁商业网点向农村市场延伸。4、切实壮大县域经济。扎实推进新型城镇化建设，加快城乡经济社会一体化进程，全面提升城市现代化水平。要研究制定推进城市化的政策措施。坚定不移地推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障的一体化，促进公共资源和生产要素在城乡之间均衡配置和自由流动。要将公共资源更多地投向农村，实现农村公共服务水平大幅提升。加快调整农村发展布局，全面规划、集约发展，实现新型工业、现代农业、服务业和城市现代化建设的统筹发展，在城市化进程中实现城乡一体化发展。以学习先进经验、创新创业、共建和谐为契机，发展壮大县域经济。一是要加大农业结构调整力度，大力发展畜牧业、种植业和养殖业，提高产业化程度。二是要依托本地优势，发展县域工业，农村要大力发展农产品加工业，城镇要大力发展与大企业相配套的下游产品生产加工业，进一步促进县域经济再上新台阶。三是要大力营造和谐创业的环境、全民创业的氛围，加速发展乡镇、社区第三产业，着力培植县域经济新