在××居计划生育居民自治合同兑现及协会换届大会上的讲话.doc

同 志在居计划生育居民自治合同兑现及协会换届大会上的讲话（2010年5月13日）同志们：街道党委、办事处研究决定召开这次计划生育工作会议，主要目的是总结一季度街道人口和计划生育工作情况，动员街道上下进一步统一思想，提高认识，继续深化计划生育居民自治，大力推进计划生育各项新机制的全面运行，推动街道人口和计划生育工作再创新辉煌，再夺新佳绩。刚才，我们观摩了居计划生育居民自治合同兑现及协会换届大会；书记传达了关于对计划生育妇检扫尾工作实施奖惩的意见，希望同志们深刻领会会议精神，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，根据单位、办事处研究的意见，就做好当前的计划生育工作，讲以下五个方面的问题。一、提高认识，强化措施，切实抓好居民自治合同兑现深化和巩固计划生育居民自治工作，是全面建立和落实人口和计划生育新机制建设的根本要求，也是突出居级计划生育工作主体地位，实现工作重心下移，从根本上提升计划生育工作水平的有效途径。深化和巩固计划生育居民自治工作，关键在于落实居民自治章程和合同，全面兑现守约奖励和违约处罚。我们通过现场观摩现场会可以看出，居奖的力度很大，充分体现了他们奖罚分明的决心和干好工作的信心。各居委要按照党委、办事处的要求，借鉴居的模式，结合工作实际，尽快召开各自的计划生育居民自治合同兑现会议。对照章程、合同规定，确定奖罚名单。对符合遵章守约奖励条件的家庭，在大会上大张旗鼓的进行表彰奖励，对违约悔约户要依章依法追究违约责任，切实做到奖不红眼，罚不手软，奖出干劲，罚出力度。以重奖严罚来调动广大群众参与计划生育居民自治的积极性，切实推动工作重心下移，真正把居民自治与“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”等工作紧密结合，逐步建立完善计划生育利益导向机制。二、精心组织，严格程序，按时完成协会换届协会换届是协会章程明文规定的，是实现协会工作新突破，开创计生工作新局面的需要。换届的过程，就是优化组合的过程。通过换届，可以优化理事会班子，把理事会建成一个高效、廉洁、团结务实、有奉献精神和议事决策能力的战斗指挥部；通过换届，可以进一步强化会员队伍，提高广大会员素质，增强会员活力，使广大会员真正成为能征、善战、会工作的计划生育战斗员、服务员、宣传员、信息员和监督员。协会换届工作要坚持把协会建在居上，活动在组上，体现在广大育龄群众身上，以“五老”为骨干、以育龄群众中积极分子为主体的原则，以提高协会的创造力、凝聚力和战斗力为根本目的，换届后的计生协要达到“组织、任务、活动、服务和工作条件”五到位要求，要认真落实“选出一个好会长，配成一个好班子，建成一支好队伍，夯实一块好阵地，完善一套好制度，树立一批好典型，理出一个好思路”等七项标准。通过换届，真正实现组织健全、活动经常、服务到位。三、认清形势，明确任务，全力以赴搞好妇检扫尾工作 这次集中服务活动，是今年第一次集中服务活动，妇检的质量如何，直接关系全年计生工作的成败。前段时间，经过街道上下的共同努力，服务活动总体进展比较顺利，取得了阶段性成果。截止到4月17日，街道共完成53个单位、54个居委的妇检任务。共落实节育措施104例，其中放环73例、流产16例、引产3例，女扎12例，其中双女户女扎4例。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，妇检遗留的问题较多，剩的尾巴较大。问题突出表现在以下几点：一是部分居委干部重视程度不够，工作不到位。有些同志对计划生育工作的严峻形势估计不足，责任心差，工作参与少，被动应付，不能配合、也不会配合服务活动的开展，导致工作效率低、遗留问题多。二是措施不到位，“四术”落实少。个别社区和居委干部心态不正，目的不纯，工作方式方法错位，盲目追求妇检任务完成率，不是将精力放在追逃扫尾和落实“四术”上，而是千方百计为不能妇检找理由、找原因，对该放环、该流引产、该女扎人员没有及时督促落实节育措施，导致计生底子不清，未妇检人数不实,“四术”落实少。特别是在双女户女扎、流引产问题上重视程度不够，责任心不强，存在严重的等、靠思想，造成极大的超生隐患。并且各居委对上次妇检时担保的育龄妇女没有及时采取监管和补救措施，造成了上次担保的一部分人至今拖查、漏查，给全年的计生工作造成被动。三是居级自治能力差，抓计生工作无思路、无措施。目前，仍有部分居干部不能适应计生新形势的要求，工作方式方法仍是老调子、老一套，导向不对头，方法不得当，不能积极运用居民自治、居民公决的办法解决计生工作难题，遇到难题绕道走，棘手事情向上交，一味依靠计生办解决问题，工作不推不动，形成了“上面热、居里冷，上面干、居里看”的不正常局面。各社区一定要认清形势，克服应付、麻痹思想，把妇检扫尾作为当前压倒一切的工作切实抓紧抓好，明确任务，不等不靠，集中力量，狠抓落实。帮包社区的副科级以上领导干部会后都要深入到所帮包社区、居委，层层召开会议，成立得力的工作领导小组，结合各自存在的问题，制定切实可行的整改措施，明确任务，明确人员，明确时间，分线作战，确保应妇检人员一人不漏、应落实“四术”人员一个不漏，要严格按照实施方案的要求，在4月27日前全面结束此次集中服务活动。四、统筹兼顾，加大力度，迅速开展计划生育基础信息核查活动开展基础信息核查活动是全面摸清计划生育底数，理顺育龄妇女管理关系、促进街道人口计生工作的重要手段和有效途径。各社区、各居委要充分认识这次活动的重要意义,高度重视,严密组织，落实责任。对即将开展的计划生育基础信息核查活动，要集中人员、集中精力、集中时间，对辖区所有住宅区逐人、逐户进行调查核实，重点清查下岗、失业、漏档、漏管等人员的情况，彻底澄清计划生育底子。特别是要对新建小区、单位宿舍、商贸市场、沿街门头等人员密集区，严格按照居委界定区域逐一清理，登记造册，理顺管理渠道，绝不允许以任何理由推卸管理责任，坚决杜绝漏管、脱管现象发生。对信息核查中发现的违法生育、违法怀孕等计划生育问题，要及时向街道计生办报告。街道将把这次信息核查工作作为200年度考核居委人口和计划生育责任目标完成情况中的一项任务，组织专人进行验收。对组织不到位、措施不得力、进展缓慢，搞形式，走过场，弄虚作假或效果不明显的，推倒重来，并取消年终一切评先树优资格，后果严重的直接给予重点谈话，加大扣分分值计入年终考核成绩。五、强化领导，落实责任，确保全面完成各项任务目标一是要严格落实计生责任制。各社区、各居委要深刻领会中央决定精神，坚持计划生育“四个不动摇”，对人口计生工作切实做到认识到位、责任到位、措施到位。上次动员会上，关于责任制问题已经进行明确，在这里我再次重申：各社区党总支书记和居党支部书记是计划生育的第一责任人，也是这次合同兑现、协会换届、妇检扫尾和信息核查工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，机关包居干部和计生办包点人员要下到社区，蹲住靠上抓落实。二是要进一步加大工作调度、督查力度。组织科、信息督查科要对人员到岗到位、工作进展情况、难点热点问题随时随地进行调度。同时，党委、办事处实行后进谈话制度，将各项工作进展情况与上级“月考核、季通报、随时执行一票否决”的动态工作机制结合起来，依据稽查结果，随时召开不同类型、不同层次的调度会议，随时进行惩处，确保工作落到实处