广西壮族自治区柳州(鹿寨)至南宁高速公路改扩建工程.doc

广西壮族自治区柳州（鹿寨）至南宁高速公路改扩建工程房建施工监理服务招标公开内容项目编号：HG2016-GL218一、招标项目概况：详见招标公告。二. 合格投标人的资格要求：详见招标公告。三、评标办法（综合评标法）1总则1.1 为规范本项目施工监理评标工作，根据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定（国家发改委等七部委2001年第12号令）、公路工程施工监理招标投标管理办法（交通部2006年第5号令）及建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。1.2 评标活动遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。1.4 本项目采用综合评标法。2评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从全国公路建设项目评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为7人，其中评标专家5人，招标人代表2人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。2.2 评标委员会职责评标委员会职责为：（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；（2）确定评审需澄清、核实的内容；（3）进行商务、技术和财务的详细评审；（4）综合评分并推荐中标候选人；（5）建议是否重新招标；（6）完成书面评标报告提交招标人。3评审程序3.1 评标准备评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；（2）招标文件规定的评标办法；（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。3.2 评审程序（1）初步评审；（2）资格审查；（3）详细评审；（4）投标文件的澄清；（5）综合评分；（6）财务评审；（7）推荐中标候选人；（8）编写评标报告。4初步评审评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；（2）投标文件商务文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页（包含封面、扉页、目录、标题页、封底及空白页等全部投标文件页面）签署姓名，未使用签名章代替；（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金（汇入广西区公共资源交易中心的已经交易中心确认到账）。（4）投标人未以联合体形式投标；（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明或授权书、公证书；（6）监理服务期及工程质量目标满足招标文件要求；（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；（8）投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，按否决投标处理。5资格审查评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力及履约情况等进行评审（评审条件详见投标人须知附件5资格审查要求），判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。6详细评审评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对技术建议书、商务文件、财务建议书分别评审打分（投标文件的技术评审、商务评审中的评分以所有评委评分的算术平均值计算），满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。6.1 合同条款响应性评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款没有重大偏离；（6）满足招标文件规定的其他实质性要求；投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，按否决投标处理。6.2技术评审技术评审主要内容和分值范围如下：（1）监理大纲（或监理方案）和措施 20分；评分细则：监理大纲（或监理方案）基本完整、可行，得基本分16分，根据监理大纲中对监理工作开展的思路清晰程度、监理计划和方法高效程度、监理各要素控制措施可靠程度、监理服务执行措施保障程度，可加04分。（2）对本工程重点、难点分析 10分；评分细则：对本工程监理任务重点阐述明确，难点分析全面的可得基本分7分，在此基础上对本工程监理任务的难点有独特见解的并提出了相应的合理解决方案的可加03分。（3）对本工程的建议 10分；评分细则：对本工程施工监理在保证工程质量的前提下提出了具体、可行的建议的可得基本分7分，在此基础上对能降低工程造价、缩短工期并能切实有效提高工程质量的合理化建议可加03分。6.3商务评审主要内容和分值范围如下：（1）监理人员设置 15分；评分细则：监理人员占15分。对总监办总监、备选总监的专业和监理经历评分。 先对投标人须知附件5-3人员表中的总监办总监、备选总监分别进行评分。 总监和备选总监个人评分：满足资格审查基本要求（投标人须知附件5-3人员表）的得6分。在此基础上：a.总监和备选总监的专业（以职称证为准）为公路、桥梁专业的可加2分，其它的可加1.5分；b. 工作经历（以具有管理权限的交通行政主管部门或省级质监部门或建设单位开具的人员业绩证明为准）每增加一个高速公路施工监理服务项目并担任相应职务（指对资格审查要求的监理人员工作经验中所要求从事的相应职务）并附有相应有效证明文件的可加1分，最多可加2分。C.总监和备选总监的个人得分满分为10分。总监权重系数为0.9备选总监权重系数为0.6。将总监和备选总监的分值乘上其相应的权重系数后，相加得监理人员的最终得分。（2）监理设施和设备5分；评分细则：满足资格审查基本要求（投标人须知附件5-4试验、检测设备表）的可得基本分4.5分，在此基础上投标人拟投入本工程的试验检测仪器和交通工具的能力和数量超过招标文件要求的可加0.5分。（3）监理业绩及信誉27分评分细则：满足资格审查基本要求（投标人须知附件5-2业绩表）的可得基本分17分，投标人每增加1个完成的建筑规模合计不低于8000平方米的新建或改建高速公路房屋建筑工程施工监理服务合同，可加3分，加满9分止。（要求项目完工交付时间在2012年1月1日之后）。2006年以来，投标人所监理过的工程获得过鲁班奖、詹天佑奖的，均可加1分，本项最多加1分。（注：加分以获奖时间为准，即获奖时间在2004年1月1日及之后的均可计分）；（4）投标人信用评价等级信誉得分 3分信用评价等级为AA级的，信誉得分3分；信用评价等级为A级的，信誉得分2分；信用评价等级为B级的，信誉得分1分；信用评价等级为C级的，信誉得分0分。注：.监理企业的信用等级，首先采用广西交通运输厅公布的年度公路监理企业信用评价等级；若尚无广西壮族自治区年度公路监理企业信用评价等级的，采用交通运输部公布的年度全国公路监理企业信用评价等级；若既无广西壮族自治区公路监理企业信用评价等级也无全国公路监理企业信用评价等级，同时注册地省级交通运输主管部门无严重不良行为通报的，其信用评价等级按B级确定。.监理企业的信用等级以投标截止日期当日投标人所具备的信用等级为准。6.4 财务评审在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评分后，在交通运输主管部门的监督下，由招标人组织投标人进行财务建议书信封公开开标（只对通过商务文件和技术建议书评审的财务建议书进行开启），只有通过前述初步评审、资格审查和详细评审的投标人才能进入财务评审。6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：（1）投标文件财务建议书（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替，且填报了投标价并无错漏；财务建议书（正本）的错漏指：投标函中招标项目名称标注错误，或投标函中合同段号标注错误（投标函中合同段号与投标文件包封封套上标注合同段或与投标文件封面上标注合同段不一致）；投标函上填写的文字表示的投标总价书写错漏导致报价无法确认及唱数。文字表示的投标总价书写缺或漏（如缺漏亿、万、仟、佰、拾、零、元等字）、不适宜地多插字或重字、无法判别的别字等导致无法确认价格，或出现涂改而无合法的代理人签字或加盖单位章，均视为报价无法确认及唱数。（2）招标人给定投标控制价上限的，投标人所报的监理服务费不超出招标人给定的投标控制价上限；（3）投标人在财务建议书附件D-1交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费单价一览表中所填报的监理人员交工验收与缺陷责任期阶段日监理服务费用依照建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准（发改价格2007670号）规定，按相关监理服务人员职级进行了填报；（4）投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，按否决投标处理。6.4.2 算术性修正评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：（1）投标文件中财务建议书递交函的大写金额与监理服务费报价表监理服务费合计金额不一致的，以财务建议书递交函的大写金额为准，调整监理服务报价表施工阶段监理服务费金额；（2）投标人在财务建议书附件D-1交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费单价一览表中所填报的监理人员交工验收与缺陷责任期阶段日监理服务费用依照建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准（发改价格2007670号）规定，按相关监理服务人员职级进行了填报。若所列的监理人员交工验收与缺陷责任期阶段日监理服务费低于相关监理服务人员职级的下限价时，评标委员会有权对该项单价进行调整（该项单价按该类人员区间的平均价进行调整，增加的费用在施工阶段监理费用中调减）；（3）施工阶段监理服务费与交工验收与缺陷责任期阶段合计金额计算错误的，按照财务建议书递交函的大写金额为准，调整监理服务报价表施工阶段监理服务费金额。按以上原则对算术性差错的修正，应要求投标人进行澄清，并由投标人确认修正后的最终投标报价。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标保证金。修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标按否决投标处理。6.4.3计算评标基准价评标价通过商务文件、技术建议书评审和财务建议书初步评审的财务建议书递交函中文字报价。评标基准价的计算方法如下：（1）计算评标价平均值所有开启的未超出控制价上限且不低于80%投标控制价上限的评标价大于等于6家时，采用所有未超出投标控制价上限且不低于80%投标控制价上限的评标价去掉一个最低值和一个最高值后的算术平均值作为评标价平均值；所有开启的未超出控制价上限且不低于80%投标控制价上限的评标价少于6家时，采用所有未超出控制价上限又不低于80%投标控制价上限的评标价的算术平均值作为评标价平均值。（2）确定评标基准价评标基准价=评标价平均值6.4.4计算财务得分：当投标人报价等于评标基准价时得满分10分，每高于评标基准价一个百分点扣0.5分，每低于评标基准价一个百分点扣0.3分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数（但若小数点后两位相同，则从小数点后第三位开始顺延直至可区分为止），扣完10分为止。用公式表示如下：式中：F1=投标人财务得分；F =财务得分所占的百分比权重，F10；D1=投标人的投标报价；D =评标基准价。若D1 D，则E =0.5；若D1 D，则E =0.3。财务得分最低为0分。7投标文件的澄清（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，按否决投标处理，并没收投标保证金；（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。8. 综合得分各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。9. 推荐中标候选人（1）根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推荐得分最高者为中标候选人。若同一合同段两个投标人或者多个投标人投标文件综合得分相同，评标委员会将对相同得分的投标人按照其商务文件和技术建议书评审合计得分由高至低进行排名；若商务文件和技术建议书评审合计得分仍相同的，将按监理服务费报价由低至高进行排名；监理服务费报价也相同的，将按递交投标文件的先后顺序（即投标序号在前优先）进行排名。（2）根据投标人须知前附表第2款对中标数量限制的规定，为了确保投标人的利益，投标人必须在投标文件财务建议书格式的财务建议书递交函中明确选择优先中标