信息化创新与发展.doc

精品文档信息化创新与发展对信息化，只有从看山是山，看水是水，提高到看山不是山，看水不是水时，信息化才能真正回到它本身。中国经济的大势，正在从投资驱动增长，转向创新驱动发展。在经济学中，对应着从凯恩斯式增长，转向熊彼特式增长。在这种转变中，由于认识上存在盲区，信息化的客观顶层上的作用往往被忽视。这个问题应在制订信息化战略时加以解决。本文想针对妨碍创新驱动发展，妨碍以信息化思路解决这个问题的三大盲区，提出不同以往的想法。针对的问题我们认为当前创新驱动发展总体上存在三个问题和认识盲区：一是市场在配置创新资源方面的基础作用发挥不充分，存在根据长官意志驱动创新（如光伏），代替需求引导创新的现象。二是现有发展战略以低风险低收益为特征，而创新具有高风险高收益特征，需要有面向高风险的政策设计。三是创新要求自上而下与自下而上结合，现有创新体系偏重自上而下，而根据互联网经验，要充分重视自下而上的大众创新。以信息化和网络经济为主导，实施创新驱动发展战略，针对解决的问题包括三个方面：一在互联网产业化发展中，克服战略性新兴产业和经济转型中的政府盲目性；二是以互联网产业为突破口，破除不适合高风险的体制障碍；三是借助互联网创新，解决自上而下创新存在的系统性动力不足问题。总的要求：一是变创新驱动中的政府意志主导为市场化主导。二是变革不适应为创新化解风险的体制和机制，为以互联网为代表的高新技术产业创新有效化解风险，为此进行制度创新。三是变单纯自上而下驱动创新，为大力支持自下而上的大众创新，为民众创造低门槛实现中国梦的条件。解决问题的大思路1、推进服务化、信息化与创新的一体化。将经济服务化提高到发展战略高度，以提高服务业产值与就业比重（并且推动服务业支撑平台化、服务业现代化），推进制造业服务化和农业服务化（电子商务化）为切入点，提高对创新的产业化市场需求，以替代脱离市场需求的对创新的政府主导，解决创新驱动发展的市场动力、生产力动力问题。经济学家布鲁克（Brooke）在分析美国1950-1990年的信息技术应用、产品差异化与生产率的统计关联时，发现服务化是经济差异化的过程，而信息技术发展是降低差异化成本的过程。这启示我们找出创新驱动发展在宏观经济水平上与信息化、服务化的内在关联。如果在国家层面（而非具体产业部门或微观商业层面）考虑信息化，首先应把信息经济视为经济服务化的过程。主导思路不是以产业化的方式（即工业化的方式，如农业“产业化”）搞信息化，而是以服务化的方式搞信息化。其次，应把服务化视为信息化的本体（中间的逻辑是：服务化是三大产业的差异化，而信息产业是降低经济整体差异化成本的产业）。第三，充分认识创新与差异化需求的内在联系。创新是对差异化能力的供给，只有当市场上产生对差异化的足够需求时，创新才能成为人们自觉自愿而非政府驱赶下的行为。以往创新驱动难以得到市场支持的关键在于，过度强调投资驱动的产业化，强化的是经济同质化的过程（传统中国制造是其表象），从根本上抑制了以差异化为本的服务化进程，从而在市场源头上抑制了对创新的需求，也抑制了信息化意义上的现代化进程。政府主导造成了创新的供给与需求的两张皮。解套的关键在于认清没有信息化就没有现代化。信息化本质上提供的是降低差异化成本的能力，它使服务的报酬递增，从而产生创新驱动发展的效果。只有在经济全局和产业全局上，推动产业化向服务化转向，把信息化当作这个转向本身，才能从根本上解决创新驱动发展的问题。2、建立与完善我国风险投资体系一是在中国风险投资体制没有建立之前，将现有的VIE（协议控制）合法化，保证中国创新企业能借助美国风险投资体制获得资本支持，充分利用国内国外两个市场。二是不断完善高科技中小企业上市制度，降低中小板上市门槛。三是在有条件的地区支持和鼓励风险投资体制改革和机制创新，对高风险高收益创新企业实行特殊政策，以市场手段分散其创新风险。可考虑先试点建立上市前风险投资（如天使投资）市场以分散第一轮融资风险。四是引入高科技产业的全产业链管理制度（印度经验），不断完善促进科技孵化器、产业园健康发育的政策，防止以创新为名搞房地产投机。3、支持鼓励大众创新1）以信息化和互联网手段为大众创新创造制度条件、平台条件和社会条件。一是推广海尔经验，在企业中建立全员创新机制（海尔“人人都是CEO”）。二是鼓励服务支撑企业为开发者免费提供开发平台和开发工具（百度和腾讯），推动草根应用开发创新。三是广泛为劳动者在家办公创造条件和机会。四是为农村电子商务提供开放的公共支撑平台，鼓励新农人借助互联网参与应用创新与开发性扶贫。五是通过以云服务为代表的分享型经济模式创新，提高服务创新水平。2）推进政府信息公开，将智慧政府建立与大众创新联系起来，以提供“超越常规的服务”（联合国）。将电子政务、智慧城市建设，与社会、市场上的自我服务机制通过平台对接起来，调动大众创新在服务中的积极作用。3）改善大众创新的公共条件。一是进一步重视国家宽带战略，推进电信普遍服务，降低资费，改善大众创新的基础设施条件。二是推进与深化电信改革，打破垄断，引入竞争，扩大竞争以降低全社会信息化应用与创新的门槛。鼓励互联网金融创新。一是加快对内开放支付清算体系，为互联网金融创新创造基础条件。二是鼓励互联网金融创新，加强对中小企业、农村地区和个人服务，造福草根创新。三是鼓励金融业与信息业混业经营的创新，通过信息业（如征信业）的发展，提高金融业以信息对称化方式化解金融风险的能力。预期达到的效果1）使创新内生化。在产业发展水平，在政府产业政策之外，内在生成对创新的市场化需求和市场化动力。由经济的服务化转型，产生对信息技术应用的广泛需求，有效带动创新支撑产业（如信息产业、互联网+产业）的可持续发展。2）通过风险投资体系的建立和完善，使我国资本市场内生支撑创新的能力。解决国内互联网企业国内上市需求（同时鼓励其境外上市），为驱动其创新发展创造分散风险的制度条件。3）通过鼓励大众创新实现“大繁荣”。一是可以为企业家、专业研发人员的创新，提供更广泛的金字塔底的基础，形成大繁荣的最广泛的社会基础。二是发挥微创新所具有的多样性优势，提高企业服务附加值。三是大众创新因云