墨西哥湾深水钻井法律法规变化PPT课件.ppt

墨西哥湾漏油事件及其对深水钻井法律法规影响 深水钻完井项目组 汇报人 赵德钻井监督 2012年6月21日 一 美国能源背景介绍二 漏油事件回顾三 漏油事件引起的机构变革管理方面技术方面四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更五 国内现行深水钻井法规对比六 总结 目录 2 一 背景介绍 发生在美国墨西哥湾的原油泄漏事故 除了造成严重的生态环境灾难及对美国的经济复苏产生巨大的影响外 还引起了美国近年来实施的能源新战略的重新改向 1981年 美国国会通过法案 冻结在距海岸线4 8千米 322千米的近海石油开采 3 一 背景介绍 发生在美国墨西哥湾的原油泄漏事故 除了造成严重的生态环境灾难及对美国的经济复苏产生巨大的影响外 还引起了美国近年来实施的能源新战略的重新改向 4 2010年3月31 奥巴马宣布 为确保美国的能源供给安全 将扩大对美国近海油气田的开发 一 背景介绍 发生在美国墨西哥湾的原油泄漏事故 除了造成严重的生态环境灾难及对美国的经济复苏产生巨大的影响外 还引起了美国近年来实施的能源新战略的重新改向 5 发生在美国墨西哥湾的原油泄漏事故 除了造成严重的生态环境灾难及对美国的经济复苏产生巨大的影响外 还引起了美国近年来实施的能源新战略的重新改向 一 背景介绍 6 一 背景介绍二 漏油事件回顾三 漏油事件引起的变革管理方面技术方面四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更五 国内现行深水钻井法规对比六 总结 目录 7 二 漏油事件回顾 8 当地时间2010年4月20日晚21 41 英国BP石油公司所属的位于美国墨西哥湾的Macondo井发生了震惊世界的井喷着火爆炸事故 火灾爆炸持续近37小时后 深水地平线 DeepwaterHorizon 钻井平台沉没 事故导致11人死亡 17人受伤 井喷历时87天 直到2010年7月16日才将井喷制服 BP至今已花费140亿美金处理事故及善后 预计最终将花费200亿美金 二 漏油事件回顾 9 MC252 1 01井况简介设计 20 000 6 096m 开钻 2009 10 7 用 马里亚纳 钻井平台开钻 2009 11 9受艾达飓风伤害 换用 地平线 钻井平台 2010 3 8 地平线钻井平台开工 完钻 2010 4 9 井深18 360 5596 13m 因井漏完钻 钻井液 油基泥浆 16ppg 1 92g cm3 大背景该井超设计周期43天 设计141天 多花租赁费 2 100多万 深水地平线平台应在2010 3 8日到达新井位 二 漏油事件回顾 GC504井设计147天 实际311天 超期164天 10 事故原因分析 一 套管结构设计失误2010 04 09因井漏在5596 13m完钻后 就先下入7 尾管再回接到海床还是直接下复合套管问题争论不休 后经过反复讨论 4月15日由BP公司决定直接下入复合套管完井最经济 备注 节省了一趟尾管送入时间 但为后续固井作业埋下极大隐患 二 漏油事件回顾 11 事故原因分析 二 固井设计缺陷设计51bbl 约8 11m3 只封隔了下部360m 裸眼段 未将水泥浆上返至97 8 技术尾管内 备注 因井漏原因 防止水泥浆液柱压力过高造成漏失 未封固上层管鞋 如下入7 尾管则可以实现尾管顶部挤注水泥封固作业 二 漏油事件回顾 12 事故原因分析 三 固井后续作业严重违规1 不测固井质量4 207 00BP通知斯伦贝谢不测固井质量 斯伦贝谢人员11 15离开平台 备注 对于本口复杂 高压井 草率地决定放弃固井质量测量作业 2 候凝时间不够固井后仅16 30就开始用海水顶替重泥浆 降低压差22 26MPa 备注 借鉴GC504充氮水泥候凝强度 18小时500psi 在讨论打水泥塞封井施工方案时 是先打水泥塞再替浆 还是先替浆再打水泥塞 BP公司 油公司 甲方 和越洋公司 钻井公司 乙方 产生分歧 经过协商 最终同意BP公司的意见 先用海水替换钻井液后再打水泥塞 二 漏油事件回顾 13 事故原因分析 四 现场管理疏松据录井和负压试验资料分析 在替浆时已经发生溢流 但现场人员没有发现 错误的继续循环 大约40分钟后直到油气穿过防喷器进入隔水管后钻工们才开始采取关井措施 错过了关闭防喷器的最佳时机 备注 溢流状况录井人员没有发现为主因 但现场竟无其他任何一人关注 体现了日常管理的疏松 二 漏油事件回顾 14 事故原因分析 五 井控系统维护管理存在严重漏洞防喷器应急模式失效 该井安装的喀麦隆公司生产的防喷器组合有3种应急模式 应急解脱程序 自动功能模式 水下机器人启动剪切功能 但这三种应急模式在封堵油井过程中都失败了 这里没有证据得出应急模式失效的准确原因 备注 如日常按照规定严格执行井控系统定期检测 便不会出现所有应急手段均失效的极端状况 二 漏油事件回顾 15 事故原因总结追赶进度违规作业管理松懈监管不力玩忽职守麻痹大意 二 漏油事件回顾 16 一 背景介绍二 漏油事件回顾三 漏油事件引起的变革管理方面技术方面四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更五 国内现行深水钻井法规对比六 总结 目录 17 三 漏油事件引起的变革 墨西哥湾漏油事件对美国环境及能源政策产生的较大影响 政府部门对石油公司的监管工作更是饱受诟病 其中首当其冲的就是处于主管地位的内政部矿产资源管理局 MMS 它一方面负责审查监督近海油气勘探和开采的安全 另一方面又鼓励油气公司多生产 以便联邦政府收取更多的石油利益 职能上的冲突使其与石油公司过往甚密 并不可避免地干扰了对石油开采的监管 18 三 漏油事件引起的变革 负责常规能源及新能源评估及审查的相关工作管理 确保能源开发在环保及经济可靠的方向发展如资源评估 开发计划审核 区块租赁 环境分析及保护工作 主要负责安全及环境法规的执行具体作业的审查 研究 相关作业资料收集及作业许可权发放如可以延期或取消相关具体作业程序 监管安全责任落实情况 负责矿区租用费及税收管理如财务 费用的征收 分配 审计等 并负责海上及陆上矿产的统一管理 19 API 美国石油协会 在漏油事件发生后 马上成立了联合工作组 JointIndustryTaskForces 处理相关漏油问题及协助政府部门行业法规修订 出台了一系列行业推荐条例 APIRP RecommendedPractice 三 漏油事件引起的变革 20 21 2011年3月17日 API正式成立海上石油安全中心 COS CenterforOffshoreSafety 力图通过完善的管理体制和充分的第三方监督 保证海上作业的安全 努力推动石油行业内部及与政府及大众的沟通 并重建与外界的信任关系 API 三 漏油事件引起的变革 22 同时 技术措施方面 美国政府对油公司提出明确要求 开发作业前应具备相关设备及技术 以应对类似本次漏油事件发生的深水海底井控设备完全失效 井口失控情况下的极端井控情况MWCC Marinewellcontainmentcompany 和HWCG Helixwellcontainmentgroup 两家油气井应急响应公司应运而生 MWCC为埃克森 壳牌 雪弗龙和康菲等石油巨头联合创建的一家井控应急响应公司 现有成员10个 HWCG为在墨西哥湾作业的24个深水作业者公司联合出资组建 是实力和MWCC相近的小作业者联盟 三 漏油事件引起的变革 23 MWCC和HWCG主要设备技术 BP漏油事故中最终控制住井口的井口帽装置 cappingstack 自立隔水管系统浮筒 FSHR 作业船 三 漏油事件引起的变革 24 MWCC的终期处理系统 包括井口装置 海底液压控制装置及海面油气回收处理设备 FPSO 其拥有独立的FPSO 这是HWCG无法做到的 作业能力 水深 10 000ft处理能力 100 000bpd作业压力 15 000psi 三 漏油事件引起的变革 25 HWCG的应急处理系统 包括井口装置 控制装置及海面油气回收设备 作业能力 水深 10 000ft处理能力 55 000bpd作业压力 15 000psi 井口帽系统 cappingstack 成功控制住井口后 后续作业有两种选择 1 带压作业 使用连续油管进行压井作业 2 救援井作业 本井使用方案 救援井计划启动时间限制为 井喷发生48小时内 确认井口无法轻易控制 立即启动 本井救援井5月2日开钻 9月17日完成注水泥封堵作业 救援井压井成功 救援井作业历时138天 三 漏油事件引起的变革 26 一 背景介绍二 漏油事件回顾三 漏油事件引起的变革管理方面技术方面四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更五 国内现行深水钻井法规对比六 总结 目录 27 四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更 4月漏油事件发生后 美国能源矿产局 MMS 接连发布04 05 06 10号国家紧急通知 NTLNationalNoticeToLessees 加强墨西哥湾等美国近海区域石油开采监管力度 NTLNo 2010 N042010 05 16发布声明因漏油事件加强对勘探井设计和开发井作业审查力度 NTLNo 2010 N052010 05 27发布公布了近海及大陆架外 OCS 深水钻井作业安全及环境保护要求的长期规划 NTLNo 2010 N062010 06 18发布 生效期2010年6月18日 有效期至2015年6月1日 结合美国联邦法规 CFR CodeofFederalRegulations 相关石油部分条款的相应变更 细化了对石油作业者及区块承租者的要求条文 NTLNo 2010 N102010 11 08发布 生效期2010年11月08日 有效期至2015年11月08日 明确关于溢油应急措施及设备的具体要求 28 根据NTL的规定 强化了对新EP ExlorationPlan勘探计划 DPP DevelopmentandProductionPlan开发生产计划 DOCD DevelopmentOperationsCoordinationDocument开发作业协调文件 审批要求 加强井控措施及设备要求 根据联邦法规 CFR 第30章 250 213 g 和250 243 h 条规定 作业者应提供以下资料 可能发生的井喷状况参数 如井喷流体类型 体积 喷速及持续时间 提交事故井堵塞可行性报告 地面压井措施可行性报告及救援井情况综合报告 救援井综合报告包括 救援井施工船只落实 船只状况 船只状况具体包括 寻找一只新船并签订作业合同时间 船只动员至现场时间 钻救援井所需时间 同时要求落实邻井作业船只及陆地打救援井的可能性 四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更 29 极端井控条件 井口失控 下相关井控参数计算要求 根据联邦法规 CFR 第30章 250 219 a 2 iv 和250 250 a 2 iv 条规定 作业者需要就审批井设计中的有关最恶劣 井口失控 井喷溢油量参数给出 相关计算说明 须提供跟此有关的如储层参数 流体参数 储层温度压力体积参数 提供计算这些参数使用的油藏模型 并给出使用该模型的原因 提供相关支持计算结果 模型及区域井控计算参数 井控手段及措施 作业者提供针对最恶劣井控情况下的相应井控措施及反应能力证明 井控措施效率及介入时效 控制能力分析 包括救援井能力 四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更 30 其它相关法规规定 根据联邦法规 CFR 第30章 250 106 c 250 107及250 202条规定 提供相关环保 安全 经济措施 防止资源浪费及环境污染 根据联邦法规 CFR 第30章 250 186 a 及250 201条规定 赋予政府监管机构 BSEE BOEM 自主要求作业者提供其它所需作业资料的权力 加强政府监管力度 四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更 因为审批法规的变更 墨西哥湾地区钻井设计审查周期大为延长 平均131天 漏油前平均36天 31 作业法规变更细节BSEE通过严格的执行力度 回收现场部分作业权限 加强政府对现场作业的监管程度 强调关键作业第三方监管力量介入 对现场管理者提出更加严格的管理要求 四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更 32 BSEE通过严格的执行力度 回收现场作业权限 加强现场作业的监管程度 BSEE人员现场跟踪隔水管及防喷器试压 下入作业 以及ROV水下功能试验 井身结构变更超过100ft 应有BSEE书面批准 钻井液压力窗口小于破裂压力0 5ppg 需要向BSEE书提交面申请 等等 弃井程序及何时顶替井内泥浆为轻浆等关键作业 需提交审批 并得到BSEE书面批准 四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更 33 强调关键作业第三方监管的介入 如本井防喷器试压结果校核由第三方WestEngineeringServices公司负责 包括防喷器组状态监测及维修作业 套管及固井程序的设计 需得到第三方独立工程师认可 探井钻进过程中 必须有独立的随钻地层压力监测 分析工程师 每日提交随钻地层压力报告 四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更 34 对现场管理者提出更加严格的要求 详见CFR30 250条文 1 现场钻井监督或队长 从钻井作业开始至弃井 除非井内已下入桥塞 注水泥塞或已关井 必须有一人在钻台连续跟踪作业 本口井便保持一名值班监督全天候在钻台跟踪作业 2 作业者项目经理每周现场办公一天 本井固定每周二为项目经理现场办公时间 如项目经理因故不能参加 则由上级作业经理代替 同行团队包括安全主管和设计主管等 四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更 35 一 背景介绍二 漏油事件回顾三 漏油事件引起的变革管理方面技术方面四 墨西哥湾现行深水钻井法规变更五 国内现行深水钻井法规对比六 总结 目录 36 五 国内现行深水钻井法规对比 参考2009年12月21日实施的海洋石油安全管理细则 25号令 和2011年4月1日生效的中海油海上钻井作业井控规范 Q HS2028 2010 跟美国现行新深水钻井法规比较 主要有以下几点异同 针对井口失控的最恶劣井控状况的井控及后续处理设备 措施国内法规未作出相关规定 这也与国内石油技术发展现状有关 对于救援井设计 国内自营深水项