打造优良平台推动项目建设.doc

打造优良平台 推动项目建设武宁县工业园区建设的思考与体会王正发（中共武宁县委常委、开发区党委书记）工业园区是一个地方经济发展的火车头。市委提出的“两区互动，强工兴城，科学发展，奋起赶超”的总体思路为工业园区的发展指明了方向、增添了动力。武宁县始终坚持以科学发展观为统领，以项目建设为抓手，把工业园区作为做大经济总量、实现科学发展的主平台来打造，园区建设步入了良性发展轨道。下面结合我县实际，就工业园区的发展，谈几点体会。一、武宁县工业园区发展的基本现状武宁县工业园即武宁万福经济技术开发区于2001年7月开始规划建设，现为省级民营科技园、省级工业园。几年来特别是近年来，武宁县以打造省级生态工业园和全国节能灯产业基地为目标，最大限度地发挥工业园区在发展工业经济中的集聚、整合和带动作用，园区建设步伐明显加快，整体质量稳步提高，呈现了良好发展态势。1、园区效益不断提升。2006年以来，园区各项经济指标实现了跨越式增长，实现工业总产值114.69亿元、主营业务收入113.2亿元、固定资产投入29.1亿元、实现税利13.6亿元、上缴税收2.1亿元。其中：今年110月份，园区实现工业总产值44.5亿元,同比增长18.7%；主营业务收入46.5亿元,同比增长19%；实现税收7476亿元，同比增长17.5%；安置就业17000人，比去年增加2000人。2、园区企业不断增多。2005年底，入园企业67家，投产企业42家。到目前为止，入园企业总数达140家，投产企业105家，其中亿元以上项目14家。2009年1-10月份，新入园项目44个，其中3000万元以上项目34个地，亿元以上项目7个；新增开工项目28个，新增投产项目22个。3、园区产业不断壮大。经过几年来的发展，园区已基本形成了节能电器、矿产加工、玻璃饰品、医药胶囊、纺织服装等六大支柱产业。尤其是节能电器产业发展迅速，产业链不断延伸，集聚效应不断显现，形成了从玻管到毛管到整灯生产较为完整的产业链。截止2009年10月底，节能灯产业企业总数达73家，节能灯毛管产量已占全国同行业的12%。4、园区设施不断完善。2006年以来，县财政累计投入资金2亿元，加快了园区道路、通水、通信、绿化等各项基础设施和配套设施建设，园区总面积扩展到了3平方公里，今年又启动了规划面积7.7平方公里的园区二期建设，报批土地1640亩，安装了1万千伏安变压器，园区功能不断完善，承接能力明显增强。今年还启动了园区的廉租房建设, 首期廉租房占地面积20亩已竣工，二期廉租房47亩明年3月可交付使用，为企业留住员工发挥了重要作用。二、园区发展采取的主要措施和办法1、领导带动，在高位推进中增添动力。县委、县政府对工业园发展高度重视，为加快园区发展，成立了以县长为组长，县四家班子分管领导为副组长的工业园区工作推进领导小组，建立了县委书记每月督查和县长每月园区现场办公会制度，及时研究、协调、处理园区建设中的遇到的困难和问题。同时，实行了园区领导包挂入园项目机制，对重大项目实行“六个一”的推进机制，即“一个项目、一名领导、一套班子、一周一调度、一月一督查、一抓到底”，帮助解决项目建设过程中的难题，有效促进项目早动工、早投产、早见效。2、产业拉动，在全力帮扶中壮大龙头。始终把发展壮大产业作为工作的重中之重来抓，大力培植节能电器、矿产加工、玻璃饰品、医药胶囊、纺织服装等六大主导产业，尤其是突出发展节能灯产业，出台了扶持措施和优惠政策，县财政每年至少安排100万元专项资金，建立节能灯产业发展基金，并于2008年9月、12月先后成立了武宁县节能灯产业推进工作领导小组和武宁县照明电器协会，积极、主动、稳妥地开展了一系列工作，充分发挥了政府扶持产业和企业发展的助手作用，有效促进了项目落户、工程建设和企业发展壮大。我们力争经过35年努力，全县节能灯企业达200家，毛管生产量达到20亿支以上，整灯4亿支以上，产品主营业务收入达到50亿元以上，实现创税2亿元。3、投入推动，在完善设施中搭好平台。按照打造省级生态工业园的目标，加大县财政投入力度，着力加强园区各项基础设施和配套设施建设，重点搭建“四大平台”。一是用地平台。主动抢抓国家对土地利用总体规划修编的契机，自2008年底以来，县工业园新增报批土地4500余亩，同时，依法盘活园区现有闲置土地和存量土地，确保入园项目用地“零等待”；二是用电平台。对工业园区变电站进行了增扩容改造，使园区企业用电得到充分保障，且用电价格全省最低；三是用工平台。实行相关职能部门和引资、安商服务单位帮助用工企业招工，员工培训费用由政府买单；四是融资平台。出台了武宁县融投资奖励暂行办法组建县经济发展担保中心和财政信用担保公司为企业融资提供担保，并切实简化担保程序，确保企业正常融资需求。今年以来共为企业贷款近2亿元，解决了40家企业的融资难题。4、机制促动，在倒逼考核中推动项目。项目是一切工作尤其是园区的重中之重，没有项目园区建设无的放矢。为有效推动项目建设进程，我们创新“倒逼”推进机制，即在全县上下推行“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”的“倒逼”工作推进机制。一是“逼”项目落户，对意向签约项目，建立档案库，落实每一项目责任单位和责任领导，倒排每一项目跟踪计划，倒排每一项目落户时间，做到意向性项目不签约不落户不松劲；二是“逼”项目动工，对正式签约项目制订详细、具体、可行的“倒逼”计划，倒排每一个项目动工时间，倒排每一个项目推进进度，做到落户项目不动工不松手；三是“逼”项目达产，对落户动工项目，制订倒推每月、每周直至每天的时序进度，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的紧张快干氛围，做到落户项目不达产不罢休。通过“倒逼”推进，确保园区项目建设快速高效推进。同时，为加强干部管理，工业园制订出台了园区绩效考核机制，实行了“5+2”工作机制，对干部实行绩效考核，将今年园区工作分为四个工作推进小组，将工作任务和责任落实到人，充分调动了干部的工作主动性和积极性。5、服务助动，在创优环境中保障发展。一方面，把安商作为重要的环节的来抓，创新安商服务办法，将部分县直和条管等46个单位与招商任务完全脱勾，安排其专职从事安商服务工作，并制订出台了2009年安商服务考核细则，明确了“四定两保”责任制，即：落实专人对招商引资项目实行定时间、定目标、定责任、定奖惩进行全过程跟踪推进，搞好全程协调服务，确保项目按时开工建设，确保项目按时竣工投产。另一方面，专门成立了园区企业服务中心，从县直9个部门抽调21位干部设立了供电、供水、国税、融资、环保、规划、劳动保障、工程监理等八个窗口，坚持园区事情园区办，真正做到“一条龙服务、一站式办结”，为企业提供全方位优质服务。三、加快工业园区发展的几点体会1、高起点规划是前提。园区要发展，规划必先行。应在遵循土地利用总体规划和城市建设总体规划的前提下，按照“统一规划，分步实施，梯度开发，滚动发展”的原则，高要求、高起点、高标准搞好工业园区总体规划，使整个园区的选址、布局、产业定位、生态建设及配套设施都具有严密的科学性和超前性。这些年来，武宁县树立长远目光，结合本地实际，有计划、有步骤地逐步推进，始终为后续发展留有余地，才促使园区面积不断扩大、势头不断看好。2、高标准建设是关键。栽好梧桐树，才能引来金凤凰。优越的硬环境是吸引投资、留住企业的首要条件，已经成为招商引资、园区建设和项目发展的不争事实。只有高标准抓好园区基础设施建设，着力营造设施齐全、整洁优美的园区环境，增强承载功能，才能实现项目的顺利落户。我们正是因为始终坚持“提前谋划、适度超前”的原则，在财力上优先保证园区建设资金需要，加强了园区基础设施和各项配套设施建设，着力打造了“四个平台”，才形成园区落户项目越来越多，产业集聚性越来越强的良好局面。 3、高效益产业是核心。园区发展最终要有效益，效益的来源根本在于产业。我们正是在把握国家政策、顺应发展大势的基础上，把发展节能灯产业作为全力主攻的主导产业来抓，着力加快产业的集聚和培育，逐步形成了“以大（企业）带小（企业）、以高（端）带低（端）”的发展格局，才使产业的集聚效应、规模效应得到明显发挥，综合竞争力得到明显增强，产业效益稳步提升。4、高水平服务是保障。优质的服务、良好的环境是企业发展的沃土，也是工业园区实现良性发展的重要保障。