电力行业评标办法.docx

第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表之一条款号评审因素评审标准1.2实行最多中标数量限制同一投标人中标单一品种货物最多数量限额按“评标办法及标准”评审出同一投标人在同一货物种类下所投合同包中的综合得分排序，以本表规定的最大中标数量为限额；当该投标人累计被推荐中标的若干合同包中的合同货物数量达到本表规定限额时，则该投标人在剩余合同包中的投标只参与评审、不参加排序（排序为空）及推荐中标；但当某一合同包内所有合格投标人按上述推荐中标原则推荐的中标数量均达到或超过限额时，不受本表规定限额的限制。同一投标人在同一货物种类限授2个合同包。按“评标办法及标准”评审出同一投标人在同一招标编号/分标编号下所投合同包中的综合得分排序，以本表规定的最大中标数量为限额；当该投标人累计被推荐中标的若干合同包中的合同货物数量达到本表规定限额时，则该投标人在剩余合同包中的投标只参与评审、不参加排序（排序为空）及推荐中标；但当某一合同包内所有合格投标人按上述推荐中标原则推荐的中标数量均达到或超过限额时，不受本表规定限额的限制。#限额描述，如总量限制、双重化配置等情况2.1.1形式评审标准投标人名称与投标人营业执照、税务登记证明、组织机构代码证书、银行资信证明、质量保证体系、生产许可证或产品质量（检验）合格证（如有）及其年检合格的证明等一致投标函签字盖章有法定代表人或其授权代表人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照ISO9000系列质量保证体系认证书符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定生产许可证，或国家授权许可权威认证机构或国际权威机构颁发的认证证书或检测合格证符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定检验检测报告（国家或国际权威机构出具）符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定同类产品的供货业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定法定代表人符合第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定财务状况和商业信用符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定同类产品是否出现过质量事故符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定批量退货或严重影响施工符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定货物及其技术文档图纸交付符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定投诉或违约责任追溯符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定生产场地、设备、检测能力符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定外购外协组件材料及其检验检测符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定是否是代理投标符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定其它要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定2.1.3响应评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定交货期符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定货物质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价货物清单符合第五章“货物清单行报价暨投标报价汇总表”给出的范围和数量技术标准要求符合第六章“技术标准和要求”规定文书签署符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定评标办法前附表之二条款号条款内容编列内容2.2.1分值权重构成（由技术评审得分、商务评审得分和价格评审得分三部分构成，三部分权重分别见对应编列内容，满分100分）货物类别或名称技术价格商务10.08.003.022-一次设备-交流断路器-柱上断路器-10kV柱上断路器4545102.2.22.2.4（3）评标基准价计算与价格评分计算公式【区间复合平均价法（次低价平均）：M：为进入详评的投标人数量 a如果M10，不去掉任何一个报价 b如果10=M20，去掉一个最高评标价和一个最低评标价，如果如在同一包内出现并列最高或最低评标价的情况，在计算基准价时只去掉其中一个最高或最低评标价，以下类推 c如果20=M30，则去掉两个最高评标价和一个最低评标价 d如果30=基准价，m=1； 当投标人的评标总价基准价，m=0.3，0.8； 当计算出的价格部分得分0，按0分计。】货物种类区间复合平均价法（次低价平均）mn公式参数60.812.2.4（1）技术评分标准评审因素为投标人对技术规范书的响应情况、制造工艺和质量改进、组部件、配套件及材质、设备软件及硬件性能、总体技术方案、系统功能和性能指标、供货及运行业绩、售后服务和技术支持、运行评价等，采用定量或比较评审。2.2.4（2）商务评分标准评审因素为投标人对招标文件的响应、财务状况和信誉状况、供应商绩效评价。3.1.2投标人有下列情形之一的，其投标作废标处理：其它：最高限价详见公告#最高限价描述等1. 评标办法1.1本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行评审打分，按照评审得分由高到低排序（“评标办法”第1.2条规定情形除外），依法推荐中标候选人和中标人。综合评分相等时，以#技术评审得分较高者为优先；技术评审得分也相同时，以投标报价低者为优先(#投标报价低者为优先；投标报价也相同时，以技术评审得分高者为优先)技术评审得分和投标报价都相等的，由招标人自行确定。1.2 实行最多中标数量限制。考虑防范市场垄断，保持产品质量服务竞争比较，以及交货期限制，以招标编号/分标编号为范围，对同一投标人中标数量作出最大限额（绝对数量或者占货物全部招标数量的比例）限定。同一投标人中标单一品种货物最多数量限额与推荐规则见评标办法前附表。2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值权重构成与评分标准2.2.1 分值权重构成（1）技术满分权重：见评标办法前附表；（2）商务满分权重：见评标办法前附表；（3）价格满分权重：见评标办法前附表。2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算办法：见评标办法前附表。2.2.3 投标报价的偏差率计算：本次招标不接受投标报价漏项以及其它报价偏差。2.2.4 评分标准（1）技术评分标准：见评标办法前附表；（2）商务评分标准：见评标办法前附表；（3）价格评分办法：见评标办法前附表。3. 评审程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。3.1.2投标人有下列情形之一的，其投标作废标处理：目号情形事项具体规定（1）主体不符为招标人不具备独立法人资格的附属机构（单位）；（2）主体不符为相应标包前期提供设计或咨询的，但设计施工总承包除外；（3）主体不符为本（批）次招标提供招标代理服务的；（4）主体不符法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一包货物的投标。（5）主体不符对于接受代理商投标的项目，一个制造商对同一品牌同一型号的货物委托两个及以上个代理商参加投标的；（6）资格不符不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的；（7）资信不良被政府部门、司法机关责令停业的；（8）资信不良被招投标活动政府行政监督部门暂停或取消投标资格的；（9）资信不良财产被接管或冻结的；（10）实质不符不符合招标文件实质性要求的投标文件；投标人在商务偏差表中对货物清单行报价暨投标报价汇总表中的货物数量、范围提出偏差的；投标人提出招标人不能接受的条件或偏差的；对投标函附录规定的合同事项条款明确表示不接受，未按要求填写具体数据信息以及填写的数据信息不满足招标文件规定的；（11）投标担保未按招标文件要求提交投标保证金；以支票或汇票形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出或未提供企业银行基本账户开户许可证。（12）格式内容投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的；（13）文件签署投标文件未加盖单位公章或无法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章的；如由授权代表签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的；缺少“投标专用章”具备同等效力的证明文件的；（14）投标期限投标有效期不满足招标文件要求的；（15）多个报价投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（16）逾期交货投标文件所承诺的交货期与招标文件要求相比拖延一个月及以上的；（17）参数接口投标文件主要技术参数或产品型式不满足招标文件要求的；投标文件一般技术参数超出允许偏差的最大范围的；对于规定接口要求的产品，投标文件对一次接口、二次接口、土建接口的响应与招标文件不符的；（18）供货偏差投标文件明确提出缺漏项，供货范围与招标文件要求存在偏差的；（19）虚假投标投标文件响应与事实不符或虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件、试验报告、故意修改招标文件明确列明的技术参数并对其进行响应等），该投标人参与本次投标的所有标包均予以废标，招标人将有权拒绝该投标人在今后一段时间内的任何投标。（20）复制文件投标人复制招标文件的技术规范相关部分内容作为其技术投标文件一部分的；（21）修改文件提交投标文件截止时间后主动对投标文件提出实质性修改的；（22）不良履约投标人在以往履行供货合同时存在产品质量问题或严重不良履约行为，且项目单位已在提交投标文件截止时间前就此向招标人提出投诉并经查证属实的，则投标人针对该项目单位采购货物的投标文件作废标处理。情形特别严重的，该投标人参与本次投标的所有标包均予以废标，招标人将有权取消该投标人在今后一段时间内的投标资格；（23）清单偏差投标人在商务偏差表中对货物清单行报价暨投标报价汇总表中的货物数量、范围提出偏差的；（24）担保主体投标保证金为汇票或支票，出票人不是投标人本人的；（25）违法投标串通投标或联合围标或有其他违法行为的；（26）拒绝澄清不按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或补正的；（27）报价超限招标文件中明确规定了最高限价，投标人的投标价格超过最高限价的；（28）无效报价投标报价构成招标文件规定为无效报价的；（29）恶意竞标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；（30）违反税法不按国家法律法规规定填报增值税税率；（31）报价为零货物清单行报价暨投标报价汇总表中“未含税单价”填写“零”；（32）法定废标中华人民共和国招标投标法、工程建设项目货物招标投标办法、评标委员会和评标方法暂行规定和招标投标法实施条例等法律法规规章规定的废标情形。3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.1.4 评标以开标现场当众公示和补录（仅限解密后报价表报价栏显示空白）后公示的电子报价为准；投标人同时提交的纸质报价应当是投标人从国家电网公司电子商务平台在线打印出的最终上传带有系统给出条形码的纸质货物清单行报价暨投标报价汇总表，招标人不接受离线制作的货物清单行报价暨投标报价汇总表（不含货物清单单价分析表）。评标委员会发现投标人的投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的十倍至万倍于正常水平的报价（如把“货物清单行报价暨投标报价汇总表”中的“万元”当成“元”进行报价），有权决定拒绝该投标。投标价格的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；但投标价格与以单价金额核算的投标价格不一致时，以“货物清单行报价暨投标报价汇总表”单价金额核算的投标价格为准。3.2 详细评审3.2.1 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和标准进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第2.2.4（1）款规定的评审因素和2.2.1（1）目规定的分值对投标文件技术部分进行评审，计算出技术得分A；（2）按本章第2.2.4（2）款规定的评审因素和2.2.1（2）目规定的分值对投标文件商务部分进行详细评审，计算出商务得分B；（3）按本章第2.2.4（3）款规定的评审因素和2.2.1（3）目规定的分值对投标文件投标报价进行评审，计算出报价得分C；3.2.2 评分总分分值保留1位小数，计算过程中三项分值分别保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人得分=A+B+C。3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其它投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其