2010—2015年建材产业发展规划.doc

(20102015年)(一)发展现状和面临的形势近年来，我市建材产业获得快速发展，初具规模。2008年69户规模企业累计实现产值75.71亿元，同比增长68.4%;实现销售产值74.27亿元，同比增长66.6%;实现工业增加值26.53亿元，同比增长40.5%;实现主营业务收入69.08亿元，同比增长61.1%;实现利税总额7.97亿元，同比增长176.3%。特别是“512”地震灾害后，受国家扩大内需和灾后重建的有利影响，建材产业成为我市五大产业中增长速度最快的产业。主要有以下特点：1.发展迅速，但总量不大2008年全市建材产业工业总产值增速达68.4%，增幅位居我市工业五大产业之首，比全省增速高19.5个百分点。但我市建材产业总量较少，2008年产值仅为75.71亿元，尚不足100亿元，总量还不到车产业和食品产业的二分之一。2.龙头支撑，但带动不够建材产业龙头企业支撑作用明显。2008年，全市有产值上亿元的建材企业16户，实现产值61.12亿元，占建材产业的80.7%，特别是宝鸡钢管资阳钢管厂、金德管业、顺达木业、特丽达等一批龙头企业有力地拉动了我市建材产业发展。但我市龙头企业大都是单打独斗，关联度不高，没有上下游产业支撑，从而也未能形成龙头带动中小企业快速发展格局。3.门类齐全，但聚集不多我市建材产品门类较全，有水泥及制品、石材砖瓦砂石、卫生洁具、竹木及制品、管材管件塑料制品、金属建材及装饰材料等。但总体上讲，我市建材产业还处于“散、乱、小”的格局，聚集成块不多，有很多门类仅有一家企业(如卫生洁具)，没有形成集群发展，削弱了建材产业的竞争力。4.项目带动，但后劲不足近年来，我市强力实施项目带动战略，进一步加大了招商引资和再生产投入力度，相继实施了一批投资上1000万元以上的重点建材项目，在该批项目的有力带动下，加之灾后重建对水泥等建材产品的巨大需求，以及今年扩大内需涉及建材的近1000亿投资，为我市建材产业发展提供了很好的机遇。但从总体上来说，我市建材产业新上项目数量不够多、科技含量不够高、投资额度不够大，对于推动建材产业加快发展后劲不够足。5.质量进步，但档次不高近年来，我市深入实施“质量兴企、品牌强企”发展战略，建材产品质量和品牌建设有了较大的进步，目前建材产业拥有国家免检产品2个，四川名牌4个，四川省著名商标4个，建材质量合格率保持在83%以上。但我市建材产品总体上技术含量不高，部分企业生产工艺设备落后。水泥行业除新建的生产线以外，大多为落后产能;钢材行业共有18家企业，大多为中频炉等淘汰落后生产工艺，制约企业的发展。(二)指导思想、基本原则和目标1.指导思想认真贯彻落实科学发展观，按照“延伸壮大产业集群，打造特色产业带，倾力扶持重点企业，挖掘、派生、引进重大项目，引导整合中小企业”的思路，着力建设集群产业区，培育大企业，实施大项目，发展大产业，内联外引，推动中小企业抱团发展、配套发展、融合发展，努力盘活存量，扩大增量，促进建材产业加快发展、科学发展，又好又快发展。2.基本原则(1)扶优扶强原则。大力扶持管材管件塑料制品、卫生洁具、竹木及制品、金属建材及装饰材料等优势行业和重点企业发展。进一步延伸产业链，增强竞争力，实现产业平稳较快增长。(2)结构优化原则。以产业整合为突破口，大力调整产业结构，优化产业布局，提高产业集中度;着力发展高档次、高技术含量的深加工产品，推动产业升级，增强市场竞争力。(3)自主创新原则。加快技改和创新步伐，通过自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新，提升企业技术创新能力，突破关键技术瓶颈，提高技术装备水平，不断改善品种，提高产品质量。(4)节能环保原则。走环保节能建材之路，大力开发和利用各种高品质的节能建材，是节约能源、降低能耗，保护生态环境的迫切要求。加快淘汰工艺落后、能耗高、污染重不符合行业准入的水泥及制品、石材砖瓦砂石等小企业，大力实施节能减排，发展低碳和循环经济，开发新型节能建材产品，不断推动建材产业升级。3.发展目标实施“163”振兴行动，即建成100户规模企业，打造6个特色产业园区，实现300亿元产值。(1)经济发展目标：到2015年，全市建材产业规模以上企业实现产值300亿元，利税30亿元。(2)布局发展目标。依托全市重点建材企业，提高建材产业集中度，重点建设六大建材产业园。即“金德管业产业园、宝鸡钢管管业产业园、安岳特丽达金属装饰材料产业园、简阳帝王卫生洁具产业园、乐至顺达木业产业园和雁江唯鼎水泥产业园”。(3)企业发展目标。到2015年，建材产业规模以上企业户数达到100户以上，年产值上亿元的建材企业争取达到40户以上，其中，年产值上20亿元的企业(集团)2户，年产值上10-20亿元的企业(集团)6户，年产值上3-10亿元的企业(集团)9户。创国家级技术中心1个，省级技术中心4个;中国名牌1个，四川名牌8个。(三)重点任务依托重点企业，挖掘、派生、引进工业重大项目，强化聚集，形成块状集群发展态势，建设一批特色产业园。一方面搞上下游产业配套，即纵向配套发展;另一方面，聚集同类生产企业入驻，即横向抱团发展，强力建设六大产业园。依托金德管业(西南)基地建设“金德管业产业园”、依托宝鸡钢管资阳钢管厂建设“宝鸡钢管管业产业园”、依托四川省特丽达实业有限公司建设“安岳特丽达金属装饰材料产业园”、依托四川帝王洁具有限公司建设“简阳帝王卫生洁具产业园”、依托四川顺达人造林制品有限公司建设“乐至顺达木业产业园”、 依托四川唯鼎水泥有限公司建设“雁江唯鼎水泥产业园”。一是引导金德管业、资阳钢管厂、特丽达、帝王洁具、顺达木业、唯鼎水泥等企业立足主业、做大产业，充分发挥企业装备、技术、人才等优势，实施一批技术改造和技术创新项目。二是加大整合力度，推动战略合作和战略重组，加大招商引资力度，帮助重点企业快速融合，促进重点企业与国内外大企业、大集团的合作，提升企业外向度，形成一批具有国际竞争力的大企业大集团。三是推动重点企业实施多元扩张战略，不断向下游产品和相关产业延伸，主动进入一些前景好、回报高的新领域。四是以重点企业的产业链为基础，吸引其上、下游企业相互靠拢，推动产业链或价值链企业的纵向集聚。五是要以重点企业为核心，吸引相关配套企业、补充企业向其集聚，带动受其影响的相关产业进园共同发展，推动产业链的横向集聚。六是以优势产业为核心，逐步形成关联企业配套协作、大小企业蓬勃共生、块状经济特征明显的发展格局，推动区域产业布局更加优化。七是积极依托全市建材产业协会平台，加强建材技术交流和合作，引进一批新技术，开发一批新产品。八是强化要素保障，完善保障机制。优先保障六大建材产业园和重点建设项目用地，预计需4500亩，并由政府按最低工业供地价给予支持。对重大建材产业项目提供金融支持，通过政府贴息或担保解决融资问题。企业自有资金项目由企业自主选择有资质的施工单位进行建设。(四)专项措施1.依照国家政策，加强企业技术改造和技术创新按照国家产业政策和技术发展方向，大力推进技术改造和创新。一是紧紧围绕提高技术装备水平和延伸产品链，加大技术改造的力度，努力实施一批科技含量高的重大项目，加快推进六大特色产业园项目建设。二是依靠科技进步，加强技术创新，培育核心竞争能力。充分利用国家、省各项扶持政策，支持企业申报国、省级技术创新项目，争取资金扶持。三是支持企业创建技术中心。引导企业提高技术装备、加强人才培养、新产品研发，增强企业开发拥有自主知识产权产品的能力，培育一批高层次的企业技术开发机构。重点支持特丽达实业公司、顺达木业公司、帝王洁具公司等企业争创国家级技术中心或省级技术中心。四是加大科研开发的力度，提高技术装备水平。结合不同地区、不同建筑类型，以新型墙体材料为重点，瞄准有市场前景的新产品、新技术，在引进、消化、吸收国外先进技术装备的基础上，研究开发适合我市发展的新工艺、新技术和新装备。重点围绕尽可能少用天然资源，降低能耗并大量使用废弃物作原料;尽量采用不污染环境的生产技术;尽量做到产品不仅不损害人体健康，而应有利人体健康;加强多功能、社会效益好的产品开发。2.实施品牌战略，增强企业市场竞争力强力推进品牌强企战略，支持企业争创名牌产品和驰名商标，帮助特丽达公司、帝王洁具公司、聚龙石材公司、五洲水泥公司、顺达木业公司等企业争创中国名牌、驰名商标、四川名牌、著名商标，进一步提升我市建材产品的知名度和美誉度，增强我市建材产业竞争力。3.调整产品结构，整合传统建材中小企业一是对我市现有年产值在100500万元的150户机砖生产企业，通过政策引导和必要的行政手段，采取多种方式进行整合，构建企业集团，支持开展新型建材研发、推广和配套工作。二是依托我市建材产品原材料优势资源，大力发展轻型墙体材料空心砖、多孔砖、复合木地板、隔热材料、保温材料等新型建材制造业，不断提高新产品系列化和配套化水平。三是采取有力措施，大力做好新型建材产品宣传和推广工作。四是加大对节能型、高技术型项目的支持，逐步关停淘汰落后的产能，逐步对现有的水泥等行业落后产能进行关、停、并、转，实现科学发展。4.大力招商引资，实施充分的开放合作抓住充分融入成渝的有利战略时机，加大招商引资力度，以加强区域合作和承接产业转移为主线，提高建材产业对外开放水平;抓住投资拉动、产业转移的机遇，突出企业招商、产业招商、园区招商，不断吸引外来资金推动建材产业的发展。5.加强技术培训，培育壮大企业人才队伍把企业人才培养纳入全市人才培育计划中，进一步突出企业家的主体地位，培养造就一支企业家人才队伍。支持企业开展在岗技能培训，鼓励职业技术学校与企业联合办学，积极引进外地职业教育资源，培养企业管理人才和技术工人。建立开放灵活的企业人才引进机制和激励机制，搭建面向各类企业的人才开发平台，打破界限，鼓励各类人才流向企业。建材产业重点企业（17户）宝鸡钢管资阳钢管厂金德管业集团资阳（西南）基地四川省特丽达实业有限公司四川顺达人造林制品有限公司四川唯鼎水泥有限公司四川帝王洁具有限公司四川康得利股份有限公司四川省资阳市雅之江塑业有限公司资阳川越工贸有限公司简阳市五洲水泥厂资阳市雁江区聚龙石建材厂四川省简阳市建