国际先进林业科学技术项目资金管理实行细则.doc

国家林业局文件林计发20074号国家林业局关于印发国家林业局引进国际先进林业科学技术项目资金管理实施细则的通知各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，各有关直属单位：为保障“十一五”期间引进国际先进林业科学技术项目的顺利实施和资金的安全运行，根据中央本级项目支出预算管理办法（试行）（财预200484号）和中央部门财政拨款结余资金管理办法（财预2006489号）等文件规定，我局制定了国家林业局引进国际先进林业科学技术项目资金管理实施细则，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈我局。附件：国家林业局引进国际先进林业科学技术项目资金管理实施细则 （局 印） 二七年一月九日附件国家林业局引进国际先进林业科学技术项目资金管理实施细则第一章 总 则第一条 为保障“十一五”期间引进国际先进林业科学技术项目（以下简称“948”项目）的顺利实施和资金的安全运行，根据中央本级项目支出预算管理办法（试行）（财预200484号）和中央部门财政拨款结余资金管理办法（财预2006489号）等文件精神，结合我国现阶段林业发展对科学技术的需求，在总结“九五”、“十五”期间“948”项目管理经验的基础上，制订本实施细则。第二条 “948”项目属于农林水事务类林业款的国务院已研究确定项目，应按照部门预算要求进行预算编制和管理。第二章 项目预算管理第三条 项目申请单位应当按照国家林业局发布的项目申报指南及有关要求，严格按照预算管理级次申报项目及支出预算。第四条 申报项目经国家林业局“948”项目管理办公室组织专家评审，进行预算初步审核、确定，上报国家林业局领导审批后纳入国家林业局部门预算进行统筹安排，并报财政部进行审核批复。国家林业局批复下达 “948”项目支出预算后，各级“948”项目主管部门应及时做好项目支出预算的转批复下达工作，保证项目承担单位能及时开展项目。第五条 项目承担单位应当按照批复的项目支出预算组织项目的实施，严格执行项目计划和项目支出预算。预算执行过程中，如发生项目变更、终止、调整预算的，必须上报国家林业局“948”项目管理办公室，由国家林业局“948”项目管理办公室按照规定程序上报财政部批准后执行。第六条 根据“948”项目实施特点，为减少“948”项目资金的结余，国家林业局“948”项目管理办公室按照引进项目的年度实施计划，分年度安排项目预算和拨付项目资金。对已安排的“948”项目，在以后年度项目实施过程中经检查发现问题的，随时调整或停止预算安排。第三章 出国培训、委托代理进口和聘请国外专家经费的使用管理第七条 为保证项目的及时开展和顺利实施，国家林业局“948”项目管理办公室对“948”项目出国培训、委托代理进口和聘请国外专家等业务采取随合同签订的方式进行管理。各单位在项目实施过程中必须按要求分别填制“国家林业局948项目出国预算书”、“国家林业局948项目委托代理预算书”和“国家林业局948项目聘请专家预算书”（详见附1、2、3），经本单位和上级主管部门依据项目合同审批盖章后，报国家林业局“948”项目管理办公室备案后执行。第八条 “948”项目出国培训经费主要指用于引进国外先进林业技术所需的必要培训开支，开支内容包括住宿费、伙食费、公杂及零用费、国际旅费、城市间旅费，以及必要的培训费。具体费用开支标准的核定方式：（一）住宿费、伙食费、公杂及零用费严格按临时出国人员费用开支标准和管理办法（财行200173号）、国家外国专家局、财政部关于调整短期出国（境）培训生活费开支标准和部分国家培训费币种的通知（外专发200295号）和国家外国专家局、财政部关于调整中长期出国（境）培训人员费用开支标准的通知（外专发200296号）等文件规定予以核定。（二）国际旅费本着节约经费的原则，以询价方式确定预算。国际旅费包括往返国际机票，一律以人民币按发票实际结算。（三）“948”项目预算列支城市间旅费的，必须提出详细城市走访路线、理由、预算及预算测算依据；列支培训费的，必须提供培训单位名称和收取费用标准。（四）除上述5项费用开支内容外，不允许列支其他开支内容。（五）出国人员回国报销时，必须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的“国家林业局948项目国外费用报销单”（见附4）。培训费需凭培训单位所开具的发票进行报销。各种报销凭证必须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。凡不能提供合理凭证的，一律不予报销相关费用。（六）出国培训人员必须为合同中列示的项目组成员，每个项目原则上出国培训一次，培训人员原则上不得超过3人。第九条 “948”项目聘请国外专家费用开支主要是指采用合作研究方式引进技术，聘请国外专家来华所需的费用开支。开支内容主要包括：国际旅费和国内生活费（伙食费、住宿费和交通费）。（一）聘请国外专家费用预算按“国家林业局948项目国外专家来华费用开支预算标准表”（见附5）核定，项目承担单位在核定预算之内凭单据报销，其中，国际旅费凭机票收据报销。超过规定标准的费用开支，由项目承担单位其他经费渠道解决。（二）原则上不得支付国外来华专家的工资和其他支出。第四章 结余资金的管理第十条 “948”项目资金结余应严格按照财政部中央部门财政拨款结余资金管理办法（财预2006489号）加强管理。年度项目支出预算批复后，项目承担单位要抓紧项目的组织实施，加快推进预算执行，项目支出结余资金原则上不允许在未支用的情况下连续两年结转。第十一条 各“948”项目承担单位在申请下年度“948”项目支出预算时，应当首先用净结余资金安排本项目支出，不足部分方可申请预算。国家林业局“948”项目管理办公室根据部门预算情况，结合各单位以前年度“948”项目结余资金实际情况及单位提出的安排使用计划，统筹安排单位下一年度“948”项目财政拨款预算安排数。第十二条 在预算执行过程中，经国家林业局“948”项目管理办公室审核，对项目执行较慢、结余资金较多的单位和项目，在预算安排上进行调控，暂停或暂缓“948”项目的预算安排；对无特殊情况且超过项目执行期的项目资金，要在清理的基础上收回结余资金，并统筹调整安排以后年度“948”项目支出预算。第五章 监督检查第十三条 国家林业局“948”项目管理办公室对“948”项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反有关法律、行政法规和财务规章制度的，依法进行处理。第十四条 各“948”项目承担单位必须于每年1月底以前，将截止上年度末尚未验收完工的“948”项目，按预算管理级次向国家林业局“948”项目管理办公室报送资金决算、资金结余情况（有关表格见附6、7）及有关总结材料。第十五条 “948”项目完成后，项目承担单位应当及时申请组织验收和总结，并将项目完成情况报国家林业局“948”项目管理办公室。项目验收必须要有财务执行情况的验收，对在项目实施过程中不按合同书执行的，或违反其他规定情节性质严重的，项目验收不予通过。项目验收未通过的单位两年内不再安排新的“948”项目。第十六条 国家林业局“948”项目管理办公室负责对“948”项目预算实行绩效评价。第六章 附则第十七条 本实施细则由国家林业局“948”项目管理办公室负责解释。第十八条 本实施细则自2007年“948”项目批复之日起实行。凡原制订的“948”项目资金有关管理规定与本实施细则不符的，均以本实施细则为准。附：1.国家林业局“948”项目出国培训预算书 2.国家林业局“948”项目委托代理预算书 3.国家林业局“948”项目聘请专家预算书 4.国家林业局“948”项目国外费用报销单5.国家林业局“948”项目国外专家来华费用开支预算标准表6. 国家林业局“948”项目资金决算报表7. 国家林业局“948”项目结余资金情况表附1国家林业局“948”项目出国培训预算书项目名称： 项目编码：姓名：性别：出生年月：学历：职称：单位：电话：地址邮编：传真：工作简历及取得主要成果外语语种及水平主要培训内容培训时间安排培训国别、单位及地址、电话项目承担(参加)单位意见 （单位公章）负责人： 年 月 日上级主管部门(厅局级)审核意见 （单位公章）负责人： 年 月 日（此表每人一张）经办人：电话：地址：前往国家往返日期，天数人数合计人天数备注开 支 内 容外 币（ ）人民币（折算比率： ）备 注住宿费伙食费公杂费零用费培训费国际旅费城市间旅费合 计上级主管单位财务核准预支付： 拾 万 仟 佰 拾 元 负责人： 年 月 日 （公章）培训团（组）长签字：承担单位意见：负责人： 年 月 日（公章）国家林业局“948”项目管理办公室备案： 附2国家林业局“948”项目委托代理预算书由 承担的 引进项目，经引进国际先进林业科学技术协调领导小组批准，已列入国家林业局 年引进国际先进林业科学技术项目计划。根据有关规定，委托 代理该项目的对外商务签约工作。委托引进内容：123经与供方初步询价，该项目预计需引进经费 万元（详见预算表）。供方联系方式： 国别： 单位： 联系人： 电话： 传真： 承担单位意见： 负责人： 年 月 日（单位公章）上级主管单位审核意见： 负责人： 年 月 日（单位公章）币别： 单位：序号委托引进内容国别经费备注合计上级主管单位财务审核意见： （公章） 负责人： 年 月 日需要说明的问题：国家林业局“948”项目管理办公室备案：附3国家林业局“948”项目聘请专家预算书项目名称： 项目编码：专家姓名（中、外文全名）国籍：性别：年龄：学历：职称：现工作单位通讯地址邮编：电话：传真：主要成就及专长聘请专家拟解决的主要问题来华期限及日程安排项目承担单位意见 负责人： （单位公章） 年 月 日上级主管部门(厅局级)审核意见 负责人： （单位公章） 年 月 日（此表每人一张）经办人：电话：地址：聘请国家往返日期，天数人数合计人天数备注开 支 内 容人民币备 注国际旅费国内生活费合 计上级主管单位财务核准预支付： 拾 万 仟 佰 拾 元 项目负责人签字：承担单位意见： （公章）负责人： 年 月 日国家林业局“948”项目管理办公室备案：附4国家林业局“948”项目国外费用报销单出国团（组）名称：出访国家：出访时间： 年 月 日至 年 月 日摘要外币币种美元欧元说明收收入合计1、国内带出2、资助收入3、其他货币收入4、5、支支出合计1、伙食费2、住宿费3、公杂费4、个人零用费5、城市间旅费6、培训费7、兑换其他货币8、9、余退汇合计1、退回现金2、退回旅行支票3、财务批准： 财务审核： 团（组）长： 报销单位： 报销人： 附5国家林业局“948”项目国外专家来华费用开支预算标准表单位：元内容金额/人备注一、国际旅费（往返）北美洲、南美洲15000欧洲、大洋洲15000非洲15000亚洲9000二、国内生活费10天之内800020天之内1500030天之内2100030天以上每增一天增加600元附6国家林业局“948”项目资金决算报表年 月 日项目名称： 项目承担单位： 单位：元项目金 额合计 年 年年年年初余额(一)财政安排1、引进经费2、消化、吸收、创新经费(二)其他配套经费支出(一)引进经费1、引进技术2、引进资源、基因材料、生物菌剂及检疫等3、软件系统4、关键仪器 (二)消化、吸收、创新及配套经费1、试验材料费2、燃料及动力费3、软件、科学数据购置费4、测试化验与加工费5、试制费6、研究场所租赁费7、检查验收费8、会议