第二节环境管理的基础理论PPT课件.ppt

第二章环境管理的理论基础 1 第一节可持续发展理论 2 一 可持续发展的由来 3 联合国世界环境与发展委员会第8次会议通过了 我们共同的未来 的报告 正式提出了 可持续发展 的口号 一 环境问题与可持续发展的提出 4 可持续发展是既满足当代人的需要 又不损害后代人满足其需要能力的发展 1987年 我们共同的未来 对未来发展的明确定义 二 可持续发展的概念和内涵 联合国世界环境与发展委员会 WCED 5 可持续发展的内涵 发展是有条件的 发展要有公平性 发展要有和谐性 发展的模式和途径不是唯一的 增长不等同与发展 持续增长不等于持续发展 6 三种生产理论 三 可持续发展的理论基础 7 要保持中国经济的稳定持续增长 要解决中国日益短缺的资源问题 抑制日益严重的环境污染和生态破坏 实施可持续发展的紧迫性 四 中国的可持续发展战略 8 可持续发展的若干子战略 可持续发展战略 9 经济体制的改变 经济增长方式的改变 国家政治体制的转变 可持续的经济战略 经济发展格局的转变 10 资源立法 改革进出口关税政策 可持续的资源战略 改革资源管理体制 11 人口递增与耕地锐减的矛盾 农业自然资源日趋短缺 农业生态环境恶化 农业经济结构不合理 自然资源配置不协调 农民综合素质的和农村相对赤贫加剧 12 调整农业内部结构 改变耕作制度 提高植被覆盖面积 明确土地产权 鼓励农民投资促进资源的合理利用和保护 调整黄土高原农业的发展规划和对策 将高原能源与矿产资源开 发生态建设相结合 加强黄河等重点流域的资源管理 13 社会生态化 自然生态化 生态城市 经济生态化 14 社会心理因素 法律 经济因素 影响可持续消费的因素 技术因素 15 二 可持续的环境战略 16 环境战略是指为解决一些根本性 长期性 事关全局的重大环境问题 对环境保护的发展方向以及环境保护对策的总体谋划 环境战略是国家发展战略的重要组成部分 是制定国家环境政策和对策的依据 对开展环境保护工作具有总的指导作用 环境战略 17 长期性 阶段性 环境战略的特点 层次性 全局性 18 均衡发展的环境战略 经济优先发展的环境战略 可持续发展的环境战略 不同时期对环境战略的不同认识 19 一 可持续的环境战略内涵 环境保护的可持续性 环境保护对经济发展的持续促进 20 二 可持续的环境战略思想 优化产业结构促进增长方式的转变 强化宏观决策促进微观管理 依靠科技进步促进污染防治和生态保护 加强环境法制建设 依法促进环境保护 可持续的环境战略 21 污染防治与生态保护并重 以流域综合治理带动区域环境保护 影响可持续消费的因素 以防为主实施全过程控制 三 可持续的环境战略内容 22 经济决策的全过程控制 企业生产的全过程控制 23 三 三种生产理论 24 一 三种生产理论的概念模型 环境 社会系统 生产 是指有输入 输出的物质转变活动的全过程 25 二 物资生产 人口生产 环境生产的内涵及其联系 26 三种生产的关系呈环状结构 任何一种 生产 不畅都会危害世界系统的持续运行 反过来可以说 人和环境这个大系统中物质流动的畅通程度取决于三种生产之间的和谐程度 27 基本参量 社会生产力 资源利用率 社会生产力对应于生产生活资料的总能力 资源利用率表示 物资生产 从环境中索取的资源和从 人的生产 环节取得的消费再生物被转化为生活资料的比例 社会生产力无限增大 加工链节急剧增多 物质生产的资源利用率急剧下降 这是工业文明在物资生产方面的基本特征 总的说来 28 2020 3 19 29 基本参量 人口数量 人口素质 消费方式 环境的人口承载力 环境所能支持的人类 自然 人口 有一个确定的总量 人口数量和消费方式决定了社会总消费 这是三个 生产 环状运行的基本动力 而社会总消费的无限增长 表现在人口数量和消费水准的增长上 则是世界系统失控的根本原因 涵盖人的科技知识水平和文化道德修养 不但应决定人参加物资生产 环境生产的态度和能力 而且还应表现为调节自我生产和消费方式的能力 包含消费水准 消费入口比和消费出口比三个基本分量 30 基本参量 污染消纳力 总的说来 资源生产力 环境消解从物资生产环节返回的加工废弃物和从人的生产环节返回的消费废弃物的能力极限 环境产生或再生生活资源和生产资源的速度也有极限 称为资源生产力 在人口基数消费水准一时难以降低 而社会总消费和社会生产力又不断提高的现实前提下 加强环境生产最具紧迫性 最具长远意义 31 三 三种生产理论对人类发展过程及其环境问题的解释 在这三个文明发展阶段中 人类与自然环境组成的世界系统的模式经历了漫长的演变过程 人类对世界系统的认识也经历了复杂而曲折的历程 人类文明历程 原始文明 农业文明和工业文明三个阶段 32 世界系统演变过程示意图 原始文明时代 世界系统中起主导作用的是环境生产 此时人口数量非常少 物资生产能力非常微弱 基本上都包含在环境生产中 33 世界系统演变过程示意图 农业文明时代 物资生产规模的扩大 逐渐发育成为一个独立的系统 从人口生产子系统中脱离 物 环 环 环 物 早期阶段 早期阶段 中期阶段 晚期阶段 物资生产的作用还未在世界系统的运行中凸现出来 物资生产虽然有所显现 但只是作为人口生产的一个附属部分 人 人 人 物 34 世界系统演变过程示意图 工业文明时代 物资生产的规模 功能 作用逐渐强大 从而成为能与人口生产 环境生产并列的一个子系统 它们通过环状联结构成了世界系统 35 世界系统演变过程示意图 环境生产处于最根本的地位 它是另外两种生产产生和发展的基础 但是 人类对于世界系统的结构和演变情况的认识是严重滞后的 承认环境生产子系统的存在及其在系统中的基础地位 才是正确解决环境问题的基本出发点 一种生产到两种生产再到三种生产 反映人类对世界系统的认识过程 36 四 三种生产理论在环境管理中的地位和作用 37 一 三种生产理论阐明了人与环境关系的本质 这里 生产 一词描写人与自然关系的基础层面 反映了人与环境关系的动态性和发展性 38 二 三种生产理论揭示出了环境问题的实质及其产生的根源 39 加一功能单元 将人类在生产和生活中排泄的 废弃物 或者以与环境亲和的形态进入环境 或者重新转变成物资生产子系统可以利用的资源 三 三种生产理论指明了环境管理的主要目标和任务 40 四 三种生产理论明确了环境管理的主要领域和调控对象 环境管理的主要领域 41 环境管理的调控对象 任何一个 生产 子系统中 都有自己的状态参量 要和谐三种生产之间的物质流动 就必须把这些状态参量控制在一定的范围之内 42 五 三种生产理论奠定了环境管理学的方法论基础 环境管理的方法 要使物质在三种生产子系统之间的流动畅通 人类社会所应采取的方法就必须且只能是协调和协同 环境管理的理论基础 把人类社会涉及到三种生产运行的行为协同起来 把三个生产子系统自身的利益追求与世界系统物流畅通的要求协调起来 43 第二节管理科学理论 44 一 管理思想产生与发展 45 管理科学理论的形成和发展至今有100余年的历史 但是管理的观念和实践已经存在数千年 古典管理思想 中期管理思想 现代管理思想 早期管理思想 46 47 管理的五项基本职能 创新在管理循环之中处于轴心地位 是推动管理循环的原动力 计划 创新 控制 领导 组织 48 法约尔等人主要从原则与职能的角度来研究管理 而梅奥和巴德尔从心理学和社会学的角度来研究管理 并且将其中的概念加以发展 是前人关于管理思想和方法的研究向前推进了一大步 49 孙耀君主编 西方管理学名著提要 南昌 江西人民出版社 2004 1 管理程序学派 2 行为科学学派3 决策理论学派 4 系统管理学派5 权变理论学派6 管理科学学派7 经验主义学派 50 二 管理思想在环境管理中的应用 51 环境管理有自己特殊的管理思想 行为管理思想 人的行为进行管理是环境管理的核心 是最基本的要素 大系统管理思想 人类的生存环境是一个开发的巨复合系统 导致环境管理系统也是一个复合系统 宏观决策管理思想 经验管理思想 权变管理思想 环境问题 环境管理领域和环境管理手段的综合性 决定了环境管理的综合性和动态性 52 二 提高宏观决策的质量 一 建立宏观决策的保障机制和制度 加强宏观决策要解决两个方面的问题 加强宏观决策管理实质上是建立集权和分权相结合的决策机制 53 经验管理的特点 实例比抽象的管理理论更能为检验管理知识提供模拟实验场所 促使管理者更注重已往成功的管理细节 对解决环境问题大有帮助 经验管理往往意味着维持现状 促使环境管理走向成熟