新常态下降低企业的用工成本研究.docx

新常态下企业用工成本研究摘 要：近几年，中国的经济的增长速度从高速增长转为中高速增长，中国经济呈现出新常态，经济结构优化升级，企业需要转型升级以保证经济稳定可持续发展。在新的经济背景下，企业的劳动关系呈现出新的特点，在转型的过程当中，企业很可能会因为劳动合同法的实施、通货膨胀的压力、员工需求的结构性调整和新生代员工追求的变化而导致用工成本增加。企业要顺利实现转型升级，构建和谐劳动关系，必须从以下四个方面做好应对措施，一规范用工，降低诉讼成本；二实行股权激励，提高员工积极性；三调整用工模式，采用复合式用工；四构建企业文化，提高员工的稳定性。关键词：用工成本、和谐劳动关系、新常态广东省和谐劳动关系博士后创新实践基地正式落户顺德，该基地是部省拟共建国家级和谐劳动关系综合试验区的重点项目之一。广东省有着上百万家企业，企业的和谐稳定关系着经济能否稳定增长。但是，我省正处于企业转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳动争议案件居高不下，这些不仅扰乱和谐劳动关系的构建，更增加了企业的用工成本。企业要分析经济新常态下劳动关系呈现的新特点，以采取更好的应对措施，降低用工成本，顺利实现企业转型升级的战略规划。、 一、经济新常态下，企业劳动关系呈现新的特点1、劳动争议案件涉案标的额越来越大，对中小企业影响越来越大。我国一直以来以人口红利来吸引外来投资者，但是随着富士康、福特等大型国际企业将生产基地搬到印度、菲律宾以后，我国的一些制造企业也随即在那里加盖厂房，目的就是减少人工成本。我国劳动者的工资普遍增高已是不争的事实，由以前月平均工资一两千元上升到现在的七八千元，甚至上万元，据调查显示深圳2015-2016年月平均工资以达到七千多元，一个普通的中层管理者年薪轻松过十万，劳动者的工资待遇早已上升到另一个层次。如果此类员工发生工伤，粗略计算，企业最少也要支付十万左右的补偿金，若发生其他劳动关系争议如社保、薪酬、离职补偿等，涉案标的额也不容小觑。随着制造企业利润空间的压缩，一个小微制造企业每年利润也只不过二三十万，倘若一个企业一年发生一两个工伤案件，则企业几乎处于倒闭破产的边缘。对目前任何一个企业来说，劳动争议案件无小事，关乎企业存亡，企业生产经营者必须引起足够的重视。2、经济新常态下，广东省企业处于转型升级的压力，劳动关系矛盾增加。我国正处于产业转型升级的阶段，需要淘汰部分高耗能、高污染的企业，以机器设备替代密集劳动力，必然会引起部分企业劳动关系矛盾增加，导致企业劳动争议案件连年上升。我国近几年劳动争议案件受理情况如下图：20092014年全国劳动人事争议仲裁情况1 于宏文总编：中国劳动统计年鉴-2015，中国统计出版社2016年第1版，第344-345页。1项目 Item200920102011201220132014当期案件受理数 Cases684379600865589244641202665760715163争议原因劳动报酬 Labour Remuneration247330209968200550225981223351258716社会保险Social Insurances149944159649165665160961解除、终止劳动合同Relieve or End the Labour Contract4387631915118684129108147977155870处理结果用人单位胜Lawsuit Won by Units954708502874189791878251982541劳动者胜诉Lawsuit Won by Laborers255119229448195680213453217551250284 从上图可知，中国企业的劳动争议案件每年都在增加，导致劳动争议的主要原因是劳动报酬，从案件处理的结果来看，劳动者的胜诉率是企业的3倍以上，导致企业为此付出高昂的用工成本，如劳动者的经济赔偿金、律师费等直接成本，给其他劳动者带来的负面效应等间接风险成本。广东省是制造业大省，以家具、家电、电子制造业为主，企业面临产业的结构转型，为提高生产率，降低成本，部分劳动者面临被裁员或者转岗培训。广东省2014年全省劳动争议案件受理数为94866件，其中因劳动报酬导致的案件纠纷为34418件，几乎占到40%，除去调解结案的大部分案件的处理结果依然是劳动者胜诉。由此可知，企业在劳动争议案件中，大多处于不利的地位，加剧了企业用工成本的上升，导致经营成本的增加。3、经济新常态出现一批创新型公司，劳动关系呈现平台+创客新的雇佣模式。2014年公司法规定公司注册资本实缴登记制改为认缴制，取消公司注册资本最低限额，放宽注册资本登记条件等。随即广东省人民政府颁布了广东省商事登记制度改革方案，放宽了商事登记条件，一元钱也可办公司。2015年李克强总理在政府工作报告中提出：“大众创业，万众创新。”随着政策的放开，全国各地如雨后春笋般出现了许多创新平台、创业公司，如顺德区创业花园、美的全球创新中心、广东工业设计城，这些创新平台有VC/PE的资金支持，有当地政府政策的扶持，因此吸纳了全国各地优秀的创客，平台为创客提供了资金、政策、管理、后勤服务，创客不仅仅听从雇主的命令来安排工作计划和工作时间，他们更多的是自由决定展开工作的时间和方式，他们之间的关系由纯粹的雇佣关系改为平台与创客的关系，创客对平台更多的是经济上的从属关系，少了传统意义上的人身从属性，创客是否是传统意义上的“雇员”，当两者发生纠纷时，是否适用劳动法的法律保护，显然已经成为经济新常态下企业和政府需要重新考虑的问题。 二、造成企业用工成本上升的原因1、劳动合同法对用工成本影响的定性分析。在劳动力市场转型升级的过程中，我国一直十分重视平衡改革和就业的关系。为避免因改革引发过大的社会动荡，国家相继出台了以劳动法、劳动合同法、社会保险法为代表的核心劳动法律制度，对劳动者的入职、工资、加班费、社会保险、离职、工伤等各个方面做了细致而严格的规定。如我国劳动合同法直接涉及用人单位劳动力成本支出的内容主要由六项：第一，用人单位没与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者支付经济赔偿金。第二，试用期内支付给劳动者的工资，不得低于本单位相同岗位最低档工资或合同约定工资的80%。第三，双方协商解除劳动关系的，用人单位应当支付经济补偿金，补偿的标准即劳动者工作每满1年折合1个月工资。第四，劳动合同期满企业不续订劳动合同，用人单位应当支付经济补偿金。第五，用人单位违法解除劳动关系的，则要向劳动者支付双倍的经济赔偿金。第六，安排劳动者加班的，应当支付加班费。第七，应当为劳动者缴纳社会保险。这些法律法规对劳动者而言是增加福利和改善就业的条件，而对用人单位而言则可能就意味着成本的增加。随着劳动者社会保障的完善，劳动合同法在实施的过程中也应当完善相关条款，如第四十六条:“规定用人单位与劳动者协商一致解除劳动关系的；劳动合同期满企业不续订劳动合同”，应支付经济补偿金。现在劳动者与企业的社会经济环境发生了深刻地变化，一方面劳动者的工资水平较高，另一方面劳动者有最低工资标准、社会保险、商业保险的保障；而企业经营成本不断上升、社会负担较大、利润空间在收窄，企业的经营环境十分恶劣，国家对此已经做出相应的调整，下调社保费率，下一步是否要对劳动合同法的实施做出补充和完善呢？总之，我们要正确认识劳动合同法的实施给企业带来的积极影响，它并不会直接导致企业用工成本上升，只是增加了企业的违法用工成本，但是随着环境的变化，法律的个别条款需要做出补充和完善，平衡利益主体的矛盾，实现公平公正。2、通货膨胀的压力，导致企业员工薪酬、社保费率大幅上升。企业经历了“用工荒”之后，又经历了“涨薪潮”， 在我国二元劳动就业体制下，部分农民工工资的涨幅甚至超过了城镇劳动力。广东省广州市企业职工最低标准由2008年的860元/月调整为1895元/月（2015年的最低工资标准），同时企业每月为员工缴纳的社保最低已经达到800元，人工成本越来越贵已是不争的事实。广东省企业以劳动力密集的加工制造业为主，企业员工数量较多，企业的经营成本中，员工工资、社保占据了企业大部分开支。现在正是企业转型的关键阶段，需要大笔资金研究开发新设备、新技术，降低人力成本的支出。 同时国家也从各个方面为企业减轻压力，根据十三五规划精神，全国有部分地区开始实施降低社保费率，为企业减轻压力。牛津研究院的一组数据，表明目前中国制造业的劳动力成本已经逼近了美国，从2003年至2016年，美国制造业单位劳动力生产率增长约40%，超过德国（+25%）和英国（+30%）。尽管同期印度和中国的产生效率已经接近翻番，但相较而言，美国单位劳动力的生产率仍然要比中印高出80%到90%。但与之相对应的是，我们目前雇佣劳动力的成本已经接近美国水平，是印度的两倍还多，明显高于中国台湾和墨西哥还有日本。3、企业转型升级的压力，对员工需求的结构性调整成本上升。十三五规划纲要提出：“围绕结构性调整、振兴实体经济，推进供给侧结构性改革，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系。”高污染高耗能的企业必然面临淘汰的局面，企业之间的兼并重组加速，在提升技术的同时，必然伴随着资本替代劳动、大量职工下岗失业的现象，这些容易引发劳资冲突，如不能妥善解决，势必会给企业劳动关系的和谐稳定带来挑战。2 王阳：转型时期中国劳动关系发展问题研究，中国劳动社会保障出版社2012年第1版第180页。2例如，2015年9月，顺德伦教某电子厂倒闭，数百名员工工资尚未发放，在厂区聚众闹事，几十名供应商讨要货款，声称被该公司拖欠5000多万，其中一名供应商更是表示，被拖欠货款115万，急死了，急得要自杀。 三、 企业为降低用工成本，构建和谐劳动关系的方法 1、规范用工，降低诉讼成本。 企业在经营的过程中，偶尔会遇到经济纠纷、行政处罚、民事违法等行为，但是劳动关系争议案件是每一个企业都会遇到的情况，一个企业平均每年会有1-3件劳动争议（包括工伤）案件，可见劳动争议案件发生概率十分高，十分普遍。当案件发生引起仲裁或诉讼时，企业不仅要支付律师费，还要面临法律的惩罚性赔偿，如用违法解除劳动关系的双倍赔偿。劳动合同法虽没有给企业额外增加用工成本，却给企业违法成本上带来了一定的压力，这种成本是一种隐形成本、间接成本，是一种“可能”的成本，企业只要依法用工，就能避免高额的违法成本。首先，企业必须要引起足够的重视。今日的劳动争议案件完全可以等于一个经济案件对企业的影响，随着工资水平的提高，劳动争议案件的涉案标的额也很大，尤其是中高层管理者或者技术人员的涉案金额更是不容忽视。由于信息技术和信息网络的发展和应用，增强了劳动者的维权意识，加之身边有着大量的现实案例，其对劳动法的专业程度越来越高，企业必须聘用专业人员应对。其次，加强日常档案管理。企业的人力资源部、法务部或者律师顾问要依照法律的规定对员工从入职到离职制定一套完整的管理方案，将员工的个人档案整理成册存档。大部分的劳动争议案件举证责任在企业，企业必须依照法律规定与劳动者签订劳动合同，妥善保管员工的劳动合同、出勤记录、工资单、绩效考核表等资料，这也是企业在诉讼过程中获取胜诉的砝码，有效避免劳动者恶意状告企业造成不必要的损失。依照劳动法经营管理，不仅是保护劳动者的要求，更是企业保护自身的要求，缓解了雇佣矛盾，降低了企业的诉讼率，有利于构建和谐劳动关系。2、实行股权激励，提高员工的积极性。股权激励不仅是上市公司的专利，对于非上市公司、中小型公司同样适用。马云在创业之初用的是股权激励，进入快速发展阶段用的还是股权激励，华为的成功很大一部分源自股权激励，已逝的美国苹果公司创始人乔布斯曾是一元CE0。实行股权激励，不仅将公司的利益与员工利益捆绑起来，调动员工的积极性，更有利于降低人力成本的现金支出。股权激励，就是使员工通过获得公司股权的形式，享有一定的经济权利，能够以股东的身份参与企业决策、分享利润、承担风险，从而勤勉尽责地为公司的长期发展服务的一种激励方法。3 单海洋：非上市公司股权激励一本通，北京大学出版社2014年第1版第3页。3股权激励表面上是分了企业的股份，老板的权利，但实际上会给企业带来更多的回报，尤其是具有发展前景企业的股票期权、业绩股票、期股等，还需要员工花钱购买，以及支付的锁定和延迟设计，在一定程度缓解企业财务压力，降低人力成本支出。企业要根据发展的不同时期，选用不同类型的股权激励，站在全局，统筹股权激励策略。3、调整用工模式，采用复合式用工。互联网+不仅改变了我们的生活模式，也改变了传统企业的经营模式，更创新了企业的雇佣模式。滴滴打车是中国的一款打车平台，深受用户的喜爱，不仅让人们的出行变得更方便，更打破了传统的出租车行业的经营模式，出租车司机在也不用挂靠在出租车公司缴纳份子钱为生，凭借滴滴出行平台，司机有更自由的工作时间和工作计划，司机与平台的关系不再是传统的雇佣关系，对公司或平台不再具有传统意义上的人身依附性。他们之间的关系是否属于劳动关系，目前还没有明确的法律法规做出解释。对此德国劳动法将雇员做了扩大解释，将其纳入劳动法的调整范围之内。德国的劳动法提出 “类似雇员”的概念，1974年集体合同法（TarifvertragsgesetzTVG）第12a条对“类似雇员”的人做了明确界定，在经济上具有 从属性的个人，只要符合以下情形，就可以获得与雇员同等的社会保护：（1）他们不得不自行完成合同任务，基本上没有雇佣其他人帮忙；（2）他们主要是为某个人工作或者他们收入的一半以上由某个人支付。因此，他们同样应受到劳动法的原则和规则的调整与保护。这里所说的“人”也可以是某一机构、企业或者甚至是某个公司集团。4 （德）魏斯，（德）施米特著，倪斐译，德国劳动法与劳资关系，北京商务印书馆2012年第4版，第43-44页。4公司的雇佣关系，不再仅仅局限于兼