2011下半年质量分析.doc

*交通运输局交通工程建设质量监督站2011年下半年公路工程质量状况分析报告二二二二年三月*2011年下半年公路工程质量状况分析报告 2011年下半年，*交通运输局按照年初制定的工作总体思路及工作目标，在上半年质监工作基础上，加大对在建工程质量监督力度，较好的延续了质量管理与工程实体质量的稳步提高趋势，使下半年受监工程质量均基本处于受控状态。下半年，我市国省干线公路工程新开工1个项目，农村公路重点工程新开工3个项目，普通农村公路计划下达后，相继开工建设。在汇总县市区交通运输局质量抽检数据和我站监督检查情况基础上，对全市公路工程质量状况进行了统计分析。从分析情况看，我市深入开展混凝土质量通病治理和对工地试验室百分制监督管理考核在工程建设质量保证体系中起到重要作用，有效提高了工程建设质量水平，取得显著成效。路基、路面、桥梁的抽检合格率均在96以上，三大原材料抽检合格率均到达100，但是在质量管理方面还存在一些薄弱环节，已采取针对性措施进行整改，应研究长效机制予以解决。现将我市2011年下半年公路工程的质量监督工作基本情况、质量状况分析、存在问题和相关建议总结如下：一、质量监督工作开展情况1、 质量监督项目基本情况下半年我市国省干线公路改造工程续建项目*改造工程已完成交工验收工作；新开工1个项目，市管农村公路重点项目2个。县市区农村公路重点工程续建项目4个；新开工3个项目，。普通农村公路开工建设66个项目，多数项目已建设完工并办理竣工验收。2、质量监督工作情况针对今年我市交通工程建设市场情况和特点，质监站继续采取“分级负责、差别化”监督管理模式，最大程度发挥市县两级监督效能。国省干线公路和市管农村公路重点工程及县道改建工程由我站直接进行监督，普通农村公路项目依旧由县市区交通运输局质量监督组负责监督。我们根据建设项目的重要程度及其从业单位已往的施工业绩和质量安全信誉好坏，在不同建设阶段，对技术风险高、质量安全隐患大的工程项目实行重点监督；对影响工程实体质量安全的关键工艺、关键部位、关键工序做好重点监督。下半年组织有关技术人员分别对续建项目进行了质量安全综合督查，并参加续建项目的交竣工验收。对上半年开工项目工程进行了多次巡视检查。根据工程项目进展情况，对工程现场正在施工的路面基层和沥青面层的强度、厚度、压实度、桥梁的钢筋保护层厚度、受力钢筋间距、混凝土强度等实体质量进行了抽查；对工程建设的原材料进行抽检，对工程实体的外观质量以及安全、文明施工状况进行了检查；同时核查了各个工地试验室的设备和人员到位率以及试验检测工作的开展情况；全面落实“首件制”制度，对重点项目的首次吊装、首次预制、试验段等环节进行全过程监督，填写“交通建设工程质量监督检查记录表”和“ 公路水运工程安全生产监督检查记录表”，与参建单位共同签字确认。对发现的问题采取现场要求或及时向有关单位下达抽查意见通知书的方式，责令整改，确保了全市公路工程施工质量和现场安全生产状况良好。质监站在总结质量年活动经验的基础上，按照制定措施，抓好落实，巩固活动成果的同时，要求参建单位继续抓好保证工程建设的“六个切实”：一是切实健全组织管理体系。进一步充实县交通局农村公路管理办公室的技术管理力量，督促乡镇进一步充实管理力量。二是切实加强前期工作管理。提高设计质量；狠抓计划管理；规范招投标活动；严格技术标准。三是切实加强工程质量管理。严格开工审查；加强过程控制；加强节点控制；强化安全管理。四是切实履行参建单位职责。落实施工单位责任；落实监理单位责任；落实建设单位责任。五是切实加强监督检查力度。强化现场巡查督查，巩固和完善 “六个一”管理模式，加大现场巡查督查的力度，充分发挥质监部门的作用。六是切实规范工程验收工作。严格按照交（竣）工验收管理办法实行验收，未经验收或验收不合格项目不得交付使用。3、监理行业新风建设情况（1）认真组织监督检查和考核工作。在对项目驻地监理处进行质量安全督查中，重点检查各监理处相关制度建设、信用体系建立情况、新风建设活动落实推进情况以及现场监理工作质量。（2）推行评比表彰制度，促进监理行业健康发展。市交通运输局要求各监理企业建立奖优罚劣制度，褒奖诚信守约、惩戒失信违约，弘扬积极向上的监理精神，树立人人争当优秀监理人员的良好监理风尚。同时，对信誉好的企业在招投标中予以倾斜，实行“优质优价”，对信用差，履约能力差的单位降低信用等级，情节严重的将列入黑名单，限制其进入建设市场。通过奖优罚劣的机制，促进形成企业讲信用、创品牌、负责任的良性机制。4、信用评价工作开展情况认真开展工程项目参建单位信用评价工作。市局要求各项目建设单位按照省厅制订的*交通建设市场信用信息管理实施细则要求，把工程建设信息、参建单位从业行为的奖惩记录等内容，依据工程建设的考核结果和平时巡查记录和对施工单位和监理单位的信誉进行评分登记记录，上传到*交通建设市场信用信息管理系统，经市局质监站审核确认后上报到工程建设领域项目信息和信用信息公开管理系统平台，所有工程建设信息透明化公开，有力的促进了参建单位质量意识的提高，稳步推进了交通建设工程又好又快发展。二、公路质量状况分析综合我站和县市区监督组中间质量监督抽查及质量监督检查所掌握质量信息、数据（下表），对我市下半年在建公路工程建设质量作如下分析：工程类别抽检指标抽检点数合格率路基工程路面工程桥梁工程安全设施工程原材料合计1、三大原材料质量控制较严主要原材料总体质量状况依然良好，其中沥青、水泥、钢材共抽检187份，合格率为100；粗细集料的质量不够稳定，其合格率相对稍低为96。抽检结果表明，在普通农村公路建设的从业单位中，对原材料质量重视程度不足、把关不严、管理思想松懈的情况依然存在，应在今后的工程建设中加强监督与管理。2、路面施工质量较稳定根椐抽检情况，国省干线的路面基层和沥青混凝土面层的强度、厚度、平整度，以及农村公路重点工程的水泥混凝土路面厚度、强度等主要指标的合格率保持稳定，路面施工总体的质量状况保持了较好的发展态势,合格率为96.6，高于去年同期。3、桥梁工程质量较稳定桥梁总体质量稳定，参建单位高度重视桥梁的质量管理和安全生产，桥梁主要分项工程的强度合格率均为100、混凝土保护层厚度合格率为94，桥梁整体的外观质量通过开展的混凝土质量通病治理，有了进一步的提高。总体来说，国省干线和市管农村公路重点工程施工单位和监理单位的素质和管理水平较高，施工质量控制比较严格；由各县市区交通运输局组织建设的项目，施工队伍均有公路工程或市政工程施工资质，管理技术人员水平较高，监理单位监理人员水平也相对较高（多数项目聘请的是泰安至诚监理公司，小部分聘请其他监理公司以及各县市区农村公路管理部门成立的监理小组）；县市区交通运输局项目管理人员抓得也紧，项目质量有保证，桥梁外观质量，路面平整度，水泥路面振捣情况，混合料拌和质量都有所提高；内业资料方面，通过多次的检查指导，都能真实、科学、客观地反映工程建设质量的实际情况。三、主要存在问题1、监理队伍的总体水平有待继续提高在现有“法人负责、政府监督、社会监理、企业自检”四级质量管理体系中监理单位受建设单位的委托对工程全过程进行监督管理，对工程进度、质量和费用进行控制管理。但我市监理队伍总量不足，具有公路工程监理资质的监理单位只有两家，分别是*监理公司和监理公司，其余监理单位大多是建筑、水利等专业监理单位，对公路工程业务不是很熟，而且由于农村公路项目小，各单位派驻的监理人员素质普遍一般；而各县市区农村公路管理部门成立的监理小组人员，往往集业主和监理双重身份，所管理的工程项目和承担的监理项目不止一个，工作量较大，平时的工程巡视过于松懈，对工程建设质量的进一步提高有所制约。2、普通农村公路施工管理水平参差不齐今年普通农村公路计划下达较晚，错过了最佳施工季节，部分建设项目合理工期未得到有效保证，且项目多、里程短，分布比较分散，项目中标后，施工单位存在挂靠现象，投入的人员与机械往往与投标承诺有出入，现场管理机构不健全、施工现场质量管理与控制不够到位、施工工艺粗糙等问题还一定程度存在，这些问题也制约了工程质量水平的进一步提高。3、试验检测条件匮乏目前市站和县局都没有试验检测机构，只能委托其他试验检测机构进行试验，受外部人为干预较多，工程实体质量与试验检测报告形成两张皮，检测数据的客观性、公正性受到影响，对工程质量的控制作用未能真正发挥。四、相关建议1、十二五期间，应大力提倡农村公路全寿命周期成本理念。努力转变发展模式，实现由“量”的扩张为主，向“量”、“质”并重以“质”为主转变，由重视通达通畅建设向规范化管理转变。要使建设成果得到长期巩固，就必须通过促进设计、施工质量的进一步提升，延长农村公路的使用寿命。农村公路建设资金本来就非常紧张