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数 字 汤 口规划书 11.1汤口镇作为黄山的南大门，拥有得天独厚的旅游资源，是多条高速公路和旅游专线的交汇处，为出入黄山景区的必经之地，区位优势明显，素有“黄山门户”之称，是黄山和“徽文化”旅游带的主要生活服务基地和旅游接待基地，也是省、市综合改革试点镇、中心镇和小城镇建设试点镇。 近年来，全镇以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展、富民强镇为主题，以经济结构调整和提高综合竞争能力为主线，围绕生态立镇、旅游强镇，大力推进生态、城镇建设和旅游二次创业，持续开展文明创建活动，较好地处理了改革、发展与稳定的关系，可持续发展能力显著增强，汤口镇在全市、全省乃至全国的影响力逐步提高，一个崭新的旅游城已经在这里崛起。 党的十五届五中全会，把推进国民经济和社会信息化作为今后社会发展的重要战略，国家“十一五”计划又把中西部发展、城镇建设、旅游经济和建设社会主义新农村、保护生态和发展循环经济等作为重大战略部署。 汤口镇作为“数字黄山”的基层行政管理单位和旅游经济活动节点，是城市数字化的重要组成部分，同时，作为黄山市的旅游强镇和争创全国小城镇建设示范镇，建设“数字汤口”是实现汤口跨越式发展，推进社会主义新农村信息化建设，打造国家文明重镇和国际旅游重镇的重要措施。 “数字汤口”是指在汤口镇规划建设、运营管理及城镇生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将汤口各种信息资源整合并充分利用的一种管理模式。 建设“数字汤口”，就是要积极利用现代高科技手段，充分采集、整合和挖掘汤口的各种信息资源，建立面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、应用系统和保障体系，从2而提升和改善城镇的各项机能，为汤口的可持续发展及城镇规划、建设、管理与服务水平的提高提供强有力的支撑和保障。 1.1.1经过汤口镇政府多年的规划和发展，汤口的信息化已经形成一定的规模，政府办公自动化和透明度也在逐步提高1硬件有线建成村级信息网络，光纤到村。 无线移动、联通和电信信号网络覆盖。 电视有线电视网络覆盖到村，自建两台节目。 设备电脑配备到政务各办公室和村级。 2软件已建设政府门户网站。 部分实现网上办公。 办公自动化软件和电子政务系统已初步应用。 此外，作为黄山风景区“数字黄山”的辐射单位和整个黄山市信息化的基层单位，汤口拥有得天独厚的信息化资源，包括数据，软件平台，应用指导等。 1.1.2虽然汤口信息化建设已有所成就，但目前还缺少很多关键项目，信息化建设缺乏统一规划，已建项目存在着一定不足。 1旅游信息化服务不够完善汤口是黄山的南大门，境内旅游资源丰富，拥有名山、名瀑、秀水、古木及众多野生动植物，同时与黄山一脉相承，山水互补，是黄山的主要生活服务基地和旅游接待基地。 但是旅游信息化服务水平相对较低，3主要表现在一是旅游服务综合门户网站内容不全，客户体验效果一般，旅游门户网站不仅包括对境内旅游资源的全方位和多媒体介绍，同时也应包括旅游服务场所（如宾馆、旅行社、购物）的推介，旅游GIS查询和旅游电子商务等；二是缺少旅游信息服务设施，如方便游客使用的触摸屏，网络接入服务等。 这些设施的建立健全可以极大地方便游客，加强汤口旅游接待服务基地的建设，充分体现汤口旅游服务以人为本的理念。 2政府缺乏高效管理首先，信息传递慢，政府的文件、公告、通知在政府内部或者上下级之间传递不够迅速，时效性差，要耗费大量的人力、物力和财力；其次，行政运作环节和程序较多，同时中间环节和流程很多，影响政府的效能。 例如，公众反映意见和建议，缺乏统一的入口，无法了解要反映到的具体职能部门，或者要经过许多环节和程序。 如果通过信息网络，建设统一的入口门户，公众可以通过交互式的方式，直接将意见、建议反映到有关职能部门，并且可以与职能部门一起共同落实解决。 3已建项目存在的问题虽然在政府管理方面，已有办公自动化、信息管理系统等成熟的技术，但在日常管理中大量信息得不到充分利用，具体表现在各类基础数据不完善、不规范，落后的信息管理模式，各个部门的各种调查或统计资料没有统一的规范，信息分类标准不统一和重叠，以及众多的非标准格式的数据和文档资料。 4缺乏统筹规划和统一管理主要表现在建设上的不平衡和使用上的不平衡。 由于缺乏统一的管理，单位和各部门信息化各自为政，不仅存在着重复建设的情况，同时也面临着无所需设备的情况。 目前全镇计算机网络的性能和安全都存在着一定的问题，很多系统和数据建设初期就缺乏资源共享。 41.21.2.1随着黄山旅游格局新的转变，黄山“三门洞开，南北分流、分区”的旅游格局的局面已经形成，这给汤口旅游业的发展带来严峻挑战，而“数字大黄山”项目的实施同时也给汤口的发展带来了新的机遇。 数字汤口的意义就是利用汤口自身独特的区位优势和丰富的旅游资源，抓住“数字黄山”发展契机，加快汤口的数字化和信息化进程，全面提升汤口镇旅游服务与安全管理水平、推进政府事务的信息化管理水平、推进农村信息化发展，为汤口两个重镇建设奠定坚实的基础。 当前，很多城市数字化建设或多或少的存在着“只注重应用，不注重基础；只注重内容，不注重标准；只注重信息，不注重管理；只注重功能，不注重人文关怀”等一系列问题。 汤口作为独具特色的旅游城镇，其信息化建设起步较早，起点较高，在规划编制过程中，充分吸收了北京西城区，上海长宁区，扬州和苏州等地的城镇建设的思想和观念，对国内外一些小城镇和新农村信息化建设作了总结和探讨。 在“数字汤口”的建设过程中，将以“数字汤口”规划为基础，着力探索数字城镇建设的集电子信息化、科学管理和人文关怀于一体的“汤口模式”，使“数字汤口”成为国家和安徽省数字化城镇建设的“领头羊”。 “数字汤口”的意义，可以归纳为以下五点 (1)提高汤口镇形象和综合竞争力汤口信息化可以增强汤口镇的聚集与扩散功能，促进汤口旅游业的发展，带动社会经济的高速增长，同时，还可带动汤口的工业化和现代化，提高汤口镇的综合竞争能力。 (2)提高政府效能，辅助政府决策“数字汤口”的建设是政府机关转变管理职能、改变工作方式，提高工作效能和管理决策水平的基础。 “数字汤口”是建立办事高效、运转协同、行为规范的行政管理体制，辅助5政府决策，提高决策水平的必由之路。 (3)改善城镇居民生活质量汤口信息化可以使得网上旅游、智能化交通、智能化小区、数字化企业、电子商务、电子政务、网上医疗等成为可能，同时还带动了生态城镇和花园城镇建设，为居民创造了方便、舒适和安全的工作、学习、生活的环境，提高生活质量。 (4)推动区域经济发展汤口信息化不仅给农业与农村的发展提供技术和资金，而且提供了市场，加速了农业与农村的现代化进程，同时，带动旅游业，工业以及其他产业的信息化、现代化，促进整个地区的社会经济发展。 国内外可持续发展专家推断，在城市其他投入不变的情况下,数字化水平达到“基本运用”的程度,GDP就可以增加2.53倍。 (5)优化配置城镇资源、改善交通系统、调整疏导人口，改善环境质量，促进汤口的可持续性发展。 1.2.2“数字汤口”规划和建设的总体目标是以国家城镇信息化建设思想和建设理念为牵引，以汤口镇作为“黄山门户”和旅游接待基地为定位，以信息技术为支撑，以提升汤口镇旅游服务与安全管理水平、推行政府事务的信息化管理水平、推进农村信息化发展为方向，建设旅游窗口、平安汤口、信息经济、财富汤口、高效政府以及和谐城镇的数字化汤口。 1.2.3xx-xx数字汤口建设是一个持续性的过程，根据汤口实际情况，近期目标主要以网络和平台为核心的信息化建设为主，网络是实现组织结构的连接，平台是实现信息共享和业务的协作支持，主要目标为 (1)高标准的“数字汤口”基础设施。 “数字汤口”的基础设施主要包括城镇信息基础设施和城镇空间数据基础设施两个方面，“数字汤口”建6设的首要目标是要建立起完善的、高标准的“数字汤口”基础设施，并在此基础上建立起完备的城镇基础信息资源。 高标准的城镇信息基础设施建设应从以宽带互联网为主体的城镇网络体系建设入手，实现计算机网、电信网和电视网的三网融合，使城镇公众能随时随地享用方便、快捷、低资费的网络服务；高标准的城镇空间数据系统建设主要是对城镇基础地理信息系统、城镇基础设施信息系统、城镇基础功能信息系统等进行高标准的设计、建设与管理，使其成为“数字汤口”的空间数据的可靠。 (2)充分利用现代科技手段，建立以可视化地理信息系统为平台的多种数据源数据及各种监测数据库，更快、更准确地反映汤口发展变化，提高管理决策水平，为汤口可持续发展提供有力保障。 (3)建立完善的网络旅游信息服务。 建设数字汤口旅游信息综合门户网站，提供最全面的信息服务，打造具有高度影响力和亲和力的“汤口数字名片”。 (4)健全旅游服务设施和安全监控体系，更好的为广大游客和本地居民服务。 (5)信息技术覆盖经济和社会发展各领域，建设和应用先进的电子商务、电子政务、农业信息化运行体系。 建设全方位的数字化、信息化环境，形成一个更有效、更直接为企业和居民提供各种服务的“电子政府”，转变政府职能，提高工作效率和行政水平；推动农业信息化进程，加快建设现代农业、提高农业市场竞争力，促进城乡经济社会良性互动协调发展；发展网络经济，实现从工业城镇到信息城镇的转变，推动政治、经济、科技、文化的不断进步。 按“数字汤口”的近期目标和任务，在接下来的一到两年内，主要实施的内容如下?基础网络的优化7?空间数据和地理信息系统平台建设?旅游综合门户网站建设和旅游电子商务应用?电子政务共享平台应用?城镇网格化管理平台建设?视频监控系统建设?网络会议系统应用?农村信息化推进1.2.4xx-xx在未来5年内，把汤口建设成为功能完善、布局合理、环境优美、管理先进、特色鲜明、与黄山相匹配的精品型数字化旅游城镇。 “数字汤口”的中长期目标以流程和供应链为核心的信息化建设为主，实现信息化对于管理和生产的指导支持和决策作用，从长远角度考虑需制定以下目标 (1)建立完善的信息管理和决策系统，为制定政策、发展规划及具体管理行为进行静态和动态的模拟，为各级行政主管部门的科学管理与决策提供及时、准确、权威的信息服务，为企业和公众提供方便、有效和权威的信息服务。 (2)提高城镇管理水平，推动“数字汤口”的发展。 通过系统建设、数字化信息服务与应用软件产业化建设，改造传统产业，推动技术进步，保证社会、经济、环境和科技的协调发展。 (3)推进和加强汤口镇农村信息化建设和区域信息化建设。 农村信息化建设既是汤口现代化进程中不可或缺的一环，也是加快汤口现代化进程的新机遇。 汤口的现代化建设离不开信息化。 在信息时代，就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样，农村信息化已经成为农村经济发展不可或缺的工具。 而汤口作为信息化的先行者，其信息化建设的推进和实现必将影响和推动整个地区的区域信息化建设。 81.3根据汤口镇的发展和建设现状及目标，其数字化建设应紧紧围绕综合数字旅游服务、政府效能建设、农村信息化、可持续发展策略来进行，在此功能范围内逐步实现各类应用子系统。 基于此，“数字汤口”建设总体架构可概括为“一个信息中心、两大基础建设、三大支撑体系、六类综合应用、十大重点工程”。 图1-1“数字汤口”系统框架图1.3.1信息指挥中心是汤口镇数字化建设的中枢，承担整个汤口镇信息化建设、行政命令发布和综合管理调度等功能。 规划要实现的目标是建立一套“设施齐全，传递快捷，功能强大，预案完备”的高质量可视化指挥中心和高素质的指挥队伍。 旅游信息化务服管理信息化农业信息化经济信息化安全和应急公众服务政策法规标准规范安全组织资金人才可持续发展GIS系统数据共享人才支撑9信息指挥中心的建设主要由信息化指导中心、综合指挥调度中心、信息管理中心、网络机房和多媒体中心等部分组成，各部分实现的具体功能如下?信息化指导中心实现整个数字汤口建设的标准制定、指导和指挥体系，功能和人员组成包括信息化领导组，信息化实施组，信息化专家顾问组以及信息建设监理组，各组人员职能要明确。 ?综合指挥调度中心实现视频监控、交通调度、综合接处警、游客调度和公共突发事件应急救援调度等，主要设备有电视墙、电子地图、电子显示屏和大屏幕投影系统等。 ?信息管理中心实现对整个汤口镇数字化信息调度、各类应用软件系统维护和管理。 ?网络机房集中管理主机、网络设备、线路、终端设备和辅助设施。 ?多媒体中心用于多媒体信息展示、召开视频会议等。 指挥中心不仅包括各种物理设施的建设，也包括组织实施，流程管理，协调，应用示范以及相关人员培训的安排。 1.3.2数字汤口的基础建设包括两项第一项是基础网络，要建设高速宽带网络支撑的计算机服务体系和网络交换系统；第二是基础数据，特别是空间数据，它占数字城市信息的80%以上。 宽带网里程和数据量，特别是各类空间数据量是衡量数字城市的两大重要指标。 网络和数据是数字城市建设中的数字化内容和信息发布传播渠道，也就是信息和信息高速公路，是数字城市的基础和重中之重。 基础网络建设规划目标是“镇内全范围宽带和移动网络覆盖，数字电视网络和3G网络得到普遍应用”。 基础数据建设规划目标是“建立覆盖全镇各行业完备的城镇空间和非10空间数据库”。 1.3.3支撑平台的搭建是数字汤口实施的关键和灵魂，根据汤口镇的旅游产业定位和打造高效政府的要求，“数字汤口”需构建三个支撑平台体系地理信息系统（GIS），数据和数据共享平台以及数字化人才建设体系。 地理信息系统规划目标是建设一套“数据丰富、技术领先、功能强大、扩展性好”的地理信息系统共享平台，并充分应用到城市管理和服务的各个环节。 数据和数据共享平台规划目标是数字汤口的所有数据实现“全标准规范、全范围流动、全行业共享”。 数字化人才建设体系规划目标是“建设一支高素质的信息化管理、开发、使用、维护队伍，提高全民信息化素养水平”。 (1)地理信息系统:地理信息系统（GIS）是数字化的参考体系，汤口GIS主要对城镇各种信息按空间地理坐标形式进行采集、存储、管理、更新、分析，实现3S（GIS,GPS,RS）技术融合，为数字旅游、城镇信息管理、规划、建设、科学决策提供服务。 地理信息系统是数字城市建设的首要任务。 首先搭建基础地理信息系统平台，然后根据需求建设专业应用地理信息系统，如城市管理、城市规划、地下管线、灾害预防等地理信息系统，从而产生了良好的经济和社会效益。 (2)数据和数据共享:城市和城镇是地区物质流、能量流和信息流的聚集和扩散中心，尤其是信息流的产生和辐射中心，信息资源已经成为社会经济发展最重要的战略资源。 如果没有数据共享，数据资源建设再好，也只能是建设了一个个“信息孤岛”，实现了数据共享，才能使数据在全社会范围内流动，最大限度地发挥数据资源作为战略资源的作用，消除各部门之间“数字鸿沟”。 11数字汤口建设数据共享的目标是利用当前和未来的先进信息技术成果，在充分共享城镇信息资源的前提下，合理利用信息资源的可传递、可加工等特性，最大限度地实现信息的价值转换和增值，为城镇的规划、管理和经济发展服务，促进汤口在信息化的过程中的可持续发展之路。 (3)人才体系“数字汤口”的建设是一个巨大的系统工程，需要各方共同参与，特别是需要大量有相关技术和实践能力的技术人员的参与、开发和维护。 没有一流的开发研究人才，就不可能有一流的工程质量。 人才的培养是“数字汤口”建设最重要的环节之一。 数字汤口建设的最终目的是应用，其用途大部分是面向公众的。 所以，这就需要在实施的过程中注重培养各级人员的“信息化素养”，要向管理部门人员和普通的居民群众传授信息技术知识，以便能更充分地利用信息技术。 因此，需采取一定措施使普通民众掌握信息技术知识，如开设社区培训班、成人夜校、中小学开设信息技术课等，同时可建设一个“数字汤口展示馆”以方便市民更快捷和直观地学习和获取新知识。 1.3.41.3.4.1汤口镇作为黄山门户、旅游重镇，旅游服务系统的建设应在城镇信息化系统工程建设的进程中占有重要比重。 数字化建设不能全面开花，要重点突出，因此数字化汤口建设应以旅游数字化作为突破口和切入点。 旅游信息化规划目标是“以金旅工程为契机，打造汤口数字化旅游”。 旅游服务系统建设应包括以下几方面内容1.以GIS为核心构建汤口旅游信息网过去，由于环境相对闭塞，游客对汤口的了解非常片面，没来过汤口的游客对汤口的认识只是停留在文字和图片层次。 运用汤口旅游信息网12全方位的服务，游客不仅通过文字、图片、图像、声音等全面了解汤口旅游资源及其蕴涵的丰富的历史、文化和科学知识，打破环境带来的信息不便，更能通过GIS了解汤口旅游资源及其相关设施的空间信息，如旅游景点和服务场所的位置、旅游线路信息等，这无疑为汤口的游客提供了全方位的向导，极大的方便游客在汤口的观光旅游，特别是那些脱离旅游团队的自助旅游者，提供便捷轻松的旅游方式，享受高科技带来的高质量的旅游服务。 甚至可以通过重要景点的“虚拟旅游”服务，做到不来汤口，也能游汤口。 另外，利用网络信息传播的广泛性，可以扩展汤口的旅游市场的空间，改变其市场仍具浓厚的地方性特点，改善汤口作为黄山门户的形象，形成独具特色的“汤口数字名片”。 2.方便的触摸屏查询系统和旅游大屏幕汤口镇作为旅游重镇，旅游信息的发布和查询是加快向国际化旅游重镇迈进的步伐。 触摸屏查询系统内安装电脑终端和触摸操作屏，是一种针对外地旅游者和本地区民提供各种信息查询的多媒体自助旅游服务系统。 依靠这一服务系统，游客可方便地查询各景点、宾馆、公交线路及汽车火车票的购买等相关信息，还可查询政务公开、天气预报等信息。 针对汤口镇目前建设状况，可在镇区主要干线道路、重点景区、车站、宾馆、政府所在地等地段安装触摸屏查询系统，建设数目在10-20个左右。 旅游信息发布LCD用于发布重要的旅游信息、计划和灾害预防，如天气，客流，景点通知，紧急灾害等，旅游大屏幕建设在城镇的醒目位置，如车站，重要道路交叉口等地，数量在3-5个。 3.无处不在的基础服务作为黄山的入口和景区，汤口镇要接待大量的游客以及会议人员等，因此网络是必不可少的，应在饭店、宾馆和集散场地应该提供有线和无13线网络服务，方便接入互联网，促进旅游服务基地建设。 为了实现国际旅游重镇的发展目标，在基础服务建设中要注重加强国际化支持，包括多语言电子标识，语音提示，指示牌和介绍等。 4.旅游资源和旅游品牌保护，实现旅游可持续发展。 1.3.4.2管理信息化规划目标是“实现政府信息网络化、办公自动化、管理数字化、政务电子化”。 1.信息公开，政民互动以互联网为基础，将汤口镇政府在互联网上的网站建成面向全镇、全区、全省和全球，宣传汤口的旅游，农林资源，工业建设和开发的权威窗口和渠道。 通过互联网网站的公共信息发布，提高办公效率，降低管理成本，全面提升汤口镇的旅游产业定位和对外商外资的吸引力、影响力，打造政府的良好形象。 同时，大力推行乡镇政务公开，开通“政府会议直播室”等，一方面为百姓提供信息服务，让百姓了解政府的发展规划、当前的工作重点、当前的工作安排等，并以网络的形式向企业、百姓提供获取与政府相关的政策、新闻等信息资料的方便渠道；另一方面加强与百姓的沟通与联系，获取群众的意见建议。 真正围绕“为民服务”的宗旨，实现“对外宣传，政务公开，网上办事，政民互动”功能。 2.应用电子政务共享平台，加强管理效能政府各单位通过使用统一的电子政务平台，对外作为统一的服务窗口，对内实现业务的自动分配和公文流转。 使用统一的服务窗口不仅可极大的方便群众，同时又减少了