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. 安全社区成为国际安全社区网络、世界卫生组织安全社区网络成员的申请目录安全社区成为国际安全社区网络、世界卫生组织安全社区网络成员的申请31. 安全社区 5 1.1. 简介 5 1.2. 人口 5 1.3. 安全社区组织结构 6 2. 世界卫生组织安全社区的标准7 3. 标准一 建立一个跨地区组织领导的互帮互助基层机构，负责社区安全促进工作8 4. 标准二 拟定长期的就各年龄、不同性别、环境以及各种状况的可持续项目11 4.1. “消防进社区”活动114.2. “远离毒品”活动12 4.3. 反对家庭暴力活动 12 4.4. 房屋安全 13 4.5. 道路改造 改善路况13 4.6. 交通安全13 4.7. 创建“无噪声社区”14 4.8. 生产安全 14 4.9. 社区争端处理 15 4.10.心理咨询服务 15 4.11.医用废弃物处理 15 4.12.家庭急救知识普及 15 4.13.社区警察服务 16 4.14.根据标准二所定的工作目标 165. 标准三 拟定主要针对高危险人群和环境、促进弱势群体的安全的项目 17 5.1 青少年“当当”促进站 17 5.2 青年生殖健康教育 17 5.3 关爱社区中的老人 18 5.4. 残疾人的康复问题 18 5.5. 残疾人户外安全和便利 18 5.6.“社区爱心传递”购物班车19 5.7. 帮助低收入人群 19 5.8. 根据标准三所定的工作目标 19 6. 标准四 预备记录伤害的发生频率及原因的项目20 6.1. 2002年的家庭基线调查 20 6.2. 2004年的对比基线调查 20 6.3 关于家电、水、煤气的安全调查 21 6.4.卫生服务中心病人登记情况21 6.5. 根据标准四所定的工作目标 21 7. 标准五拟定专门的评估方法评估项目，并对该项目进行过程评价和给果评价22 7.1. 根据标准五所定的工作目标 22 8. 标准六 持之以恒的参加国内外安全社区网络23 8.1. 根据标准六所定的工作目标根据标准五所定的工作目标23 9. 总结24 参考文献 25 附件2002年社区安全促进工作基线调查表 26 室内安全调查的清单 28 安全社区成为国际安全社区网络、世界卫生组织安全社区网络成员的申请这份申请旨在认定安全社区是根据世界卫生组织的要求而创建的安全社区。这份申请同时也简要介绍了这几年来安全社区对意外、伤害以及暴力行为的干预工作的成效。安全社区于2001年5月开始创建安全社区。首先实施关于消防的措施，购买灭火器、灭火水管以及其他装置，加强消防教育以提高该社区的火灾预防工作，这项计划的成功实施有利于社区安全计划的构思。尤其是在2002年，世界卫生组织社区安全促进中心的主任Svanstrom先生参观了安全社区。参观后，他提出进一步按照“社区安全”模式中意外、伤害的预防工作方式建立该社区。2002年7月，“建立符合国际标准的安全社区”这一项目正式启动，旨在寻求符合特色的安全社区机制，将社区意外及伤害降至最低水平。2002年，安全社区建立了安全社区促进委员会，全权负责社区安全。该委员会由来自区机关、居委会、卫生服务中心、大学公共卫生学院、警察局、该社区的企业及学校、交警支队的代表以及非政府组织的代表组成。该委员会下设十个部门，分别负责安全教育促进、社会稳定、消防、房屋安全、保健安全、环境安全、道路安全、生产安全、监督报告以及评估工作。他们的任务就是在各自领域中负责起草计划、识别不同的研究对象、负责日常的工作。委员会每月都召开一次例会，讨论和总结已开展的工作，发现问题，调整工作方式，以便该项目能预期进行。同时，通过“居民论坛”和“居民专题”等栏目，获得反馈意见，作为社区安全工作的参考。同年，完成了一项关于伤害的危险因素调查，启动了在安全社区开展安全社区促进项目。2003年下半年，拟定了一项长期的名为“在安全社区开展安全社区促进项目的干预计划”，并开始实施。为最大限度的增强安全社区观念、将意外事故及伤害降至最低水平，2002年6月以来，在安全社区促进委员会的领导下，社区意外和伤害的预防工作已经在不同程度上取得了成效。这一工作有着广泛的工作基础，是上述各部门规范工作的结果。这些计划不仅针对于整个人群，更针对于儿童、青年、老人、残疾人以及其他弱势群体。根据实际情况，意外及伤害的预防工作主要集中在消防、艾滋病性病的防治、预防家庭暴力、改善道路状况以及残疾人援助等方面。自从开始建立安全社区以来，安全社区一直与世界卫生组织社区安全促进中心保持着密切的联系。尤其在2004年5月，Svanstrom主任再次来到安全社区指导工作，自此安全社区的建立工作在彼此的密切交流与讨论下更加健康、稳定地进行。安全社区通过电子信箱向安全社区周刊投稿，并积极参加各项国内外会议，学习、交流经验。大学公共卫生管理学院就意外及伤害的预防工作提供了科研帮助，同时还为其他地方的安全促进项目提供长期的理论指导与支持。多年来一直与科研机构、政府与非政府组织、私人企业进行着广泛的跨专业、跨部门的合作，参加各项国内外会议，学习、交流经验，这些都有助于安全社区进一步完善意外、伤害以及家庭暴力的预防工作。为进一步推进意外、伤害以及家庭暴力的预防工作，我们向世界卫生组织申请成为地方安全社区，参加世界卫生组织的安全社区网络的筹建。董传世先生 安全社区委员长1. 安全社区1.1. 介绍安全社区坐落在市地区东南部，人口20,760，占地0.78平方千米。，除了拥有美丽的风景、宜人的气候，更因城市周边无数的泉水而闻名于世，被世人称为“泉城”。同时，有着2000多年的历史，拥有无数著名的历史遗迹。安全社区靠近市中心，有着独特的文化和社会氛围。到2005年秋，安全社区有4所幼儿园、2所小学、1所中学以及1所职业学校。同时社区中还有1个卫生服务中心及遍布社区的分中心、1个调解中心和1个消防中心。当地派出所的18名警察和4名当地企业员工和居民代表、98名市保安公司员工、70名临时人员共同维护社区的公共安全。安全社区办公室负责整个社区的工作，动员各方面参加安全社区的创建工作。安全社区共有4个居委会，居委会由当地居民选出的权威的非政府组织，在社区安全方面起了很重要的作用。该社区办公室与社区中的城市管理与规划机构、环境卫生机构、卫生服务中心、派出所、非政府组织、消防队和其他机构保持着密切的合作。1.2. 人口2004年调查显示，2001年至2005年期间，家庭数在逐年上升，居民数在逐年下降，出生率与死亡率持平，60岁以上的人口比例已超过老龄化社会的标准（老年人口占总人口的10%），并且这一人数仍在逐年增加。到2005年秋季，安全社区拥有20,760名居民。具体如下：年龄0 -56-1213-1516-1920-2930-3940-6667-7980-人口66686740691258462895735814963141.3 青年安全社区组织机构安全社区促进委员会 安全教育促进机构 社会稳定机构 消防机构房屋安全机构健康安全机构 生产安全机构 环境安全机构 道路安全机构监督报告机构 评估机构2. 世界卫生组织关于安全社区的要求世界卫生组织关于申报安全社区提出了一些标准，如下所示：1 有一个跨地区组织领导的互帮互助的基层机构，负责社区安全促进工作；2 拟定长期的就各年龄、不同性别、环境以及各种状况的可持续项目；3 该项目主要针对高危人群和环境，促进弱势群体的安全；4 该项目记录伤害的发生频率及原因；5 有专门的评估机构评估该项目，进行过程评价及结果评价；6 持之以恒的参加国内外安全社区网络。3标准一建立一个跨地区组织领导的互帮互助的基层机构，负责社区安全促进工作安全社区已经建立了不同领域的安全法律、规章、政策及标准。同时它还拥有便捷的交流、传媒和交通设施，以及在当地政府领导下的安全促进体系。2002年，安全社区促进委员会正式成立。该委员会是在区办公室领导下的跨部门组织，由区机关、居委会、卫生服务中心、大学公共卫生学院、派出所、该社区的企业及学校、交警支队的代表以及非政府组织的代表等组成。安全社区促进委员会下属十个部门：分别负责安全教育促进、社会稳定、消防、房屋安全、健康安全、环境安全、道路安全、生产安全、监督报告以及评估工作。每个部门各司其职，为安全促进工作通力合作。评估部门是由政府领导和评估专家组成，旨在监督安全社区工作的进展并对其进行评估。大学公共卫生学院与安全社区有着紧密的合作，为社区提供理论指导及技术帮助。目前，一个系统化的、标准化的网络已经形成，为安全社区促进工作打下了坚实的组织基础。安全社区办公室是当地政府部门，全权负责社区的一切事宜。作为安全社区计划的领导者及创办者，区办公室包括党委、行政部门、政法部门、计划生育部门、城市管理部门、统计部门、司法部门、金融部门、贸易协会、共产党青年联盟、妇联、劳动保障中心以及其他机构。安全社区促进项目的具体工作由这些机构贯彻执行。安全社区分为4个分社区，分别是广场、汇通、千位界和伍立排坊，每个分社区建立了一个居委会，由社区居民代表选举产生，它是当地居民自我管理、自我教育和自我服务的最基本的自治组织。在区办公室和党委的领导下，居委会在其职能范围内实施各项活动。派出所是警察分局的分所，负责整个社区的公共安全。当地居民碰到偷窃、抢劫等犯罪事件或急需帮助时，可拨打110直接呼叫派出所，警务人员会在最快的时间内到达。交警支队负责道路交通安全。无论在什么时候，都有交警在主要干道指挥交通，处理交通意外，有效地降低了意外事故和伤害的发生率。安全社区中有36家大型企业，每家都派代表参加安全社区的建立。这些代表可以在各个企业执行各项计划或项目，安全意识深深的扎根于社区各个的领域。卫生服务中心负责健康教育促进、疾病治疗、慢性病防治、心理咨询和体检。每个分社区都建有分中心。卫生服务中心还负责健康知识普及和常见病诊断。消防中心建于2002年3月，由政法部门领导，由消防队和志愿兵构成。它主要是为当地企业提供消防器材及器材的更新和维护，同时也负责普及消防知识，进行消防训练。调解中心建于2000年上半年，由政法部门领导，由司法部门、法院、居委会组成。它主要是发现争端并及时解决。安全社区促进委员会的要求：l 预防意外及伤害的发生，分析其原因l 组织和协调各部门、各工作组的工作l 确定区域优先权l 拟定长期、持续的计划和项目l 监督、修订和评估目前的计划l 参加国内外的安全社区网络工作组的要求：l 根据各自的职能实施研究l 根据当地实际情况起草计划l 协调不同区域的计划和项目l 在实施之前进行工作总结 安全社区促进委员会区机关 卫生服务中心大学公共卫生学院 社区中的学校广场居委会 警察局汇通居委会 交警支队千位界居委会 社区中的企业伍立排坊居委会 非政府组织十个工作组l 安全教育促进工作组l 社会稳定工作组l 消防工作组l 房屋安全工作组l 健康安全工作组l 环境安全工作组l 道路安全工作组l 生产安全工作组l 监督报告工作组l 评估工作工作组4标准二拟定长期的就各年龄、不同性别、环境以及各种状况的可持续项目。4.1 “消防进社区”活动早在2001年，区办公室政法部门就意识到火灾是引起损失的主要危险因素。自从2001年5月以来，区办公室协同有关方面大力实施了“消防进社区”活动。活动包括：“15分钟控制火势”，是一种在火势凶猛之前，有经验的居民能利用就近的工具控制火势的一种预防大火的活动。这样就能很大程度上降低伤害和损失。具体的方法包括：在人群高密集的地方放置灭火箱，箱子里有灭火器材例如灭火器、灭火水管、灭火水龙头以及灭火斧子等等。社区中总共有30多个较大的灭火箱。每个居民楼里都有一个较小的灭火箱，里面有两个灭火器。这些灭火箱是共享的，每个居民都可以用。一旦发生火灾，人们可以很快地拿到灭火设备，有效的控制火势。同时建立了一个“以二换一”的体系，所谓“以二换一”，就是一个人在一次火灾中使用了一个灭火器，那么他（她）就必须买两个新的灭火器替换原来用过的那个。这样，每个居民都有权力使用灭火器，也都有义务维护它。此外，区办公室下属的政法部门，联合当地的消防部门，对商店定期进行灭火器材的检查。对存在火灾隐患的商场，敦促其购买或更新灭火器械，这样，保证基本上每个商店都配有灭火器械。加强宣传，提高人们的防火意识。2002年建立了消防宣传一条街。在景气路两边，26个宣传窗中有宣传资料，用来普及灭火知识和灭火技巧。宣传单定期更换，居民可以在逛街的时候学习灭火知识。此外，街道墙壁上还有印字的卡通画，能清楚地向行人展示灭火知识。我们尽可能在各个场合宣传灭火知识，例如，每年的七八月份，社区会举行夏之夜晚会，我们会邀请消防队员在晚会开始前10分钟宣传灭火知识。多方面的灭火安全训练，提高灭火能力。定期邀请5名消防人员以不同的方式展示紧急火灾的处理：发放宣传单、在公众场合宣讲以及火灾逃脱训练。除了对当地居民直接培训外，还向居委会和当地企业普及防火知识，以达到防火知识在这些单位的普及。2002年10月，全国社区防火安全工作会议在举行，会议由建设部，民政部和安全部联合举办。安全社区被选为全国防火安全社区的楷模。会议以后，来自全国30个城市的代表陆续参观了该社区，学习、交流经验。安全社区是防火工作的领头羊。4.2 “远离毒品”活动毒品对个人健康，家庭幸福和社会稳定造成了极大的危害。安全社区促进委员会一直致力于预防滥用毒品的教育工作。这一教育工作和预防艾滋病的活动一起展开。我们会向不同的人群普及法律规定和毒品的危害，提高人们远离毒品的意识。2003年6月26日是世界禁毒日和世界交通安全日。区办公室举办了一次名为“远离毒品”的签名活动。在活动中，委员们向人们分发小册子，用图片展示了瘾君子的悲惨状况。广大中小学生和来自各企业的工人积极参加了此次活动。人们对滥用毒品的严重状况感到无比震惊，纷纷签名表达远离毒品的意愿。青少年是此次禁毒宣传活动的主要对象。委员会在2所小学、1所中学和1所职校举办了为期一天的“拒绝毒品，珍惜生命”讲座，分发了1000多份相关内容的宣传小册子。通过这些禁毒宣传活动，青少年加深了对毒品的了解，端正了对性的态度。这些都有效的提高了学生在日常生活中“拒绝毒品，远离毒品”的能力。4.3 反对家庭暴力活动安全社区有6053个家庭，19,091名居民，其中有11,836妇女和儿童。2002年社区基线调查报告显示，家庭暴力的受害者主要是妇女和儿童。家庭暴力也是引起伤害的主要因素。因此，预防家庭暴力是安全社区促进工作的重要任务。我们已经在以下方面取得了一些成效：系统的建立：2002年7月在千位届社区启动了反对家庭暴力方案。随后又建立了一些系统和机构：家庭暴力求助站，它是由妇联领导的、协同当地派出所、司法部门、医疗机构、非政府组织和其他社会力量组成的反对家庭暴力的机构。此外，卫生服务中心还为家庭暴力的受害者提供心理咨询和医疗服务，最大可能的减少她们的身心伤害。省第一个“妇女保护中心”于2002年7月在安全社区建成，该中心旨在为她们提供心理和法律咨询、法律帮助和医疗服务。到目前为止，该中心已经收留了2名因家庭暴力而被赶出家门的妇女。区办公室与当地派出所合作，于2004年3月8日创办了“家庭暴力报告中心”。该中心开辟了8条热线，为报告者提供法律帮助，保护她们的权利。普及、提高安全意识。大约6000份“家庭暴力手册”和1万多份题为“拒绝家庭暴力，构建幸福生活”的倡议书分发到安全社区中的每户家庭，旨在号召居民共同反对家庭暴力。我们还邀请了专家和律师在社区“宣传周”和“宣传月”举办了“反对家庭暴力庭审会”活动。对这些案件的处理和分析活动让居民们直接了解了相关的法律知识和法律条例。4.4 房屋安全一些事故的发生是由日常生活中的疏忽造成的。比如：由于忘记关闭电子取暖器或煤气阀导致的火灾或爆炸；忘记关闭门窗导致失窃。因此，提高房屋安全意识成为一项重要任务。2004年4月，区办公室从供电局、煤气公司和其他企业邀请了相关技术人员为居民们举办了一系列讲座，总共举办了10多次关于家电和煤气使用安全的讲座，有600多名居民参加。同时，还为500多个家庭进行了免费的电器和煤气安全测试。2004年7月，由区办公室官员、居委会成员和志愿者组成了宣传队。宣传队通过家访普及房屋安全知识。一方面，宣传队利用登记表记录每次家访情况，收集和分析每户家庭的家电和煤气设备情况，发现隐患，及时地帮助他们消除隐患。另一方面，6000多份关于提高房屋安全意识的宣传手册和手写的倡议书分发给居民。政法部门还制作了特殊的警示牌，粘贴在每户家庭的门上，提醒那些粗心大意的人再次检查一下他们的安全工作，防止事故的发生。4.5 提高道路安全小路改造2002年的社区基线调查显示道路状况差是导致意外伤害（比如：老年人易摔倒）的一个重要原因。为此，安全社区办公室在社区中实施了一系列改造道路的措施。安全社区办公室委员会筹集了180多万元，聘请专业的建筑队对28条小路进行改造。他们总共铺了7,560平方米的沥青路、3,130平方米的石子路、3,620平方米的瓷砖路，给73条马路装了路灯。同时，城市管理部门协同区政府拆掉了60多栋违法建筑和45个违法广告牌。再加上有效的排水系统、马路两旁按规定树立的广告牌和建筑物，使得道路变得平整、清洁、明亮而美丽，显现出一派欣欣向荣的景象。路面状况的改善大大减少了道路安全隐患，很大程度上阻止了意外和伤害的发生。4.6 交通安全交通事故所引发的社会、经济问题和伤害问题在逐年增加，道路安全问题亦引起人们的广泛关注。安全社区促进委员会采取了多项措施，切实提高了道路安全，降低了交通事故发生率。首先，在道路设备方面：在学校附近的地区和十字路口这些事故高发点实行限速，并设置警示标记；建了许多单行道以保证车辆有秩序的通行；为降低酒后驾车事故的发生率，在社区各宾馆酒店内设置禁止酒后驾车的宣传板和标记；冬天下雪后，为预防由于路滑和交通不便引起的交通事故，社区工作者会清扫路面，在事故易发点设置防滑警示，喷水车沿路喷洒盐水加快雪的融化。这些措施极大的方便了雪后的交通，有效的预防了意外伤害的发生。为有效解决由于非机动车乱停乱放引起的交通问题，委员会设置了许多专供居民停自行车的车棚，保证自行车停放整齐，谨防失窃。此外，委员会协同交通局举办了“交通安全普及进万家”活动和“交通安全普及进学校”活动。定期普及知识提高了居民的交通安全意识；学校还设立了“交通安全角”，在墙上展示交通标记的含义和基本的安全知识；有效利用公共安全部所属的交通管理局制作的光盘和展板，在社区主要街道设置移动式宣传栏，方便居民学习交通安全知识，提高居民交通安全意识，降低意外的发生。4.7 创建“无噪音社区”高度密集的人口、多种来源的噪声污染严重影响着城市生活。尤其是儿童和老人如果长期生活在嘈杂的环境中，会有神经衰弱症和其他疾病。自2002以来，安全社区促进委员会一直以“创建无噪音社区”作为目标，并制定了相应的规划和标准。比方说，社区居住环境噪音白天不超过55db,晚上不超过45db；居民楼里的变压器和转换器分开装；保证楼里公共设施（例如电梯、水泵）对居民无害；禁止在中午和晚上进行装修和家具加工；节假日禁止使用高分贝的工具（例如电钻、电锯）；不大声喧哗、设置禁止汽车鸣笛的标记；晚上进出居民楼时关闭引擎；有专门的停车场；车内防盗装置不宜太嘈杂；避免动物噪声；居民楼50米以内严禁开商场。为了符合以上标准，为创建一个安静和谐的社区，安全社区促进委员会付出了巨大的努力，这些明显改善了居民的工作、生活环境。4.8 安全生产安全社区促进委员会下属的生产安全部负责该社区中企业的安全生产。居委会和企业也建立了专门的安全生产科，有着规范、统一的体系和应急预案。 2004年上半年，生产安全部举办了“安全生产无事故”活动，旨在监督企业制度、加强安全意识、提高操作水平，防止生产过程中发生事故。这次活动包括消防局专家主持的研讨会、安全生产季度考核、记录事故处理结果以便企业提高生产安全。政法分局协同当地派出所和消防队，每年都组织定期和非定期考核，对于公众聚集场所和生产危险品的化工企业更加强考核。如果企业不符合安全生产表现标准，将被断然拆除。六月是社区的“安全生产月”，每年都有不同的主题，一般都围绕着核查和推进安全生产。例如2005年安全生产月的主题是“遵纪守法，珍惜生命”。4.9 社区的争端处理 日常生活中，家庭成员、邻居和其他居民之间难免会有各种原因引起的争执。这些小的争执会令居民间关系紧张，导致争端甚至家庭暴力。这些都是社区的隐患。为了发现和解决这些争端，安全社区促进委员会协同调解部门在4个居委会创办了“调解中心”。争端一旦出现，居民可向调解部门求助。受训过的调解员在调解社区争端上有着丰富的经验和技巧。在调解部门不能解决的，就会送到调解中心处理。每周会报告登记的冲突及处理方法，同时还进行回访以确保问题的解决。2002年7月到2005年8月期间，调解中心已经为398人提供了帮助。这些案例中，98%已成功调解，有效地阻止争端的进一步发展，从而防止由此引发的伤害。4.10 心理咨询服务 卫生服务中心提供心理咨询服务，预防自残和自杀事件的发生。为有心理问题的居民提供定期、科学的治疗，减轻他们的精神压力和精神痛苦。自从2002年6月以来，卫生服务中心已经治疗了很多不同的精神病人。大部分人都是由于挫折，或者生活、家庭暴力的打击导致的。定期的心理治疗使他们最终走出了心理阴影，重建了对美好生活的信心。为加强青少年心理健康教育，建了相对隐蔽、安静的“秘密谈话室”。这一“秘密谈话室”已经为第20中学、景起义小学和光明街小学的学生们提供个人咨询服务，帮助学生们减轻心理压力、推动积极性格的成长。通过这种方式，在过去的几年里，我们已帮助几十名学生解决了心理问题。4.11 医疗废弃物的处理 日常的医疗活动会产生大量的废弃物，例如医用管子、医用容器等。公共场所的废弃物会严重危害居民的健康。因此，必须加强医疗废弃物的处理。为完成这个重要任务，卫生服务中心建立了完整的废弃物处理指南。医用废弃物处理主要通过在医院的粉碎、燃烧等，这样就消除了废弃物可能引起的伤害。4.12 家庭急救知识的普及 为了普及家庭急救知识和对疾病、溺水等突发紧急事件的处理知识，卫生服务中心的医务人员利用塑料人体模型，向居民现场示范家庭急救。几年下来，几乎所有的居民都受过培训，知道如何在家庭紧急情况发生时，在医生来之前保护家人健康。这些措施节省了时间，有助于挽救病人。4.13 社区警察为增强社区安全，使犯罪发生率降至最低，安全社区促进委员会成立了安全巡逻队。巡逻队由4名居民和当地企业职工、市保安公司的98名雇员和另外70名临时人员组成。在当地警察的领导下，他们夜间巡逻，检查每个可疑人员，让犯罪分子无机可乘。此外，在市乃至全国已经建立了很长时间的“110”报警服务。每次居民有危险时或者受犯罪分子威胁时，只要他（她）拨打“110”，警察会立即赶到，有效地解决问题。4.14 参照标准二制定的工作目标社区作为一个安全社区项目，青年安全社区促进委员会和当地的合作部门须做到：l 进一步完善防火制度和防火方法l 寻求更多的预防艾滋病和性病的方法，加强预防措施l 实施减少家庭暴力的措施l 努力改善社区环境，创建更加舒适安全的生活和工作环境l 进一步改善路面状况，减少交通事故的发生5.3 标准三拟定主要针对高危险人群和环境，促进弱势群体的安全项目5.1 青少年“当当”促进站2004年底，安全社区促进委员会调查了300名学生家庭，填写了家庭教育调查表。委员会发现家长们对教育存在一个长期的误区，那就是：越逼孩子认真学习，孩子越有出息。为解决这一问题，委员会于2005年5月10日成立了“当当”促进站，主要针对青少年的教育促进工作。目的在于实现“让有文化的父母成为孩子成长的部门”和“让孩子自由成长”。中文的“当当”相当于英文的“To be. To be”，同时，“当当”听起来像的铃声，提醒社会各界关注青少年教育和安全。在放暑假前，在社区各中小学已经开展一系列的安全教育活动，以减少暑假期间事故和伤害的发生。该站点制作了60幅安全教育图片，内容涵盖公共安全、火灾安全、交通安全等等。这次图展选择在三所学校中的任一所举办，每个学生都得到了一份安全知识手册，告知他们一些日常生活中需要注意的安全知识。5.2 青年生殖健康教育“青少年生殖健康”是基于全国计划生育协会和美国PATH的五年合作协议基础上的一项全球性合作项目，旨在推动青少年生殖健康。此项目在于改善10-24岁青少年性和生殖健康情况。此外，该项目旨在提高妇幼健康水平，丰富青少年关于性和生殖健康知识，增强青少年的行为和态度意识。2002年9月，安全社区参加了促进“青少年生殖健康”项目。我们举办了多次专题会议，安排促进项目工作，同时还拟定了安全社区青少年生殖健康教育计划申请表。我们还成立了青少年生殖健康教育领导小组，由来自居委会、卫生服务中心和其他企业和组织的代表组成。2002年年底，我们组织了社区青少年生殖健康项目的相关人员，包括负责人、当地计划生育协会、卫生服务中心的医务人员等等，接受了专业的培训，使他们清楚的了解该项目，丰富了他们的健康知识和教育技巧，以提高他们的服务水平。安全社区中有2所小学、1所中学和1所职校。该项目的目标人群为3,100名青少年。2003年以来，区办公室相继邀请了许多专家就性和生殖健康给青少年做定期讲座，使他们了解青春期发育特征和生殖器健康知识。此外，为帮助青少年更好地理解这些内容，我们在课堂上还给每位同学发自制的手册。2004年，安全社区被授予全国青少年生殖健康项目创新奖。5.3 关爱社区中的老人安全社区促进委员会一直关注老年人的安全问题。我们还专门成立了负责老人工作的工作委员会，由来自区办公室和各居委会的骨干以及部分志愿者组成。委员会的委员们经常深入基层调查，以便更好的了解老人们的需求，帮助他们解决问题。通过定期调查，我们详细记录了60岁以上老人的生活改善情况，对于孤寡老人、贫困和残疾的老人优先给予照顾和服务。工作委员会在社区举行了形式多样的尊老爱老活动。同时，通过报纸、标语以及公告栏进一步普及老年人的相关政策和规章制度。除提供健康咨询服务外，工作委员会还经常在社区的知识普及学校举办预防老年人常见病的讲座。每次家访，我们都给孤寡老人、贫困和残疾的老人带去粮食、食用油、衣服和其他日常必需品。社区的“阳光姐妹”家庭管理服务站的工作人员和志愿者们还为上述那些老人免费提供以下服务：打扫房屋、做饭、洗衣、干家务活以及解决其他实际问题。对于35名生活不能自理的老人，他们每月都可以领取当地政府规定的最低生活保障金。5.4 残疾人的康复为加强残疾人的康复意识，普及相关知识，保健安全部门主办了5场康复知识讲座，有56人次参加。区办公室还建立了武立排坊康复站，内有大约30套康复设备。卫生服务中心还为残疾人定期提供免费的体检服务，并为每个人做好记录，制定康复计划。每周二下午，康复站内有医生为残疾人提供心理指导和按摩治疗。对于那些不能出门的残疾人，医生会上门服务；如果当时不在社区内，医生会通过电话帮助和指导他们。此外，为了得到残疾人家属的帮助，中心工作人员会写信向他们建议与残疾人多沟通，根据康复计划监督和帮助残疾人康复。到目前为止，已有3个残疾人取得了明显的康复成果。5.5 为残疾人提供户外安全和方便为尽可能减少不便之处，将意外和伤害降至最低，安全社区促进委员会采取了各项措施改善社区设备，有效地保证了残疾人的户外安全。一方面，在社区设立置了许多公共服务设施。在残疾人经常走的主要干道的人行道上设立了盲道和“残疾人求助站”；在主要十字路口建立步行天桥，设置与交通灯同步的声音标准器，这些都保障盲人和其他残疾人能安全过马路。居委会和公共服务中心已重新装修，以方便残疾人就诊，还设立了一些无障碍设备，例如斜坡，扶手等方便残疾人走路。另一方面，在公共场所设置了休闲设施。有些地方，例如广场，为方便残疾人在户外活动，区办公室筹资270,000元建立了市第一个无障碍社区。广场位于武立排坊社区，是残疾人主要居住地，占地1,400平方米。广场为残疾人提供了理想的娱乐休闲场所和便捷的交流。5.6 “社区爱心传递”商场班车由于交通、交流方面的障碍，残疾人外出购物有很多麻烦，会增加意外和伤害的危险。为了解决这一问题，从2005年3月25日起，安全社区办公室开辟了一趟名为“社区爱心传递”的商场班车，每周一次接送残疾人到家。此外，超市购物班车上还有“购物服务志愿者”为残疾人服务。5.7 帮助低收入居民为帮助低收入家庭，安全促进委员会组织人员定期调查低收入群体的情况，以获得第一手的动态资料，尤其对家庭中有重病号、无业人员、残疾人和单人家庭特别关注。低收入保护法规定，家庭平均月收入低于230元的政府应给予补贴，并确保补贴落到实处。到目前为止，总共有279户家庭（719人）已经获得最低生活保障补贴，每月政府共补贴74,810元。通过这一体系，我们就低收入家庭保障建立了长期机制，以减轻贫困家庭的负担。此外，委员会还在每年的春节期间对低收入家庭进行家访。区办公室主任亲自到低收入家庭慰问，给他们送大米、面粉、食用油、补助和其他生活必需品。2005年春节，总共慰问了160个家庭，发放补助40000多元。除了上述措施外，我们还主动向上级政府申请基金，并且和慈善机构大力合作合作寻求资助。5.8 根据标准三要达到的目标安全社区作为一个安全社区项目，安全社区促进委员会和当地合作部门需做到：l 进一步完善措施，预防儿童青少年的意外和伤害的发生l 多搞些社区娱乐活动，尽量做到更多的居民能参加，尤其是老年人。帮助他们增强体质，丰富业余生活。l 进一步完善露天场所的交通安全，方便弱势群体l 加强残疾人救助服务，学习寻求更多的康复方法，号召全社会帮助他们l 采取不同的方式帮助低收入群体，多方面帮助他们摆脱贫困，达致富裕6标准四预备记录伤害的发生频率及原因的项目6.1 2002年家庭基线调查2002年，在大学公共卫生学院的指导下，安全社区区办公室与卫生防疫站合作，综合运用流行病学、社会学、行为学、人口学、卫生统计学和卫生经济学的方法，进行了大规模的抽样调查，获得了整体的基线数据。调查内容包括：一般特征、生化特征、地理学调查（地理位置、气候、空气质量、饮用水质量、噪声），经济环境、生活环境、社会环境（行政组织、非政府组织、政治环境、居民的教育环境、生活设施）；社区人口调查（年末总人口数、年死亡数、年出生数、自然增长率、年龄结构、60岁以上人的比例、教育水平结构、需赡养者比例、就业结构和婚姻结构）；安全知识、安全行为、意外伤害、安全促进计划和调查经费预算等。通过此次调查，我们清楚的看到了社区存在的安全问题，并对此有了初步想法。安全隐患主要集中在生化环境、就业问题、社会保障、交通安全、个人行为等方面。因此社区会在低成本、高产出的基础上，坚定不移的、持续加大力度发展预防伤害工作。6.2 2004年的对比调查2004年的对比调查采用与2002年相同的方法，旨在评估从安全促进项目实施以来的伤害预防干预工作的成效，与2002年的数据进行比较。项目 年份2002 2004 备注 公共安全事件 138 110 犯罪事件 127 100 火灾 12 10 无伤亡危楼比例6.4%5.2% 家庭中使用墙内电线的比例 35.5%43.5% 同时使用天然气和煤炉的家庭比例94.6%13.7%电器设备接地的家庭比例 51.7%58.5% 有大气环境保护意识的人的比例 91.5%94% 家庭暴力年发生率 39 6 知道艾滋病传染的三种方式的人的比例 46% 88% 有安全用电常识的人的比例 48.3%54.5% 有煤气使用安全常识的人的比例44.7%55.6% 二年的数据比较显示，在政府的领导下，随着安全管理机制的逐步完善，国际安全理念已深入到社区各行各业。通过实施社区争端处理，消防、交通安全、预防家庭暴力、预防艾滋病，对弱势群体特殊照顾等项目，我们已经有效的预防和控制了目前及潜在的意外，确保了稳定、和谐的环境。6.3 关于家电、水、煤气的安全调查2004年6月，政法部门组织了一个由区办公室官员、居委会成员和志愿者组成的宣传队。宣传队通过家访普及房屋安全知识。用正式的登记表记录每次家访情况，收集和分析家电和煤气使用情况，在上述部门的帮助下，及时发现隐患，消除隐患。调查旨在从安全社区的所有居民得到可靠的信息。自从该调查后，没有发生过社区家电和煤气的意外事件。6.4 卫生服务中心的病人登记情况卫生服务中心详细记录来中心治疗的病人的情况，以及在中心治疗的病人的治疗方案、家庭住址、诊断、性别和年龄等的。当地的伤害和意外登记系统已基于这些数据逐步建立数据库，以便找到潜在的伤害发生原因，提出和采取有效的预防措施。6.5 根据标准四要达到的目标安全社区作为一个安全社区项目，安全社区促进委员会和当地合作部门需做到：l 更加有效的分析意外伤害数据l 基于每天收集的资料和大规模的调查数据，建立意外伤害登记系统7标准五拟定专门的评估方法评估项目，并对该项目进行过程评价和结果评价。安全社区促进委员会每月会召开一次例会，讨论总结已实施的工作和项目，从每个小组负责人的工作报告中发现不足，调整工作方式，使项目按期有计划进行。同时，通过“居民论坛”和“居民快车”等栏目，委员会可以得到反馈意见，作为今后工作的参考。基于收集到的资料，由政府领导和评估专家组成的评估小组会监督、检查安全社区工作的进展情况，对其进行过程评价。在安全社区工作中做出杰出贡献的人将会得到奖励。这样，在不断地的总结与纠正中，安全社区的安全社区促进工作会稳步进展。7.1 根据标准五须达到的目标安全社区作为一个安全社区项目，安全社区促进委员会和当地合作部门需做到：l 进一步完善规章制度，实行责任到人，做到奖惩分明。l 对意外伤害的预防计划和措施本身、实施过程和结果进行评估。8标准六 持之以恒的参加国内外安全社区网络安全社区是一个国际化概念。更重要的是有为了这一共同目标齐心协力的权威领导组织，彼此间经验和信息交流的畅通。2002年6月，安全促进项目正式启动。安全社区积极参加了各项国内外会议和交流活动。尤其是自2004年5月以来，我们与世界卫生组织社区安全促进合作中心保持着密切的联系，每周向安全社区周刊投稿，并积极参加各项国际交流经验会。安全社区已参加以下活动：国内：l 2004年7月在重庆举办的全国安全社区促进经验交流会l 2005年4月在北京举办的全国安全社区促进经验交流会 国际：u 2002年3月在香港举办的第12届国际安全社区会议u 2004年6月在捷克布拉格举办的第13届国际安全社区会议u 2005年6月在挪威卑尔根举办的第14届国际安全社区会议 预计参加的会议：l 2006年3月将在安全社区举办全国安全社区促进经验交流会8.1 根据标准六要达到的目标安全社区作为一个安全社区项目，安全社区促进委员会和当地合作部门需做到：l 加入世界卫生组织安全社区网络9. 总结根据卫生统计的资料，伤害在人的死因中位列第五位。每年大约有80万人死于各种伤害。除了致命的伤害外，据统计，每年大约有至少5亿人受到非致命性伤害，其中225万人发生不同程度的残疾。每年由于伤害所花费的直接医疗损失高达436亿元。 意外会引起人年的损失、痛苦和健康问题，还会消耗大量的社会物资，给卫生服务造成极大的负担。受伤害的主要是儿童、青少年和老人。各年龄组的意外多发生在家里、学校和交通途中。为了将意外和伤害降低最低水平，我们必须更加努力，保持多方面协同合作，并且与个人意识和相应的行为相结合。 申请书展示了正在安全社区开展的意外、伤害和暴力预防工作有以取得的成效。地方政府、企事业单位、市政府、非政府组织和私营企业和个人在安全社区促进工作中相互合作，为创建安全社区做出了巨大的贡献。 安全社区促进委员会希望能进一步提高