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文档简介
政策理论热点11 教育 医疗 养老事业 1 七 在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设 必须以保障和改善民生为重点 提高人民物质文化生活水平 是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的 要多谋民生之利 多解民生之忧 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题 在学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居上持续取得新进展 努力让人民过上更好生活 一是要努力办好人民满意的教育 教育是民族振兴和社会进步的基石 要坚持教育优先发展 全面贯彻党的教育方针 坚持教育为社会主义现代化建设服务 为人民服务 把立德树人作为教育的根本任务 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人 全面实施素质教育 深化教育领域综合改革 着力提高教育质量 培养学生创新精神 办好学前教育 均衡发展九年义务教育 基本普及高中阶段教育 加快发展现代职业教育 推动高等教育内涵式发展 积极发展继续教育 完善终身教育体系 大力促进教育公平 合理配置教育资源 重点向农村 边远 贫困 民族地区倾斜 支持特殊教育 提高家庭经济困难学生资助水平 积极推动农民工子女平等接受教育 让每个孩子都能成为有用之才 鼓励引导社会力量兴办教育 加强教师队伍建设 节选自 十八大报告 2 42 深化教育领域综合改革 全面贯彻党的教育方针 坚持立德树人 加强社会主义核心价值体系教育 完善中华优秀传统文化教育 形成爱学习 爱劳动 爱祖国活动的有效形式和长效机制 增强学生社会责任感 创新精神 实践能力 强化体育课和课外锻炼 促进青少年身心健康 体魄强健 改进美育教学 提高学生审美和人文素养 大力促进教育公平 健全家庭经济困难学生资助体系 构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制 逐步缩小区域 城乡 校际差距 统筹城乡义务教育资源均衡配置 实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗 不设重点学校重点班 破解择校难题 标本兼治减轻学生课业负担 加快现代职业教育体系建设 深化产教融合 校企合作 培养高素质劳动者和技能型人才 创新高校人才培养机制 促进高校办出特色争创一流 推进学前教育 特殊教育 继续教育改革发展 推进考试招生制度改革 探索招生和考试相对分离 学生考试多次选择 学校依法自主招生 专业机构组织实施 政府宏观管理 社会参与监督的运行机制 从根本上解决一考定终身的弊端 义务教育免试就近入学 试行学区制和九年一贯对口招生 推行初高中学业水平考试和综合素质评价 加快推进职业院校分类招考或注册入学 逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制 探索全国统考减少科目 不分文理科 外语等科目社会化考试一年多考 试行普通高校 高职院校 成人高校之间学分转换 拓宽终身学习通道 3 深入推进管办评分离 扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权 完善学校内部治理结构 强化国家教育督导 委托社会组织开展教育评估监测 健全政府补贴 政府购买服务 助学贷款 基金奖励 捐资激励等制度 鼓励社会力量兴办教育 节选 十八届三中全会关于全面深化改革的若干意见 4 教育事业考点总结 全面贯彻党的教育方针 实施教育优先发展道路 坚持立德树人理念 以深化教育领域综合改革为突破口 努力实现教育公平 着力提高教育质量 办好令人民满意的教育 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人 1 改革传统教育模式 大力实施素质教育 探索启发式 探究式 开放式教学 培养学习思考能力和创新精神 2 深化教育内容改革 加强核心价值观和传统优秀文化教育 加强美育教育 加强体育和课外锻炼 增强学生道德责任 提高人文审美情趣 促进身心健康 3 健全多元教育评价体系 探索学科分数 社会实践 天赋特长 道德素质等多元升学评价指标 让每个孩子成为有用之才 4 推进考试招生制度改革 探索学生考试多次选择 学校依法自主招生 统一高考和高中学业水平成绩的综合多元评价录取机制 决一考定终身问题 5 调整政策资源配置 把政策资源更多向落后及农村地区倾斜 落实校长教师交流轮岗 落实不设重点学校重点班 实行学区制就近入学 逐步缩小区域 城乡 校际差距 促进教育公平 5 6 拓宽教育事业资金来源渠道 构建政府主导 企业融资 慈善捐赠一体的多元筹资模式 为教育事业发展提供坚实保障 7 加快推进教育事业市场化改革 鼓励引导社会资本兴办教育 以市场竞争倒逼教育事业单位降低成本 提高质量 8 推进教育事业管理体制改革 强化政府教育统筹管理权 扩大学校办学自主权 社会组织评估监测 实现管 办 评分离 提高管理服务效能 9 创新职业教育培养模式 深化产教融合 校企合作 打造理论学习 技能培训 实习就业一条龙模式 培养高素质劳动者和技能型人才 10 完善终身教育体系 着力覆盖学前 义务 高中 职业教育 高等教育 继续教育各年龄阶段 实现各阶段教育无缝衔接 6 五是要提高人民健康水平 健康是促进人的全面发展的必然要求 要坚持为人民健康服务的方向 坚持预防为主 以农村为重点 中西医并重 按照保基本 强基层 建机制要求 重点推进医疗保障 医疗服务 公共卫生 药品供应 监管体制综合改革 完善国民健康政策 为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务 健全全民医保体系 建立重特大疾病保障和救助机制 完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制 巩固基本药物制度 健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系 深化公立医院改革 鼓励社会办医 扶持中医药和民族医药事业发展 提高医疗卫生队伍服务能力 加强医德医风建设 改革和完善食品药品安全监管体制机制 开展爱国卫生运动 坚持计划生育的基本国策 十八大报告节选 7 46 深化医药卫生体制改革 统筹推进医疗保障 医疗服务 公共卫生 药品供应 监管体制综合改革 深化基层医疗卫生机构综合改革 健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制 加快公立医院改革 落实政府责任 建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养 人事薪酬制度 完善合理分级诊疗模式 建立社区医生和居民契约服务关系 充分利用信息化手段 促进优质医疗资源纵向流动 加强区域公共卫生服务资源整合 取消以药补医 理顺医药价格 建立科学补偿机制 改革医保支付方式 健全全民医保体系 加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度 完善中医药事业发展政策和机制 鼓励社会办医 优先支持举办非营利性医疗机构 社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域 多种形式参与公立医院改制重组 允许医师多点执业 允许民办医疗机构纳入医保定点范围 坚持计划生育的基本国策 启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策 逐步调整完善生育政策 促进人口长期均衡发展 十八届三中全会报告 8 推动医改向纵深发展 巩固全民基本医保 通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度 完善政府 单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制 城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元 在全国推行城乡居民大病保险 加强城乡医疗救助 疾病应急救助 县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县 覆盖农村5亿人口 扩大城市公立医院综合改革试点 破除以药补医 理顺医药价格 创新社会资本办医机制 巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制 健全分级诊疗体系 加强全科医生培养 推进医师多点执业 让群众能够就近享受优质医疗服务 提高重大传染病 慢性病和职业病 地方病防治能力 人均基本公共服务经费补助标准增加到35元 扶持中医药和民族医药事业发展 坚持计划生育基本国策不动摇 落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策 2014年政府工作报告 9 加快健全基本医疗卫生制度 完善城乡居民基本医保 财政补助标准由每人每年320元提高到380元 基本实现居民医疗费用省内直接结算 稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算 全面实施城乡居民大病保险制度 深化基层医疗卫生机构综合改革 加强全科医生制度建设 完善分级诊疗体系 全面推开县级公立医院综合改革 在100个地级以上城市进行公立医院改革试点 破除以药补医 降低虚高药价 合理调整医疗服务价格 通过医保支付等方式平衡费用 努力减轻群众负担 鼓励医生到基层多点执业 发展社会办医 开展省级深化医改综合试点 加快建立医疗纠纷预防调解机制 人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元 增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务 方便几亿农民就地就近看病就医 加强重大疾病防控 积极发展中医药和民族医药事业 推进计划生育服务管理改革 健康是群众的基本需求 我们要不断提高医疗卫生水平 打造健康中国 2015年政府工作报告 10 医疗事业重要考点梳理 1 健全公共卫生服务体系 构建农村三级医疗卫生服务网络 以县级医疗卫生机构为龙头 乡镇卫生院为主体 村卫生室为基础的卫生服务体系 和城市社区卫生服务体系 推进基层医疗设施全覆盖 2 深化医疗运营体制改革 通过医保支付等方式平衡费用 破除以药补医 降低虚高药价 合理调整医疗服务价格 努力减轻群众负担 3 巩固完善基本药物制度 将医疗服务过程中的高频使用的常见药物纳入基本药物名录保障范围 降低群众用药整体负担 4 完善合理分级诊疗模式 构建三甲医院与社区卫生院流畅转诊通道和诊疗标准 形成小病进社区 大病进医院 病愈康复回社区的分级诊疗模式 提高医疗资源使用效率 5 健全医疗保障体系 有序提高城乡居民基本医疗补助标准 健全重特大疾病医疗保险和救助制度 提高医疗服务保障水平 6 改革医疗人才管理制度 鼓励医生到基层多点执业 坐堂行医 满足社会对优质医疗服务需求 11 45 建立更加公平可持续的社会保障制度 坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度 完善个人账户制度 健全多缴多得激励机制 确保参保人权益 实现基础养老金全国统筹 坚持精算平衡原则 推进机关事业单位养老保险制度改革 整合城乡居民基本养老保险制度 基本医疗保险制度 推进城乡最低生活保障制度统筹发展 建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制 完善社会保险关系转移接续政策 扩大参保缴费覆盖面 适时适当降低社会保险费率 研究制定渐进式延迟退休年龄政策 加快健全社会保障管理体制和经办服务体系 健全符合国情的住房保障和供应体系 建立公开规范的住房公积金制度 改进住房公积金提取 使用 监管机制 健全社会保障财政投入制度 完善社会保障预算制度 加强社会保险基金投资管理和监督 推进基金市场化 多元化投资运营 制定实施免税 延期征税等优惠政策 加快发展企业年金 职业年金 商业保险 构建多层次社会保障体系 积极应对人口老龄化 加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业 健全农村留守儿童 妇女 老年人关爱服务体系 健全残疾人权益保障 困境儿童分类保障制度 十八届三中全会 12 社保是民生之基 重点是推进社会救助制度改革 继续提高城乡低保水平 全面实施临时救助制度 为特殊困难群众基本生活提供保障 为人们创业奋斗解除后顾之忧 建立统一的城乡居民基本养老保险制度 完善与职工养老保险的衔接办法 改革机关事业单位养老保险制度 鼓励发展企业年金 职业年金和商业保险 完善失业保险和工伤保险制度 落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制 发展老龄事业 保障妇女权益 关心青少年发展 加强未成年人保护和困境家庭保障 做好残疾人基本公共服务和残疾预防 支持慈善事业发展 让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖 2014年政府工作报告 加强社会保障和增加居民收入 企业退休人员基本养老金标准提高10 城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元 推进城镇职工基础养老金全国统筹 降低失业保险 工伤保险等缴费率 完善最低工资标准调整机制 落实机关事业单位养老保险制度改革措施 同步完善工资制度 对基层工作人员给予政策倾斜 在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度 加强重特大疾病医疗救助 全面实施临时救助制度 让遇到急难特困的群众求助有门 受助及时 对困境儿童 高龄和失能老人 重度和贫困残疾人等特困群体 健全福利保障制度和服务体系 继续提高城乡低保水
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