广东省罗定市金鸡镇幼儿教育发展概况.doc

关于广东省罗定市金鸡镇学前教育普及情况调查报告 调查背景： 2010年11月3日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。改革开放特别是进入新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，教育资源严重不足，城乡发展不平衡，师资队伍不健全，一些地方“入园难”问题突出。必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，按照公益性和普惠性的原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，破除体制机制障碍，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康快乐成长。 2009年省教育厅发布关于加快农村学前教育发展的意见。意见明确规定，地级以上市城区及珠三角发达地区到2010年全面取消学前班，将办学前班改为办幼儿园，其他各县(市)到2012年要取消县(市)城镇和乡镇(街道)所在地学前班。由于很多金鸡镇比较落后，信息也不够畅通，所以很多人就以讹传讹，总是说“今年秋季将会取消学期班”。这一谣言让很多家里有年幼小孩的家长忧心忡忡。那么根据金鸡镇的情况，能否按照意见规定那样，在2012年取消学前班？金鸡镇的学前教育应该怎样发展？我们对广东省不同层次的城市进行了调研，然后与金鸡镇的情况进行了比较与分析，对金鸡镇的学前教育提出了一些建议。调查人：陈明倩，程成，黄晓萍，罗晓燕，邱俊珊，冼敏琪，朱淑媚，朱吟枫调查时间: 2011年1月20日-2月20日调查地点: 罗定市金鸡镇，福建省莆田市涵江妇女儿童活动中心幼儿园，汕尾市城区，揭阳市惠来县葵潭镇，深圳市宝安区西乡街道办，廉江市河唇镇，深圳市罗湖区，福田区，梅州市丰顺县汤南镇调查对象：家长，幼儿园老师，幼儿园园长，政府人员，小学老师金鸡镇概况：金鸡镇位于广东省罗定市东部，东经11150，北纬2244，东接云安县，南靠阳春市，西南连朗塘镇，西北与苹塘镇相邻。金鸡镇辖区总面积90.4平方公里，地处云雾山余脉石灰岩地区，属喀斯特地貌，石灰石、大理石等资源丰富，拥有蛤蚧蛇、石蛙、大垌腐竹、金鸡麻种等特产。全镇共辖石龙、大岗、罗贯、西岸、洪塘、坪塘、庙岗、大垌、会龙、黎垌等10个村委会和金鸡社区居委会。2007年底全镇总人口为 32062人。2007年全镇国民生生产总值13407万元。其中农业生产总值10660万元，工业生产总值1913万元，全镇人平均收入4401元。农业生产以传统耕作为主，水田主要是种植水稻，旱地主要种植花生、黄豆、玉米及薯类作物。近年来，随着金鸡镇的经济不断发展，教育事业也逐步得到了重视。镇上有一所中学，一所中心小学。基本上每个村委都下设至少一所小学。但是，金鸡镇学期教育的发展比较缓慢。除了镇上的中心小学已经没有学前班以外，其他的乡村小学还设有学前班。镇上现有2所幼儿园，分别为小太阳幼儿园和金鸡中心幼儿园。我们对这两间幼儿园进行了调查。名称性质学生人数教师人数每学期学费是否有校车接送中心幼儿园公办约400人420否小太阳幼儿园民办是 经过调查，我们发现，1)幼儿园的学位供不应求。特别是中心幼儿园。因为它是公办的，师资素质较好，设备齐全，而且得到政府的支持较多，因此尤其得到家长们的青睐。2)幼儿园的设备比较简陋。两间幼儿园设备都比较简陋，只是在墙上贴有很多卡通人物，营造出一种活泼可爱的气氛。但是我们去到幼儿园却没发现较多的而有了设施，孩子们主要是在室内活动。中心幼儿园的园长告诉我们，小孩子在幼儿园除了游戏以外，主要学习100以内的数数，10以内的加减，还有学习简单的生字。3）师资专业水平不高。我们通过查找资料了解到：城市幼儿园现在招收老师，至少要大专学历，这些教师注重启发儿童智力，关注与孩子及家长的三方互动；而多数农村当地所在的幼儿园，招收老师的标准多为“身体好、会做饭的女性”，以满足家长“收费低、孩子安全”的要求。教师大部分是当地女孩，只要经过园长同意即可成为老师。可见，幼儿园老师的聘用是极其不规范的。4）教师待遇低。虽然两间幼儿园的老师水平相当，但是由于性质不同，中心幼儿园的老师工资会比小太阳幼儿园的高一点。但是，其实两间幼儿园的老师工资都不是很高，而且福利也不太好。小太阳幼儿园经常会出现师资流失的现象。 其他受调查地区的学前教育情况： 除了金鸡镇以外，我们还调查了福建省莆田市涵江妇女儿童活动中心幼儿园，汕尾市城区，揭阳市惠来县葵潭镇，深圳市宝安区西乡街道办，廉江市河唇镇，深圳市罗湖区，福田区，梅州市丰顺县汤南镇这几个地方的学前教育情况。由于各个地区的情况不一样，因此学前教育的发展也不一样。我们总结出以下几点：1）公立幼儿园与私立幼儿园数量比例悬殊。在这几个地区，很多都是私人幼儿园比公立幼儿园多。比如揭阳市惠来县葵潭镇，我们调查了随机抽取9所幼儿园进行调查，发现这9所幼儿园全是私人经营的；汕尾市城区有4所公立幼儿园，有十几所私人幼儿园，其比例大致为1：3；廉江市河唇镇有6所幼儿园，其公立：私立：1:5；在深圳，公立幼儿园与私立幼儿园的比例更是悬殊，有些区甚至达到1:10。 2）公立幼儿园更受青睐。一般来说，公立幼儿园比私立幼儿园更加得到政府的重视和帮助，因此师资设备各方面也比较好。虽然其收费比私立幼儿园贵，但是很多家长依然选择公立幼儿园。从深圳市2010幼儿园新生学位申请情况可以发现，大多数公立幼儿园的学位供不应求，而有些私立幼儿园却招不满学生。当然，这与公立幼儿园的数量也有一定关系。3）学前班仍然普遍存在。除了深圳以外，其他地区均设有学前班。2009年省教育厅发布关于加快农村学前教育发展的意见明确规定，地级以上市城区及珠三角发达地区到2010年全面取消学前班，将办学前班改为办幼儿园。由于深圳特区经济发展很快，幼儿园完全能满足幼儿学前教育的需求，因此深圳市在2004年就严禁小学办学前班。但是，在其他经济不发达的地区，比如梅州市丰顺县汤南镇，学前班依然存在。学前班存在的形式有两种：一种是传统的义务教育阶段学校办的学前班，另一种是幼儿园除了设置小班，中班和大班以外，还另外设置学前班。广东省廉江市河唇镇是这种学前班的典型范例。在河唇镇的幼儿园读了学前班后，可以直接升入一年级。4）幼儿园老师普遍待遇低，福利也不好。因此很多幼儿园难以招到高素质的老师。深圳加州儿童会会长杨帆表示，教育机构的重点服务人员薪酬不能低，特别是幼儿教师，“深圳很多民办幼儿园开出的教师工资都很低，一个月一两千元，怎么能够吸引到素质优秀的教师？怎么能调动起教师的热情投入工作呢？”深圳市人大代表、莲花北幼儿园园长史勇萍也表示，深圳从事学前教育的专任教师有1.3万多名，很多不是深户。民办幼儿园也好，公办幼儿园也好，都没有一个渠道、一个机会可以把幼儿园教师调入深户。无法安心教育教学工作的教师，会有一个感觉，自己是一个过客，这个城市和我无关，“这也导致我们很难招到优秀的幼儿教师”。5）出现“小学化”倾向。我们注意到，这所有幼儿园的发展过程中，都自觉或不自觉地出现了“小学化”倾向，尤其是在私立幼儿园，“小学化”倾向十分明显。这与家长“不想让孩子输在起跑线上”的心理有关，但却给小孩子造成了学习负担，影响幼儿的健康发展。通过一个月时间的调研，我们对比分析了不同地区的学前教育情况，从而对金鸡镇的学前教育提出如下建议：1）加大政府投资力度。作为公益事业的农村幼儿教育要在原有基础上得到更快发展，必须依托金鸡镇经济的快速增长和各级政府对教育的关心和重视。从周边城镇的经验来看，幼儿园教育事业发展很大程度上取决于市、镇两级政府的重视程度和投资力度。对农村幼儿教育给予政策上的倾斜和资金上的支持是关键。2），支持鼓励并积极引导民办幼儿园的创建。据调查，我们发现金鸡镇现在普遍存在义务教育学校开设学前班的现象。而幼儿园只有两间，而且规模不是很大。远远不足以满足幼儿入学需求。此外，两间幼儿园都是在镇中心，主要为金鸡镇以及少数周边农村的孩子服务，难以惠及较远地区。如果其他偏僻农村的小心取消了学前班，仅靠镇上的幼儿园时不可能实现的。另一方面，随着经济发展，家长思想也发生了改变，希望从小开始培养孩子，而幼儿园的收费也不算很贵，大多数家长表示可以承受这笔费用。而且，有些家长忙于工作，把孩子送去幼儿园，就可以放心工作了。如此一来，需要入读幼儿园的孩子会越来越多。因此，我们认为，如果要按照意见规定，取消学前班，那么每个大的村委会应该在当地开设幼儿园。金鸡镇镇共辖石龙、大岗、罗贯、西岸、洪塘、坪塘、庙岗、大垌、会龙、黎垌等10个村委会和金鸡社区居委会。其中，有一些村委会相邻很近，人口也不多，可以一起合作开设一间幼儿园。我们估计，全金鸡镇起码需要8间以上幼儿园才能满足全镇幼儿入读的需求。开设幼儿园需要资金以及相关的理论知识，如果仅由金鸡镇政府来办，我们觉得不可行。以金鸡镇现在的财力以及对教育方面投入的资金，不可能开设很多的公立幼儿园。我们的调查也发先，在其他地区，公立幼儿园比私立幼儿园的数量少很多。据新华网2009年6月20日报道，中国民办教育协会副会长季明明在19日举行的第二届校外基础教育发展高峰论坛上介绍，在我国13万所幼儿园中，有82万所民办幼儿园，占全国幼儿园总数的63，民办学前教育已成为我国学前教育办学的主体。基于此情况，我们预测，未来金鸡镇的幼儿园大多数属于民办性质。因此，金鸡镇政府需要对民办幼儿园进行正确引导，保证民办幼儿园能健康发展，开设有利于幼儿身心发展的幼儿园。在政府加大投入的同时，也可以鼓励一些有实力有爱心的企业个人捐资、村集体联合投资等方式，来改善农村幼儿园硬件设施。3）加强师资队伍的建设。幼儿园师资主要教师队伍的建设。目前，通过招聘引进的大部分教师都留在了城市，农村幼儿教师队伍依然紧缺，在未来的招聘中应将政策向农村幼儿园倾斜。另外，部分教龄较长且有着丰富幼儿教学经验的教师至今没能解决编制问题，有关部门能协调好关系，解决教师的后顾之忧，以免资源流失。当然，必须给予幼儿园教师较高工作和较好的福利待遇，才能吸引高素质的老师。此外，幼儿园老师的招聘也要程序化，有硬性的规定条件，不能由园长说了算。4）避免幼儿园“小学化”倾向。在我们的调研结果中我们发现很多幼儿园出现了“小学化”倾向，这不利于幼儿的身心发展。深圳市妇幼保健院临床心理学博士万国斌认为，在幼儿学前教育时期学小学课程，实际上是拔苗助长，对幼儿心理发展有害。他说，幼儿期的心理发展还不完善，不具备系统学习的能力，如果按小学生的标准要求幼儿学习、完成作业，不仅违背其认知水平、认知能力和认知规律，还会让孩子觉得学习过于吃力，产生厌倦、畏惧情绪。此外，儿童在幼儿阶段如果过多学习小学课本上的知识，上小学一年级时不用花多大力气就能获得好成绩，会养成不爱动脑、不爱思考、死记硬背的不良习惯。当他们面对新的学习内容时会产生不适，易出现学习成绩下降、急躁甚至厌学等情况。为了避免“小学化”的倾向，首先要对家长进行培训，让家长们认识到，幼儿教育必须根据其年龄特点，遵循幼儿身心发展规律施教，只有采用适宜的教育方法，孩子才能健康成长。幼儿园的培养宗旨其实很大程度上是迎合家长的心理。家长的观念改变了，幼儿园的教学模式以及宗旨也会随之改变。5）加强对幼儿园收费的监管。纵观各个地区幼儿园发展历程，我们发现，近年来，随着一些幼儿园收费不断高涨，不少普通家庭陷入烦恼；更有甚者，某些幼儿园年收费竟远远超过大学，使许多孩子因收费问题绊倒在起跑线上。在这种情况下，制定幼儿园收费标准是十分必要的。金鸡镇经济水平不高，更加要考虑人们的经济能力。办幼儿园不仅仅是为了盈利，更重要的是为了孩子的健康成长。政府应完善民办幼儿园备案制收费，加强幼儿园收费监管。当然，我们希望有关部门在制定标准时，能充分考虑政府的责任。只有先尽到责任，政府部门在监督管理的过程中才更有说服力和威慑力；有了财政支出的适量保障，才能促进幼儿教育事业良性发展，从而使收费更加规范、合理。6）实事求是，因地制宜。我们知道，做事情必须要实事求是，具体问题具体分析。2009年省教育厅发布关于加快农村学前教育发展的意见明确规定，