07秋期行政监督学课程作业评讲.doc

07秋期行政监督学课程作业评讲(1)责任教师 张文明行政监督学是行政管理专业的一门专业基础选修课。为帮助同学们做好平时作业，现将平时作业中不易把握的名词、简答和论述题做一解答示范，其余未解答到的作业，请同学门在认真学习的基础上，自己认真完成。一名词解释答题思路提示：一个完整的名词解释一般应该包括以下几个方面的内容：1、该名词的内涵与外延 ；2、它的作用与意义；3、简单的评价；切忌就事论事。1、内部行政监督指的是在国家行政机关即政府系统内部上下级之间相互实施的行政监督，以及由政府内部特设的行政监督机构实施的行政监督。这是行政监督体系中最直接、最经常采用的一种监督形式，通常按行政组织系统实施。2、党的监督中国共产党依法作为监督主体对政府及其工作人员实施的行政监督，在我国行政监督体系中被称为党的监督。这是在社会主义国家中共产党对国家生活进行领导的一种重要形式。3、社会监督社会监督和群众监督则指的是来自国家机关以外的各种社会力量的监督。即依法作为监督主体的各种社会力量，运用法律赋予它的行政监督权，对政府及其工作人员实施的行政监4. 行政监督行政监督：指当代各国国家生活中各种法定的监督主体依法对国行政机关及其工作人员实施的监督。 这个简明的定义中可以看出，行政监督这个概念包含如下：(1)行政监督是当代各国国家生活中的一种监督活动，(2)行政监督，是由各种法定的监督主体实施的监督活动，(3)行政监督是对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动实施的监督。因为它是对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动进行的监督，所以才取名叫行政监督。5、事前监督事前监督，是指制定行政决策之前由监督主体对制定行政决策的国家行政机关及其工作人员实施的监督，其目的在于保证决策的正确性，以防止作出违法的或不当的决策。二简答题解题思路提示：简答题主要是要注意将问题的要点列完整，然后根据要点稍加阐述就可以了，不必去死记硬背它。1、简述行政监督的原则。一、民主性原则。现代国家，标榜主权在民的原则，强调人民是国家的主人二、公开性原则。现代国家的政府，在主权在民原则指导下，一般都要求不断提高行政管理的开放程度。监督主体特别是人民群众对国家行政管理的批评、审查、评论等，原则上都应当公开地进行。三、经常性原则。为了保证国家行政机关及其工作人员的行政管理活动能依法进行，能做到合理合法、真正符合人民群众的切身利益，行政监督就必须经常化，做到对行政管理活动实行经常的监督。 四、广泛性原则。只有坚持行政监督的广泛性原则，才能保证作为一个整体的全部国家行政工作正常运转，更好地实现行政管理的目标。五、客观性原则。在行政监督的全过程中，都需要贯彻客观性原则来进行监督，需要坚持以事实为根据、以法律为准绳，首先做到深人实际，实事求是地、客观地对待监督对象，注意听取各种不同的意见，切实掌握各种必要的材料，并运用科学的方法，去加以分析研究，作出正确的判断。六、实效性原则。实施行政监督的目的，集中到一点，就是要对政府及其行政管理活动实行监督，及时发现并纠正行政管理活动中偏离行政目标的各种偏差和失误，保证国家的行政管理活动正常运转。七、法制化原则。2、简述申请行政复议的条件。1.申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的法人或者其他组织。2有明确的被申请人。申请人申请行政复议，必须明确是哪一个或哪几个行政机关，或者享有法律授权或受行政委托可以作出具体行政行为的哪一个或哪几个组织：或者当具体行政行为的机关被撤销时继续行使其职权的哪一个或行政机关或组织。3有具体的复议请求和事实根据。4属于申请复议范围。申请人申请行政复议，必须符和【条例】第9条规定的范围。5属于受理复议机关管辖。即申请复议方必须依照这一规定找对有管辖权的复议机关。复议机关发现受理的案件自己管辖，应当移送有管辖权的复议机关。受移送的复议机关不能再自行移送。6法律、法规规定的其他条件。如有关的法律、法规对复议规定了某种特殊条件的，还必须具备这个条件，复议机关才能依法受理这类复议申请，否则，就不予受理。 3、简述行政监督的对象。在我国，行政监督的对象概括起来是两大类，即：(一)在中央，指各级中央国家行政机关及其工作人员。例如国务院的各部、委(公安部、卫生部、国家教委、国家民委等)，以及在各部、委担任行政职务，行使国家行政权，执行国家公务，在其职权范围内可以依法做出各种行政行为的国家行政工作人员(各部、委的部长、司局长、处长、科长、科员等)，(二)在地方，指的是：以我国各级(省、县、乡等)地方国家行政机关即各级人民政府为统帅的各级各类地方国家行政机关及其工作人员。例如辽宁省人员政府的各厅、局(司法厅、审计局等)，或北京市昌平县人民政府的各局、科(卫生局、秘书科等)，以及在各级人民政府各部门担任行政职务，于某一地区范围内行使国家行政权，执行国家公务，在其职权范围内可以依法作出各种行政行为的各级国家行政工作人员(各级人民政府的省长、县长、乡长、厅长、局长、处长、科长、科员、办事员等)。三论述题解题思路提示：作论述题时也应首先应将问题的要点列出，然后根据要点来适当展开加以回答，切忌死记硬背。在国家生活中，加强对各级政府在其职权范围内主管的行政执法工作的监督，是行政监督实现法制化必须抓好的一个重点问题。只有加强了对行政执法的监督，行政监督的法制化才能在国家生活中具体地体现出来。要让人们认识到，为了完善和健全社会主义法制，不仅要强调在审判工作中坚持依法办事，而且在各级政府主管的各个方面国家行政管理工作中，也要强调坚持依法办事。1、为在我国实现法治化，需着重抓哪些方面的工作？第转变旧观念，树立依法实施行政监督的法制观念。首要的问题，理应是促使人们尽快转变只把法院等司法机关看做国家执法机关而不把政府也看做执法机关的那种旧的法制观念，树立行政法制观念，树立依法行政的观念。第二，完善有关党监督和纪检监督的“党规党法”。我们的国家，是共产党领导的国家。如上所述，党的监督和纪检监督在我国行政监督体系中起着极为重要的核心作用。对此，党中央早在1990年关于加强党同人民群众联系的决定中，就曾明确地提出过中央纪律检查委员会要会同中央组织部拟定党内监督条例的建议。第三，在国家生活中，加强这一方面的立法工作，把行政监督纳入法制化的轨道。近年来，在国家生活中，已注意了加强这一方面的立法工作，制定了一些有关行政监督的法律、法规。国家还需要根据宪法，按照我国目前初步形成的行政监督体系，制定一大批法律、法规。第四，在国家生活中，加强对行政执法工作的监督。行政监督的核心内容，是各种监督主体对政府及其工作人员在行政管理活动过程中是否坚持依法办事进行监督。第五，加强行政监督法制化的科研工作，不断提高行政监督法制化的水平。目前，行政监督的法制化，刚刚起步。这块园地基本上是一块未开垦的处女地。因此，在实际工作中，需要大批实际工作者在日常的行政监督工作中下大力气去开展这项工作。为了不断提高我国行政监督法制化的水平，加强这一方面的科研工作是一项必须抓好的工作。2、试述我国行政监督制度的特点。第一，我国的行政监督制度，是在中国共产党领导下实施的行政监督制度。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党不仅仅是行政监督制度的主体，而且是我国整个人民监督制度的主体。在国家生活中，党也必须在宪法和法律的范围内活动。党对政府及其工作人员的行政监督，也是要以宪法、法律以及国家有权机关制定的各种行政法规范和有关行政监督的检律规范作为依据来实施的。第二，我国的行政监督制度，是以群众监督为基础的行政监督制度，强调吸收广大人民群众来参与对政府及其工作人员的监督。在我国，人民是国家的主人。只有广泛吸收并坚决依靠广大人民群众实行对政府及其工作人员的民主监督，才能防止国家行政机关及其工作人员由社会的公仆变成为社会的“主人”。也只有这样，才能不断增强广大人民群众国家主人翁的政治责任感，调动他们建设社会主义的积极性和献身精神，因此，党和国家历来重视人民群众对国家机关包括国家行政机关及其工作人员的民主监督。在这一方面，有不少行之有效的监督形式已经制度化，并已逐步纳人了法制的轨道。第三，我国的行政监督，是强调“协商对话”的监督。“协商对话”是贯彻“从群众中来，到群众中去”的优良传统具体体现，是实现我国社会主义民主的一种重要方式。近年来党国家提倡采用社会协商对话的方式来实施广大群众对政府及其作人员的监督。目前，作为一种重要监督形式的协商对话在我国已逐步形成制度，并已逐步纳入了社会主义法制的轨道。第四，我国的行政监督，是按民主集中制原则实施的行政监督民主集中制的原则，是我们党的生活和国家生活中多年来行之有效的根本的组织原则。按照宪法规定，一切国家活动，包括全部国家行政管理活动，都按照民主集中制的原则， 按民主集中制的办法办事，才能使之相互结合、相互补充，才能有效地发挥监替的作用，实现整体利益。这是具有我国特色的行政监督制度的一大优点。第五，我国的行政监督是法制化的监督，是我国社会主义法制的一个重要组成部分。在进行国家行政管理活动中需要坚持依法行政，这是当代法治国家普遍公认的原则。在国家行政管理活动中需要维护社会主义法制的统一和尊严，需要坚持依法办事，更是我们人民民主专政的社会主义国家必须遵循的一个基本原则。行政监督，作为国家行政管理的一个重要组成仁和乡响水小学“深化平安校园”护校行动6月工作小结6月份，在全校师生中广泛开展了安全宣传教育活动，并取得了良好的效果，现将“安全生产月”活动总结如下：1、切实加强了对活动的领导。学校把开展“安全教育月”活动作为确保学校和师生安全的重要措施，成立了安全教育活动领导小组，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保了各项活动的顺利开展。2、落实了安全生产月活动实施方案。我校紧紧围绕安全生产月“强化安全意识、促进校园安全 师生平安。”这一活动主题，结合自己的实际制定了具体的活动方案，切实把安全生产月活动抓出成效。3、广泛开展了安全教育与宣传活动。在安全月活动期间，利用橱窗、板报、壁报开辟安全宣传教育栏，着力营造浓厚的校园安全教育氛围，开展了宣传巡讲活动以及“安全伴我在校园，我把安全带回家”征文活动，提高学生安全防范意识和能力。同时,充分利用国旗下讲话、班会课等着力宣传安全知识及学校开展活动情况。4、开展了突发公共事件应急预案演练。认真总结前期开展的“防火防震安全疏散演练”活动中好的经验与做法，将师生应急逃生及避难等应急预案演练常态化，切实提高广大师生安全防范意识和自护自救能力。5、鼓励教师积极参加“安全在我心中”书画比赛。6、进一步健全和落实了各项安全制度。我校的“安全教育月”活动与日常学生管理紧密结合，层层落实责任制和责任追究制。完善了各种安全制度和各类应急处置预案，切实加强了防火、防溺水、防毒、防电、防盗等安全知识教育。7、深入进行了校内外设施的安全排查工作。认真排查学校安全隐患，落实整改措施，开展学校各类安全事故隐患排查治理。安全教育月活动期间，学校组织人员对全校的校舍、体育设施、消防设施和周边环境等不安全因素全面细致地进行了一次清理检查，不漏一房一舍，排除一切不安全隐患，并责任到人，对存在的问题立即采取措施进行维修和改造，确保了师生的生命安全。8、切