2015年XX煤业地质灾害事故专项应急预案.doc

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX煤业有限公司2015年地质灾害事故专项应急预案 编制单位：地测科 编制时间：2015年4月14日目 录1.总体11.1编制的目的11.2编制的依据11.3工作原则11.4防范重点11.5预案体系12.应急响应与事权划分12.1响应分级12.2事权划分23.指挥体系及职责23.1应急组织体系3 3.2指挥机构及职责34.预测与预警84.1预警处置85.应急处置95.1灾情速报95.2级应急响应95.3级应急响应105.4应急结束11 5.5善后处置115.6响应调查与总结11 5.7级应急响应126.应急保障措施12 6.1矿灾害抢险指挥部成员保障12 6.2灾后矿各单位抢险人员基数12 6.3其他保障127.附则138.附件13XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX煤业地质灾害专项应急预案1、总体1.1编制的目的为建立统一领导、分级负责、高效有序、科学规范的地质灾害应急体制和机制，全面提高破坏性地质灾害应急处置能力，最大限度地减轻地质灾害，保护公司生命财产安全，减轻经济损失和社会影响，特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（2）高平市突发公共事件总体应急预案1.3工作原则坚持以人为本、减少危害，预防为主、防救并举；坚持统一领导、综合协调，分级负责、属地为主；坚持快速响应、共同应对，整合资源、信息共享；坚持依靠科技、依法管理，增强能力、提高水平。1.4防范重点本预案使用于在本矿范围内发生特别重大、重大和较大地质灾害发生后，煤矿可能发生次生灾害的矿井单位，以及煤矿企业职工场所的应急抢险。1.5预案体系本预案与上级抢险预案构成地质灾害抢险预案体系。XXXXXXXXXXXX煤业有限公司地质灾害应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在地测科。2、应急响应与事权划分2.1响应分级地质灾害事件分为四级，作为地质灾害应急分组负责和事权划分的依据；（1）特别重大地质灾害，是指造成300人以上死亡，产生特别重大社会影响的地质灾害。（2）重大地质灾害，是指造成50人以上、300以下死亡，产生重大社会影响的地质灾害。（3）较大地质灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，产生较大社会影响的地质灾害。（4）一般地质灾害，是指造成20人以下死亡，产生一定社会影响的地质灾害。2.2事权划分在实施、级应急响应时，矿地质灾害领导小组自行转为矿地质灾害救灾指挥部。特别重大地质灾害应急救援由国家安监总局负责；重大地质灾害应急救援由省煤炭厅负责；较大地质灾害应急救援由市煤炭局负责、一般地质灾害应急救援配合县煤炭局进行。矿参加国家安监总局负责的特别重大地质灾害、省煤炭厅负责的重大地质灾害和市煤炭局负责的较大地质灾害引发的次生灾害的事故救援，配合县煤管局、公司进行一般地质灾害引发的煤矿次生灾害的事故救援。3、指挥体系及职责3.1应急组织体系：应急救援指挥部矿井调度室应急救援指挥办公室现场应急救援指挥部善后处置组冶安保卫组财务保障组医疗救护组技术专家组通信信息组物资装备组交通运输组后勤组服务抢险救援组3.2指挥机构及职责3.2.1应急管理机构为有效实施日常应急管理工作，特组建应急管理机构，负责领导日常应急管理工作。组 长：张茂生 副组长：刘绍林 常文保 连志光 张志芳 张志佳 姚锦飞 刘来旺 张秋旺成 员：王海旺 牛志强 李三刚 梁新华 时晋军 路文忠 李 斌 林 栋 吴 斌 孟旭东 李培明 赵文忠 姬新伟应急管理领导组下设办公室，办公室设在应急管理办公室，办公室主任：张秋旺（兼）。办公室在应急管理领导组的直接领导下，全面负责日常业务、组织协调工作，完成应急管理领导组交办的各项任务。电 话外线) 8000、8001（内线）3.2.2.应急状态下各机构职责3.2.2.1总指挥职责：（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定预案的启动及抢险救援方案的研究制定。（2）负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。（3）指挥、协调应急行动及对外的消息发布。（4）事故或突发事件超出矿处置能力时，负责向公司、政府应急救援机构提出救援申请。3.2.2.2副总指挥职责：（1）协助总指挥研究制定救援方案，并组织或根据总指挥授权，指挥完成应急救援行动。（2）向总指挥提出能够有效减轻事故后果的应急处置建议。（3）协调、组织应急救援行动所需的人员、队伍和物资、设备调运等。3.2.2.3成员单位职责：调度室职责：按照指挥部的命令，组织现场紧急抢险和救援行动的人员调配。安全科职责：对事故现场进行保护、进行现场勘察、调查取证，协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。生产技术科职责：负责统计灾害技术资料，配合技术组分析事故原因，及配合其他工作小组参加抢险救援。机电科职责：负责调整主扇的运行方式，并保证其正常运转；负责矿井内的停送电工作，及时抢修或安装机电设备；完成其它有关任务。通风科职责：按照指挥部的命令，负责调整矿井通风系统和参加必要的抢险、抢修工作，保证救援工作顺利进行。地测科职责：负责准备必要的图纸和资料，并根据指挥部命令，完成测量等其它任务。供应科职责：及时准备好必要的救援材料，并按照指挥部的命令，由救护队迅速发往救援地点。监控中心职责：负责保证监控系统的正常运行和井上、井下电话畅通无阻。保卫科职责：负责制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员配戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。 财务科职责：负责保证应急救援资金的使用。 职业卫生科职责：出现重特大环保事故后协助指挥部制定抢险救灾方案，负责统计救助伤员。综合科职责：采集事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。并且负责为指挥救援、伤员运输、后勤服务提供车辆保障。人事科：参与赔偿、工伤保险等善后处置工作。施工单位：负责全面配合救援行动，听从指挥，高效完成救援任务。3.2.2.4应急救援小组及职责：根据事故类型及应急救援工作需要，指挥部下设8个应急救援小组。（1）抢险救援组组 长：连志光成 员：矿兼职矿山救护队、志愿者救护队、中十冶施工队和江苏矿业施工队职 责：负责侦察、探明灾区情况，按照抢险救援方案组织、指挥救援队伍实施救援行动；紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地；根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作；负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训；参与和配合现场应急救援指挥部的工作。（2）医疗救护及后勤服务组组 长：林 栋成 员：综合科全体成员职 责：负责组织引导高平市人民医院医疗救护组人员开展现场医疗救治工作及受伤人员转送工作，确保所需药品、医疗器械到位；负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生；保障相关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序以及提供必要的后勤服务保障工作；完成指挥部赋予的其他工作任务。（3）技术专家组组 长：刘绍林副组长：刘来旺 张秋旺成 员：相关业务科室有关技术人员职 责：及时对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，提供救援技术支持，参与抢险救援方案拟定；搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任；为恢复生产提供技术保障；完成指挥部赋予的其他工作任务。（4）通信信息组组 长：张志芳副组长：时晋军 姬新伟 林 栋成 员：机电科、监控室全体人员及综合科相关人员职 责：机电科、监控室负责应急救援抢险期间的实时监控、应急通讯保障、电力供应等工作。综合科负责做好宣传报道工作，协助现场保卫组维持矿区秩序；编发事故简报，负责新闻媒体的组织与接待工作，发布事故抢险进展情况；完成指挥部赋予的其他工作任务。（5）物资装备及交通运输组组 长：李 斌成 员：小车队、供应科全体人员职 责：负责保证抢险救灾中物资和设备的及时供应、车辆调度等工作。完成指挥部赋予的其他工作任务。（6）财力保障组组 长：吴 斌成 员：财务科全体成员职 责：负责保证各项抢险费用的计划和拨付，并监督资金使用情况等工作。（7）治安保卫组组 长：李培明成 员：保卫科全体成员职 责：负责人员疏散、戒严、救援队伍引导、维持秩序和交通保障等工作；必要时请指挥部批准，向公司保卫处或地方公安部门提出支援申请。（8）善后处置组组 长：王海燕副组长：林 栋 吴 斌成 员：人事科、综合科和财务科等科室人员职 责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属；安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件、工伤保险、理赔；完成指挥部下达的其他工作任务。矿领导及科室职责4、预测与预警4.1预警处置4.1.1矿接到上级信息后根据提供的信息，立即向矿属各单位发出预警警告，立即召开会议，部署各项应急准备工作，进入应急戒备状态。并对因地质灾害的易燃易爆场所采取紧急排查防控措施，并应及时了解以下内容：1、发生事故单位概况；2、事故发生的时间、地点及事故现场情况；3、事故的简单经过；4、事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；5、初步估计直接经济损失；6、事故原因、性质的初步判断；7、事故抢险组处理情况和采取的措施；8、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；9、事故的报告、签发人和报告时间；10、其它应当报告的情况。4.1.2按照预警级别，应急工作组下设的专业组准备救灾资金、物资和装备；各救援小组进入戒备状态，实施应急值班制度。4.1.3预警期间，接受上级地质灾害抢险领导组要对各救援小组应急准备的检查。5、应急处置5.1灾情速报灾情速报包括破坏范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。地质灾害发生后，煤矿灾害应急救援领导组成员迅速收集灾情并在1小时内上报，有灾报灾、无灾报安。重大灾情可越级上报。5.2级应急响应5.2.1先期处置5.2.1.1矿先期处置措施矿要立即启动地质灾害抢险预案，组织各救援小组开展先期处置，主要措施包括：（1）启动应急响应，成立地质灾害灾害抢险指挥部和现场指挥部，指挥部办公室和下属各组立即按职责开展工作；（2）对地质灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集，迅速上报公司；（3）立即向灾区派出抢险救灾队伍，实施紧急疏散与救援，组织自救与互救；（4）对易产生重灾害的部位划定警戒区域，采取管制、限制措施。5.2.1.2矿煤矿灾害救援队伍先期处置措施矿灾害抢险指挥部成员接到地质灾难报告后，按照本预案各自职责快速高效的开展救援工作。5.2.2应急处置5.2.2.1矿地质灾害抢险指挥部应急响应（1）矿地质灾害抢险指挥部成员接到启动、级应急响应的信息后，迅速赶到矿地质灾害抢险指挥部，启动华瀛山西孙义煤业有限公司地质灾害应急预案，组织开展相应的应急响应工作。（2）响应条件：接待手机短信、电话通知。（3）矿灾害抢险指挥部地点设在：矿办公楼会议室或办公楼前设立的工作帐篷备用。（4）时限要求灾害发生后半小时。5.3级应急响应5.3.1先期处置5.3.1.1灾区企业先期处置措施矿灾害抢险指挥部现场指挥部未到之前，灾区的地点应立即启动本企业的地质灾害抢险预案，组织各救援小组开展先期处置，主要措施包括：（1）向煤矿全体人员发出预警警告；（2）启动应急响应，成立地质灾害抢险指挥部和现场指挥部，指挥部办公室和下属各组立即按职责开展工作；（3）对地质灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集，迅速上报；（4）立即组织抢险救援队伍，实施紧急疏散与救援，组织自救与互救；（5）对易产生重大灾害的部位划定警戒区域，采取管制、限制措施。5.3.1.2矿指挥部先期处置措施矿灾害抢险指挥部接到地质灾难报告后，立即启动本预案，各救援小组按照本预案各自职责快速高效的开展救援工作。5.3.2应急处置矿灾害抢险指挥部应急响应（1）矿指挥部接到通知启动级应急立即响应本预案， （2）响应条件：接到手机短信、电话通知。（3）时限要求：灾害发生后半小时。5.4应急结束应急结束的条件：（1）地质灾害应急处置工作基本完成实施级、级应急响应时，由市救灾指挥部适时宣布应急期结束；实施及应急响应时，由县救灾指挥部适时宣布应急期结束。5.5善后处置矿要认真组织清理、修复、归还因救灾需要而调集的设施、设备、器材和物资，造成损失或无法归还的，按照规定及时汇总报公司主要领导。5.6响应调查与总结地质灾害应急工作结束后，矿要对本次应急响应过程中的协调指挥、组织实施、预案执行等情况进行调查、总结经验教训。通过科学评价提出类似事故的改进意见和建议。矿要认真总结救灾及处置突发事件工作，并以书面形式上报公司。5.7级应急响应级应急响应由矿救灾抢险指挥部统一领导、指挥。公司灾害抢险指挥部适时指导和支援。6、应急保障措施6.1矿灾害抢险指挥部成员保障矿地质灾害抢险分指挥部成员在实施应急不在岗时，其岗位次职代替工作。矿次生灾害抢险指挥部，应将地质灾害预防工作列入议事日程，常备不懈。6.2灾后矿各单位抢险人员基数矿部保障抢险救灾人员50人。6.3其它保障6.3.1通讯保障采用有线通讯和无线通讯相结合的方法实施保障，建立对上联络和对下指挥两个网络。对上联络指对公司救灾指挥部，主要通讯工具采用固定电话、手机等；对下指挥指对各矿井的通讯联络，主要通讯工具采用固定电话、手机及自备的对讲机。预案启动后