浅谈建设工程投标评审与合同评审.docx

浅谈建设工程投标评审与合同评审摘要:介绍了投标评审、合同评审的具体内容, 详细阐述了招标、投标评审与合同评审的工作步骤。指出只有做好合同的评审工作, 才能签好合同, 执行好相应条款。关键词:投标评审, 合同评审, 建设工程现在我国的建筑市场逐步步入正规, 通过招标投标去承接工程已成为共识。但企业搞好招标投标并不是一件简单的事, 因为不同地区、不同行业的投标、评标办法不尽相同。这就要求企业的经营、决策者要去调查研究市场的情况, 认真进行投标评审, 有准备有目标地去进行投标。中标后, 还要进行合同评审, 这样才能签好每一份合同, 执行好合同的相应条款。1投标评审与合同评审概述 工程经营评审工作包括投标评审和合同评审。这项工作贯穿于从投标开始到工程承揽, 合同签订、工程竣工、资金到账、工程保证期满、保证金退还、合同解除的全过程。投标评审, 是指对拟投标工程进行投标前信息处理, 掌握招标项目是否符合基建程序、了解招标单位资金筹措和资信情况等, 对招标文件进行全面评审, 然后对投标书的技术标、商务标进行审核, 作出决断, 是否可以进行投标。其主要工作内容是:1)招标书的评审, 2)投标书的评审。合同评审, 是指对合同文本中提出的合同条件, 如质量、工期要求、付款办法、索赔的条件等重要条款等进行评审, 根据企业能力结合实际情况, 予以磋商签约。合同评审分为合同签约前评审和合同签约后评审。工程经营、评审工作的重要性, 不仅体现在投标的结果中标还是不中标, 更体现在中标后的工程管理等一系列的生产活动, 直接影响着施工企业的运作, 因此, 要慎重对待。2招投标评审工作 投标前, 信息的筛选非常重要。企业经营者要分析研究市场情况, 去伪存真;还要比较竞争对手实力, 预测中标的可能性, 并非见标就投;要消除盲目心理、急躁心理, 把握全局, 减少疏漏, 走积极、稳健之路。2.1招标书的评审 对招标书进行认真阅读、反复比较是做好评审工作的关键。每一次投标, 应把招标书看成像考卷一样, 仔细“ 审题” , 读懂业主招标要约, 在标书编制时即可有针对性地回答, 做到“ 切题准确” ,不“ 偏题” 。不同的招标文件有不同的规范、不同的遵循原则和不同的法律条文, 投标人必须区别对待。如外地的建筑市场与本地市的建筑市场就存在着不同之处, 与国际接轨的外资项目更有特殊之处。无论是实行公开招标或邀请招标, 都会因工程的差异、资金渠道的不同、参照的规范不同, 使评标的办法也有所不同。通过建设有形市场的财政拨款建设项目或企业内资项目, 都要遵循国内的法律法规执行, 市建设主管部门也会有明确的规定;外资项目或合资项目一般参照FIDIC 条款, 详细编写招标文件的技术条款、合同条款, 有些涉及外企产品生产工艺时还特别指明要符合我国行政主管部门的有关规定。如今年年初招标的山兆丰电解铝厂改扩建工程项目, 业主是香港莫氏集团。2.2.2加强材料设备采购管理 设备材料管理是实施阶段一项非常重要的工作, 一般材料费占建安工程费的60 %左右, 对于工程造价影响很大, 有效控制这部分费用的最佳方法就是实行物资采购招标, 如某项目材料采购由业主成立采购总站, 由采购总站统一向承包商供料, 由于业主的行为使材料采购没有了竞争力。如原本水泥落地价为330 元/ t , 而经业主采购总站供料的落地价为430 元/t , 这样材料价格无形增加了30 %。如果通过竞争, 货比三家, 可以购买到质量好, 价格低的材料, 从而合理降低工程造价。总之工程造价的控制需要全过程控制。从项目决策开始, 经过设计、施工和竣工验收, 每个环节、每个步骤都与工程造价密切相关。因此, 工程造价的控制必须包括项目决策、项目设计、项目实施全过程。传统的工程造价的控制只注重施工阶段, 轻视决策阶段和设计阶段是不可取的。要前期控制与后期控制并重, 强化工程造价管理的预测性和控制性, 做到决策阶段打足投资, 设计阶段搞好限额, 施工阶段加强控制的全过程控制, 积极促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理, 这样才能获得投资省、进度快、质量好的总体最佳经济效益。 管理和可靠的资信, 促使山西太行建筑安装公司在投标中要更加仔细认真。莫氏集团制作的标书严密、详细, 还指明了投标人必须能满足我国技术质量规范GMP 规定。为了能全面了解招标书全文, 查阅了GMP 规范, 这样做, 给编制标书中的技术标部分给予了很大帮助。有些情况下业主会在商务条款上有特别的要求, 这也是符合国际惯例的, 如除了要求投标人承诺招标工期外还会提出进一步要约:“工期过半, 完成的工程量也必须达半, 否则如无正当理由,将罚没总价的一定比例的进度保证金;如不能按合同工期竣工,还将罚没一定比例进度保证金” 。这是国内投标较少见到的, 但在国际招投标中经常用到。因此, 投标前招标评审时必须严肃对待, 认真研究。2.2投标书的评审 投标书评审的主要内容有两个部分, 即对技术标评审和商务标评审。 技术标评审主要对工期、质量目标、安全措施、业主特殊要求、主要构造技术的技术方案评审, 商务标的评审主要对工程造价、单价与总价的关系、差价报价的评审等。合同评审中商务标的评审很重要, 商务标的评审包括如下两方面。 有标底的投标工程。对于有标底的工程, 须掌握评标办法中标底的确定方法。第一种是招标单位只委托一家有资质的造价咨询机构编制的工程项目标底, 此标底未经审核。第二种是招标单位委托一家有资质的造价咨询机构编制标底, 再将该标底交另一有资质的咨询机构审核, 然后在约定日期当众开标, 这种办法准确、合理、公正。第三种办法是采用加权平均的方法确定标底。将造价单位编制的标底和投标单位的有效标分别给予加权数, 以加权平均数确定工程项目的招标标底。在编制工程预算时, 工程量的计算、定额的套用和费率的确定都是关键的因素, 必须要准确、细致, 在评审有标底的投标书 要倍加注意这些内容。 此外对于工程量大的工程项目, 关键工序的技术方案、重要构造物的施工工艺, 也是评审的重点。只有抓住这关键, 报价的准确性才会提高。无标底的投标工程。对于合资项目或外资项目, 业主多采用低标。对付这类无标底的工程项目, 要使用一些投标技巧, 提高投标中标率, 保证企业的收入。通常可以采用低报价高索赔的方法, 将工程量会增加的单价报高, 总价报平。工程量会减少的单价报低或变更, 总价报低。工程量不会有大变动的合理压价, 单价、总价同比例下浮。这样得到的总报价在开标后会有很强的竞争力。在评审工作时,要抓住工程中可能变化的部分, 认真计算预计的增减量, 做到心中有数去投标。事实证明经过商务标评审后决定的这种报价方式对标企业是非常有利的。3合同的评审 合同评审的重点是工程造价、付款方式、工期指标、质量目标、施工工艺、设备配备、物资供应、索赔条款等内容。要在签约前和签约后分两个阶段分别评审。3.1签约前评审 签约前的评审要做好以下工作:第一, 评审的文件是否符合法律规定, 即是否符合建筑法、合同法、建筑市场的招投标管理办法、FIDIC 条款、保险法、对外国企业的管理法规, 以及适用于具体工程的技术标准与规范等。第二, 评审是否符合所在地的法律法规, 条款编制是否全面详实。第三, 评审合同中条款同原招标文件的顾客要求, 以及投标人技术标、商务标书有无矛盾之处, 发现要及时协商纠正。3.2签约后的评审 合同评审的重点是合同的管理, 工程施工追踪管理、工程施工中的索赔与反索赔等内容。特别是工期长的工程项目, 要坚持进行合同评审, 评审资料要保存完好。在施工的过程中如要对合同进行修订, 也要对合同进行评审, 要将修订前后评审工作联系起来, 资料要及时收集, 归档。评审工作要及时认真, 这样可以回避风险, 挽回损失。树立企业在外界的良好形象。否则就会给企业带来损失。造成不良影响。如在三矿改扩建热电厂建设工程中, 省内一家工程公司承包了总包方的锅炉车间工程, 竣工后在一年保证期内, 这一公司按规定被扣留了承包总价的5 %的缺陷保证金。一年期满, 总包方因施工的设备安装部分出现质量问题而被罚没总承包价的5 %的保证金, 但省内这一公司在承包土建工程部分毫无问题的情况下, 却未能从总承包方那里拿回质保金。这是因为在分包合同中未规定分包方分包的土建工程不应和总包方施工的设备安装一起承担质量责任。经反复交涉, 以这家公司败诉而告终, 白白损失了几百万元人民币, 应吸取经验教训。面对当今激烈竞争的建设市场, 投标人如果没有扎实的专业功底, 丰富的社科知识、相关的法规法律知识, 就很难胜任多门