对海南省和广东省中考改革工作考察报告.doc

海南省和广东省中考改革工作考察报告武威市教育局 何爱杰在省教育厅的组织下，我于2011年3月27日至4月2日作为省教育厅中考改革考察团成员，对海南省和广东省的中考改革工作进行了考察，由于省教育厅对本次考察工作组织严密，准备充分，联系到位，沿途得到了两省的积极配合和热情接待。考察通过与两省教育厅、教科所及相关市州中考工作机构召开座谈会、查阅相关文件和资料、网上查阅两地教育发展情况等方式，对两省的中考改革情况进行了比较全面的调查了解。通过考察使我们进一步了解了国家关于深化中考改革政策在部分省区的贯彻实施情况，与我省目前改革实施情况进行比较，又增强了我们进一步深化中考改革的信心，对改革的重大政策和一些实施细节深受启发。现就对两省的考察情况报告如下：一、两省教育发展情况海南省目前有幼儿园1005所，在园幼儿18.2万人。小学2313所，在校生78万人，全省小学适龄儿童入学率99.77%，辍学率1.24%；初中424所，在校生42.2万人，初中阶段毛入学率101.8%，辍学率3.21%。普通高中107所，在校生16万人，各类中等职业学校94所，在校生15.7万人，高中阶段毛入学率73.3%。2010年，全省教育经费投入为143.79亿元，全省国家财政性教育经费投入为114.81亿元，预算内教育经费（财政拨款）总投入为106.92亿元。广东省2010年的学前三年教育毛入园率82.6%。全省学龄儿童入学率、小学五年保留率、初中毛入学率均保持在100%左右。全省高中阶段教育在校生439万人，毛入学率86.2%。二、两省中考改革情况海南省中考改革情况。通过与海南省教育厅召开座谈会，我们了解到海南省中考工作实行在省教育厅统一领导和组织实施，由于海南实行省直管市县体制，所以，全省实行统一的考试和招生政策，由省教育厅制定政策，市县组织实施。1.考试情况：海南省实行学业考试和高中阶段学校招生考试合一的办法，考试成绩既作为衡量学生学业水平、评价义务教育阶段教育教学质量的重要依据，又作为高中阶段学校选拔招录新生的主要依据。全省统一考试科目为语文、数学、英语(包括听力测试)、物理、化学、政治、历史、体育8个学科。其中语文、数学、英语(包括听力测试)、物理、化学、政治、历史7个学科实行全省统一命题、统一制卷、统一组织考试、统一评卷。体育考试省上规定必考项目（男子1000米和女子800米）和选考项目，由市县组织测试。海南省实行全省统一考试有利于省教育厅以同样的标准衡量各地区、各学校教育教学质量，有利于省教育厅统一实行学业水平评价，有利于全省实行教育教学改革的整体推进。2. 考查科目：生物、地理、理化实验操作。由省统一命题、统一制卷和制定考查实施方案，各市县(单位)按有关规定组织考试、评卷，其成绩记入学生综合素质评价报告单。考查成绩呈现为A、B、C、D四个等级。3. 成绩呈现方式：海南省中考全省统一考试科目的成绩，以科目等级分加星数以及总等级分加总星数的方式呈现。每科考试成绩从100分开始100-95、94-90每5分1个挡，直到70分，之后69-60分、59-50分、49-40分、39-30分、39以下为最后一档，分数超过100分的100-105分记1颗星，106分以上再记1颗星。体育考试满分100分，每10分一个等级，按等级呈现。该方式在海南省已实行了6年，老百姓已经适应和认可了这种方式。4. 高中录取。海南省实行学业成绩+综合素质评价进行录取。录取工作由省教育厅制定政策，市县完成所属学校的录取工作，由于海南省实行学业成绩以等级方式呈现，录取过程中依然存在一所学校在录取分数线附近考生拥挤的现象，对此，海南省采取学业成绩等级+综合素质评价等级+星数+体育等级+学科竞赛成绩+三好学生和优秀学生干部等依次增加筛选条件进行录取，筛选条件越多，最后选定的学生越少。为规范招生工作，海南省中招办要求，各招生学校不得在学生初中学业结束前提前招录学生，不得录取已被其他学校录取的学生。普通高中学校在秋季开学一周后不得再录取新生。5. 关于优质高中招生计划均衡分配情况：教育部将海南列入解决择校问题的试点地区，为扶持薄弱初中学校，海南省中招办要求，市县(单位)重点普通高中学校要进一步提高“指标到校”招生计划比例，其中省一级学校的“指标到校”计划占本校公费生计划的比例不得低于30%，其余学校原则上不得低于25%。6. 综合素质评价。海南省在学校为每个学生建立了成长记录袋，其中的内容按照国家的六个纬度多项内容对学生的综合素质进行评价，其中还有学生的学业成绩、特长、竞赛获奖等内容。最终在学校面向学生和社会公布，无异议后确定学生的等级。7. 关于初中补习生参加中考的规定。海南省规定初中补习生可以参加中考，但不能报考示范性普通高中，只能报考一般普通高中和职业学校。广东省中考改革情况广东省按照教育部2002年下发的关于推进中小学招生考试改革的有关要求，积极探索，大胆实践，取得了很好的效果。广东省目前实行两考合一，即初中学业考试和高中招生考试合并进行。教育厅下设考试院（副厅级单位）具体负责考试工作，省教研室协助考试院编制考纲和命题等工作。市级也是招考办负责，教研室协助。1. 中考命题情况。根据广东省中考负责人介绍，两考合一加大了命题难度，一方面要真实监测初中毕业生的学业水平，使其达到合格水平，同时又要适应高中录取的需要，在高分段上适当拉开差距，为了科学做好命题工作，广东省对初中各学科制定了考纲，广东省实行省级命题和市级命题两种方式，全省有21个市，其中13个市实行省级命题，广州市、深圳市等8个市实行市级自主命题。但不论省级命题还是市级自主命题，均要按照省上制定的考纲作为依据进行命题。阅卷工作由市级教育部门负责组织评卷。2. 考试科目。广东省目前中考考试科目共有10科，即传统6门：语文、数学、英语、物理、化学、思想品德，近一两年又增加了历史、生物、地理、体育4科，这4科满分各市都有各自的政策。语文、数学、英语每科120分，物理、化学、思想品德每科100分，有的自主命题市将历史、生物、地理综合为1科来考（如惠州市）。也有实行政、史、地综合，理、化、生综合的市（如珠海市）。体育考试有规定项目，在4-5月份考试，由市级教育部门组织人力到学校设考场进行考试，体育满分从30分到60分各市不等。3. 考试方式。以闭卷为主，英语现在将听力改为人机对话，由机器评出成绩，笔试占110分，口语占40分，共150分。体育以术科测试为主，要求免试术科的考生改为参加体育与健康课程笔试，4. 珠海市的综合科目和体育考试改革。珠海市将思想品德和历史合卷、生物、地理合卷考试，但阅卷只按照“合格”和“不合格”区分，规定“不合格”者不能进入优质高中。体育考试术科测试实行“1+1”模式：200米+1项选考项目，成绩计入中考总分进行录取。5. 优质普通高中名额均衡分配改革情况。广东省这项改革实行的市不多，做的比较早的有深圳、东莞和佛山市。东莞市因为下面没有县区，所以他们直接将东莞中学40%的名额分配到各初中，他们5年前就这样做。佛山市将全市最好的高中佛山一中，拿出一定比例的招生计划分配到各区县，再由区县将这些名额分配到各薄弱初中，再由学校确定到具体学生到佛山一中上学。这样就能够保证每一所初中都能有学生进入佛山一中上学。另外，佛山市还规定：市级“三好学生”和“优秀学生干部”可以面试按照自己的志愿进入优质普通高中就读。6. 综合素质评价改革。广东省要求各市州必须进行评价，各学校必须设立学生成长记录袋，对学生综合素质进行评价，并在高中录取中运用，各市州对各类学校录取的等级要求不一样。以上是我对海南省和广东省中考改革的一些情况了解，通过考察我们也真实的感受到了目前中考改革的一些难点，一是优质高中招生名额均衡分配有难度。一方面各县区处于对本县区尖子学生的珍惜，不愿意将好学生送给优质高中分配来的名额；另一方面优质高中又不愿意将名额分配下去却招来一些中等水平的学生。二是合适中考收费政策能够保障中考改革工作的有序推进，广东省每科收费10